儘管美國仍然是中東地區最大財富基金的首選投資目的地，但中國已成為一個越來越有吸引力的司法管轄區。據全球主權財富基金數據平台Global SWF稱，海灣基金在中國的收購和投資價值已從去年的約1億美元攀升至2023年的23億美元。這與自中共領導人習近平去年12月訪問利雅得以來北京推動加強該地區政治關係的舉措不謀而合。
跨國律師事務所吉布森·鄧恩駐華盛頓合伙人漢德勒(Stephenie Gosnell Handler)在上個月的一次網絡研討會上表示：「我們開始看到海灣國家的敏感度增加，我們看到美國外國投資委員會開始提出更多問題」。
知情人士說，近幾個月來，拜登政府的官員們越來越擔心，流向阿聯酋的關鍵技術、基礎設施和數據有可能落入北京之手。這些人說，阿布扎比受到的審查尤為嚴格，因為其國家安全、外交政策和國際投資的決策都是由少數幾個王室成員作出的。知情人士說，美國外國投資委員會已要求查閱幾家海灣基金的內部賬簿，以消除美方的顧慮，但這些中東實體對向外國政府公開全部記錄的想法表示反對。
彭博社此前報導稱，穆巴達拉投資公司收購富通投資集團（Fortress Investment Group）股份的計劃正接受有關部門的審查，該基金正在探索各種方案，包括引入一名美國投資者，以獲得監管部門的批准。英國《金融時報》曾報導指，軟銀集團與富通投資集團的交易也面臨美國外國投資委員會的審查。
阿聯酋駐美大使奧泰巴（Yousef Al Otaiba）稱，兩國關係是一個「長達數十年的成功故事」，推動了超級計算機、半導體和人工智能領域的創新。他同時還指出，十多年來，阿聯酋一直是美國在中東地區的最大出口目的地。
奧泰巴說：「阿聯酋正在與包括美國外國投資委員會在內的美國（機構）進行密切和積極的合作，以促進和擴大貿易和投資，同時確保和保護敏感技術、數據和知識產權」。一位阿聯酋官員在回答彭博社的提問時說，阿聯酋是世界上最重要的貿易和投資中心之一，阿布扎比充分認識到自己在保護全球金融體系完整性方面的責任。
美國外國投資委員會是一個政府間跨機構委員會，由美國財政部長耶倫（Janet Yellen）擔任主席，成員包括來自拜登政府內閣的代表。美國財政部發言人表示，該委員會致力於在其職權範圍內採取一切必要行動，維護美國的國家安全。該發言人說：「根據法律和慣例，美國外國投資委員會不會公開評論其可能審查或可能不審查的交易」。
阿布扎比投資局和穆巴達拉投資公司拒絕發表評論，而沙特公共投資基金的代表沒有回應置評請求。美國外國投資委員會對具有重要戰略意義行業的入境交易進行例行審查，這些交易被稱為「涵蓋交易」。根據該委員會的最新年度報告，去年來自阿聯酋的「涵蓋交易」通知數量增至六份，而2021年為零，2020年為兩份。數據顯示，2022年沙特的「涵蓋交易」通知增至四份，而前幾年分別為三份和零份。
在一定程度上，與美國外國投資委員會互動的增加反映了海灣地區基金對美國投資的增加。根據Global SWF的數據，在2022年這些實體用於投資的890億美元中，有520億美元流向了歐洲和北美。Global SWF編制的數據顯示，這種情況一直持續到2023年，這些財富基金參與了價值超過230億美元的美國交易。
彭博社報導指，穆巴達拉投資公司是阿聯酋政府支持的投資者之一，正在加大在中國的業務。科技控股公司G42一直處於阿聯酋推動人工智能領域的最前沿，該公司聘請了京東的一位前高管為其100億美元的科技基金，並組建了一支中國團隊。
G42以阿布扎比的穆巴達拉投資公司為股東之一，主席為阿聯酋國家安全顧問謝赫·塔赫農·本·扎耶德·阿勒納哈揚，其商業帝國包括投資公司皇家集團（Royal Group）、阿布扎比主權財富基金ADQ和價值1萬億美元的阿布扎比投資局。
海灣官員表示，進軍中國並不是為了取代美國作為主要投資夥伴。即便如此，在拜登政府普遍加強對進出中國投資的審查之際，與北京的聯繫還是引起了華盛頓的擔憂。上個月，美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」尋求有關紅杉資本對中國人工智能、半導體和量子計算公司投資的信息。美國立法者呼籲對包括字節跳動在內的公司進行投資，聲稱它們是紅杉資本在華「有問題的眾所周知的合作夥伴關係」。
當拜登和習近平本月在三藩市峰會上一年來首次會面時，兩國貿易成為議程的首要議題。華盛頓智庫、新美國安全中心的高級研究員基爾克雷斯（Emily Kilcrease）說：「隨着海灣國家繼續努力實現經濟多元化，並在全球範圍內對科技領域進行大規模投資，人們預計，即使最終獲得批准，它們也會有一定數量的投資流經美國外國投資委員會」。基爾克雷斯曾領導美國貿易代表辦公室在該委員會方面的工作。
