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拜登G20亞洲行 五大重點值得關注

美國總統拜登在9月7日(周四)晚啟程前往印度,他首先和印度總理莫迪舉行了一對一會談,然後將參加在新德里舉行的2023年度二十國集團(G20)首腦峰會,接着將再去訪問越南。拜登這趟亞洲之行凸顯了美國在加強其在印太地區的影響力,以及爭取更多印太地區盟友參與對抗中共在該地區的經濟和安全威脅所作的努力。

2023年7月15日,二十國集團(G20)財長、央行行長(FMCBG)和財政與央行代表(FCBD)會議即將在甘地納加爾(Gandhinagar)的聖雄曼德拉(Mahatma Mandir)會展中心舉行前夕,一名警察在會議開始前守衛會場。

綜合多方媒體報導,關於本年度的G20峰會和拜登亞洲行,有五大重點事件值得特別關注。

習近平不去G20 主動缺席國際舞台

中共國家主席習近平決定缺席這次印度主辦的G20峰會,可能是有關G20的最大新聞。

習近平派遣了總理李強代表他訪問印度,但中共政府沒有解釋習近平缺席的原因,只說G20是國際經濟合作的重要論壇。

「政客」(Politico)新聞網報導說,中國正面臨經濟崩潰的嚴重局面,習近平決定跳過自稱是「國際經濟合作重要論壇」的G20,這讓外界難以理解,因為國際社會明白目前在專制獨裁的共產中國里,只有習近平一個人說了算,而李強並不能代替他。

布魯金斯學會(Brookings Institution)的外交事務分析師布魯斯‧瓊斯(Bruce Jones)表示,G20的權力真正掌握在國家元首和政府首腦手中,其與國際貨幣基金組織(IMF)或世界銀行(WB)等官僚機構的功能特徵不同。

曾擔任過聯合國秘書長高級顧問的瓊斯說:「像G20這樣的多邊聚會,真正的行動是在雙邊、非公開會議中,這是真正達成交易的地方。如果你不在場,你就無法做到這一點。」

外界猜測,一個原因可能是,中共新出版的「中國地圖」把其與周邊國家的爭議區域都劃入中國版圖,導致了周邊國家對中共的不滿和抗議,特別是中印兩國共同邊界的緊張局勢仍在不斷升級,印度總理納倫德拉‧莫迪(Narendra Modi)也不太可能給予習近平高規格接待禮遇,這都可能會讓習近平在G20上因找不到盟友而受到冷落並感到不自在。

同時,美國也在試圖拉攏印度來對抗中共。《國會山報》報導說,美國企業研究所(American Enterprise Institute)高級研究員薩達南德‧杜姆(Sadanand Dhume)指出,習近平主動缺席G20顯示出,「美國及其盟友在一邊,中國和俄羅斯在另一邊,兩邊之間的裂痕非常巨大,而且還在不斷擴大」。

拜登去年在印度尼西亞舉行的G20峰會上會見過習近平。拜登表示,他對習近平不會出席本次印度G20峰會感到失望。白宮國家安全顧問傑克‧沙利文(Jake Sullivan)表示,這兩位領導人將在「未來幾個月」會面。沙利文指的是今年11月預計在美國三藩市舉行的2023年度亞太經合會議(APEC)的領導人峰會。

白宮表示,美國在印度G20峰會上的工作和議程不會因為習近平的缺席而改變。

外界還普遍認為,習近平缺席G20也顯示出他實際上是自己在主動退出國際舞台,而美國則當仁不讓地更加加強其在印太地區的國際影響力,美國與印太盟友聯合抗共的前景也越來越清晰。

普京也缺席G20 但計劃在俄羅斯會見金正恩

俄羅斯總統弗拉基米爾‧普京因發動入侵烏克蘭的戰爭而被國際刑事法院發出通緝逮捕令,這讓他的國際旅行受到了特別限制。

不過,印度不是國際刑事法院的締約國,印度與俄羅斯在歷史上有良好關係並希望在俄烏戰爭期間仍然繼續保持,莫迪政府也向普京發出了G20邀請,但是普京已向莫迪總理致電告知,俄羅斯方面將由外長謝爾蓋‧拉夫羅夫(Sergei Lavrov)代替他出席。

普京的缺席使得G20沒有機會直接呼籲他結束對烏克蘭的戰爭,但同時也會讓一些領導人鬆了一口氣,因為他們不願意與發動戰爭並被國際法院通緝的人合影。

「政客」報導說,美國官員私下表示,拉夫羅夫在俄羅斯體系中幾乎沒有實際權力。然而,普京認為拉夫羅夫作為一個老練的外交官是一個在全球舞台上可以替他出頭露面的有用人物。

