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李濠仲:吳釗燮「喊話」聯合國 還有一段路要走

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諷刺中的諷刺是,向俄羅斯(供應商)購買商品和服務的聯合國三大組織,一是世界糧食計劃署,二是聯合國秘書處,三是聯合國兒童基金會,主要為購買物為直升機、食品和藥物和一系列相關行政服務。一來,聯合國秘書長不已譴責了俄羅斯的侵略之舉?二來,俄羅斯入侵烏克蘭,不正是當前導致非洲糧食危機的元兇?

直到聯合國逐漸長成一個巨大的全球官僚系統,它傳統上的調解功能,也就是在同一時刻屢遭批評。(美聯社

聯合國大會9月5日開議前夕,外交部長吳釗燮近日在多個外國媒體投書,主要強調「中國扭曲聯合國大會第2758號決議,台灣不該因此遭排除於聯合國體系之外」。前不久,美國眾議院則已先一步通過《台灣國際團結法案》,以作為中國將「2758號決議」扭曲為台灣屬於中國(中華人民共和國)一部分的糾正。但眼前的聯合國,正飽受功能不彰(尤指維護世界和平)和調解能力衰弱的批評,在它尚未發生質變之前,恐怕仍會繼續閃躲「棘手的台灣問題」。

烏克蘭戰爭的爆發,便最為凸顯了聯合國體系的矛盾,這一矛盾,其實也反映了當下國際政治何以治絲益棼。首先,俄羅斯入侵烏克蘭當晚,聯合國秘書長古特雷斯雖然立即透過記者會表示:「我已明確表示,此類單方面行動直接與《聯合國憲章》衝突。一國對另一國使用武力,是對各國(聯合國)承諾(維護和平)原則的否定。」後續,聯合國除了通過譴責俄羅斯、暫停俄羅斯人權理事會的會員資格,並要求他立即無條件撤兵,而且每次幾乎都是壓倒性票數力促俄羅斯止戰。

但諷刺的是,根據聯合國7月發佈的最新年度採購統計報告,俄羅斯入侵烏克蘭至今,聯合國本身卻仍持續向俄羅斯(供應商)購買上億美元的商品和服務。也就是俄羅斯一邊攻打烏克蘭,聯合國一邊譴責俄羅斯,但聯合國卻仍在和俄羅斯「做生意」。

在這份年度採購報告中,顯示了美國是聯合國採購最大供應國(2022年),總額為24億美元,其次是比利時的17億美元,之後是英國的13億美元。至於聯合國向俄羅斯的採購總額為2.57億美元(主要依據為供應商名單),雖然比2021年小幅減少了9%個百分點,問題就在俄羅斯身為安理會常任理事國,其侵犯烏克蘭之舉,不啻公然違反《聯合國憲章》(如秘書長所言),這份報告出爐後遂引來側目,因為尤其對許多人權組織來說,就算聯合國是在履行「戰前合約」,聯合國現實上的行事矛盾,也相當令人不可置信。

諷刺中的諷刺是,向俄羅斯(供應商)購買商品和服務的聯合國三大組織,一是世界糧食計劃署,二是聯合國秘書處,三是聯合國兒童基金會,主要為購買物為直升機、食品和藥物和一系列相關行政服務。一來,聯合國秘書長不已譴責了俄羅斯的侵略之舉?二來,俄羅斯入侵烏克蘭,不正是當前導致非洲糧食危機的元兇?最嚴重者,戰火下的烏克蘭,不只造成無數兒童成為孤兒,倖存者則教育權、生存權也受到嚴重傷害,甚而有上千烏克蘭兒童遭俄羅斯士兵強行帶往佔領區安置,不只已構成戰爭罪,恐怕還有「種族滅絕」罪刑需進一步調查。聯合國兒童基金會難道不會覺得情何以堪?

戰爭當下,聯合國繼續向俄羅斯購買2.5億美元商品,或許金額不及前三名國家,卻也又一次證實過去以來許多聯合國專家對這一機構顢頇、衰弱的批評。(國際民航組織倒是以成員國(俄羅斯)有違反人道主義之虞,主動停用了向俄羅斯租借的十架飛機和直升機,顯然不是無法作為)。

成立於二戰之後的聯合國,確實曾享有過「全球公正機構」的美譽,半世紀以來,它在促進諸多國家的和平上也發揮了不少作用,亦有真心奉獻世界的聯合國官員因此付出生命代價,直到它逐漸長成一個綿密的全球官僚系統,它傳統上的調解功能,也就是在同一時刻屢遭批評。聯合國職缺私下被稱為「國際公務員鐵飯碗」,可能已不算是一種讚美之詞,歷來,高度政治化和不透明的招聘,早使聯合國多次被指不公平和違反利益衝突,更別提中國如何藉此成功「插旗」多個聯合國組織的重要人事。例如具中國共產黨身份的屈冬玉,儘管他在烏俄戰爭期間曾呼應俄羅斯的言論,立場迥異於聯合國多數國家,但今年他仍再次順利當選聯合國構糧食及農業組織的理事長,他之後如何進一步形塑這組織的工作,已可想而知。

基於國家生存發展,吳釗燮對外表明國家立場是必要的,只是要促使聯合國這頭龐然巨獸做出回應,應該還有一段路要走。

責任編輯: 李安達  來源:上報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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