拉夫羅夫很可能會試圖阻止G20發佈正式聲明譴責克里姆林宮對烏克蘭發動入侵戰爭。

不去印度G20、待在俄羅斯的普京,預計也將在本周末吸引到人們的關注。他將主持東方經濟論壇(Eastern Economic Forum),該論壇將於周日(9月10日)在符拉迪沃斯托克開幕。那裏也可能是他與朝鮮領導人金正恩會面的場所。如果金正恩如期出行,那也將是他四年來首次出國和出訪俄羅斯。

美國認為,金正恩正在考慮為俄羅斯提供用於烏克蘭戰爭的武器。《紐約時報》9月6日首先披露說,俄羅斯迫切需要更多武器支援,以在俄烏戰爭中取得新進展,這讓普京給了金正恩一些地緣政治關注度,而金正恩也會利用和普京面對面談判的機會伸手要俄羅斯的核武器和導彈技術作為回報。

白宮已經警告朝鮮,向俄羅斯提供武器「不利於朝鮮形象,他們將為此在國際社會付出代價」。

有中國問題專家表示,在俄朝交易的背後很可能會有中共的影子。

今年7月朝鮮舉行閱兵式時,俄中都派出了高級官員出席,俄羅斯國防部長謝爾蓋‧紹伊古(Sergej Sjojgu)和中共政治局委員李鴻忠與金正恩站在一起的圖片讓外界感覺,中俄朝似乎在形成一個新的邪惡軸心。

美印關係繼續加強 共同關切中共威脅

在印度總理莫迪對美國進行國事訪問後不到三個月,拜登在9月8日,G20峰會舉行的前一天,抵達了新德里,並參加了另一輪和莫迪之間的一對一會談。

美聯社報導說,自2021年以來,美印兩國領導人之間已進行了十幾次面對面會談或線上接觸,因為兩國都在共同的重大關切下尋求加強美印夥伴關係,這些關切涉及中共威脅、人工智能、全球供應鏈彈性和其它問題帶來的巨大挑戰。

拜登在印度與莫迪再次會面時將會有一種賓至如歸的感覺。白宮國家安全顧問沙利文在總統專機「空軍一號」上對媒體記者們說:「這次會面將在(印度)總理官邸舉行,因此從這方面來說這是不尋常的。這不是典型的在總理辦公室舉行的(美國)對印度的雙邊訪問。」

美印雙方已為美國通用電氣公司與印度斯坦航空公司(Hindustan Aeronautics)合作,在印度生產印度飛機噴氣發動機以及銷售美國製造的MQ-9B SeaGuardian武裝無人機奠定了基礎。美國美光科技公司(Micron Technology)同意在印度建設一座價值27.5億美元的半導體組裝和測試工廠,其中美光科技斥資8億多美元,其餘部分由印度融資。

拜登政府還計劃與印度討論民用核問題。

戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高級顧問理查德‧羅索(Richard Rossow)表示,莫迪希望拜登政府在重新調整印太政策時更加關注印度洋地區,印度擔心「美國過度關注台灣、南海、東海、太平洋島嶼,而對印度洋地區的關注還不夠——這是印度目前面臨的主要安全擔憂正在上升的地方」。

周五(9月8日),拜登與莫迪在新德里的總理官邸舉行了將近1個小時的閉門會議之後,發佈了29點聯合聲明。(參見《拜登與莫迪會面發佈29點聯合聲明》)

美國為印太投資 聯合印太盟友對抗中共一帶一路

美聯社報導說,白宮官員表示,拜登將利用G20年度峰會強調美國針對發展中國家和中等收入國家的一項提議,該提議將把世界銀行和國際貨幣基金組織的貸款能力提高大約2,000億美元。

這是為對抗中共大規模的「一帶一路」基礎設施倡議,美國為印太盟國提供的一個重要的替代融資方案。美國將「一帶一路」視為中共進行政治影響力擴張和軍事擴張的「特洛伊木馬」。

據一位知情官員透露,美國、印度、沙特阿拉伯和阿聯酋領導人正在努力敲定一項聯合基礎設施協議,該協議可能會在新德里的G20上宣佈。

一位熟悉該談判情況的外交官表示,如果達成協議的話,該協議將涉及印度和沙特阿拉伯之間的船舶運輸,然後在沙特阿拉伯和阿聯酋之間進行火車運輸,火車很可能也到達約旦,然後再通過船舶運輸到土耳其,然後從土耳其再繼續經火車運輸進入歐洲

白宮國家安全顧問沙利文表示,他還不能確認該交易,但是他說,這一倡議是「我們與合作夥伴共同投入努力的成果」。

他對陪同拜登總統登上「空軍一號」的記者們說:「我們相信,從印度跨越中東到歐洲的互聯互通非常重要,將為所有相關國家帶來大量經濟利益和戰略利益。」

G20峰會結束後,拜登還將前往越南,在河內與越南總書記阮富仲(Nguyen Phu Trong)會面,預計雙方也將宣佈加強經濟合作的計劃。

美聯社最近對巴基斯坦、肯雅、贊比亞、老撾和蒙古等十幾個欠中國債務最多的國家進行了分析,發現償還債務正在越來越多地消耗他們的稅收收入。美聯社分析的這些國家有多達50%的外國貸款來自中國,而且大多數國家都將三分之一以上的政府收入用於償還外債。

沙利文表示,增強世界銀行和國際貨幣基金組織貸款能力的努力將提供一個「可靠的替代方案」(以對抗「一帶一路」)。

拜登在向美國國會提交的補充預算請求中為這兩個機構提供了33億美元。拜登政府表示,這筆資金將有助於利用美國近500億美元的資金為中等收入和貧困國家提供貸款,並為全球提供高達2,000億美元的貸款。

沙利文說:「我們認為,應該向低收入和中等收入國家提供高標準、非強制性貸款選擇。」

中國經濟目前受到房地產泡沫、地方政府債務、青年失業率高以及經濟無法按預期從新冠病毒(COVID)大流行病封鎖中反彈的拖累。除此之外,由於老齡化和出生率下降,中國人口開始下降,這是一個長期挑戰。

大多數傳統經濟分析都假設美國及其盟國經濟在很大程度上不會受到中國經濟放緩的影響。如果中國工廠關閉且全球經濟增長陷入困境,就會存在供應鏈風險。但是今年到目前為止,美國經濟的表現超出了預期,而中國經濟卻表現不佳。

這種情況下,中共似乎也難於動用更多國庫來維持它耗資巨大的全球「一帶一路」項目,而美國的替代方案也似乎正逢其時。

印度希望重點關注「全球南方」 迴避俄烏戰爭

美聯社報導說,今年G20的東道主印度總理莫迪承諾,他不希望讓俄烏戰爭的問題搶走G20對他提出的「全球南方」(Global South)發展中國家需求的關注。

新加坡的拉惹勒南國際研究學院(Rajaratnam School of International Studies)副研究員納齊亞‧侯賽因(Nazia Hussain)說:「新德里不想分散(G20)對主要議程的注意力,即解決全球南方國家所關心的問題。」

「因此,(G20)雖然將會討論(俄烏)戰爭後果所帶來的新問題——供應鏈安全和脫鈎、能源安全和糧食供應——但重點仍然必須放在如何減輕(戰爭)後果上,而不是爭論戰爭的地緣政治/安全方面。」

G20中約有一半是全球南方國家,莫迪希望將非洲聯盟也納入G20集團成員。

為了做好準備,莫迪已在今年一月舉行了一次線上「全球南方之聲」(Voice of the Global South)峰會,強調了對發展中國家至關重要的問題,包括氫等替代燃料、資源效率、制定數字公共基礎設施和糧食安全的共同框架。

對此,侯賽因說:「對於全球南方國家來說,印度擔任輪值主席國被視為一個具有巨大潛力的機會,可以滿足發展需求,特別是巴西和南非將分別於2024年和2025年接過G20主席國一職。」

國家安全顧問沙利文在總統啟程前表示,拜登支持讓非洲聯盟成為G20的常任成員,並希望這次印度G20峰會「將表明世界主要經濟體即使在充滿挑戰的時期也可以合作」。

烏克蘭總統弗拉基米爾‧澤連斯基去年在印尼峇里島的G20峰會上獲邀通過視頻發表了講話,但莫迪已經明確表示不會邀請烏克蘭參加今年的G20活動。

但是事實證明,俄烏戰爭也是不容忽視的。

加拿大總理賈斯汀‧特魯多(Justin Trudeau)已向澤連斯基承諾要在G20會議中繼續討論烏克蘭議題。特魯多在Instagram上發佈的一個視頻通話中對澤連斯基說:「我很失望你不會被包括在(G20)內,但如你所知,我們會強烈地為你大聲疾呼。」

責任編輯: 李華  來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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