Taliban leaders at a ceremony in Kabul in April2022 marking the anniversary of the death of Mullah Mohammad Omar, the Taliban’s founder.©2022 AP Photo/Ebrahim Noroozi
通過參與地區經濟項目，阿富汗塔利班當局在外交政策方面變得更積極。喀布爾官員希望國際社會最終承認塔利班政權。經濟學博士、聖彼得堡國立大學教授、瓦爾代俱樂部專家斯坦尼斯拉夫·特卡琴科向Ia-centr.ru分析了該情況所面臨問題及其前景。
問：不久前，阿富汗塔利班當局表示希望參加上合組織峰會。阿富汗能為上合組織帶來什麼，上合組織能為阿富汗提供什麼?
答：阿富汗塔利班當局加入上合組織，將為中亞和南亞，創造一個幾乎理想的安全與合作空間。在過去一年半里，阿富汗塔利班當局已經證明了它有能力控制該國領土，並確保民眾安全達到可接受水平。
如果成功說服上合組織國家，塔利班臨時政府能夠成為經濟、運輸和物流項目合作夥伴，包括修建運河、鐵路和高速公路，以及在上合組織成員國資金幫助下，開發阿富汗的自然資源，則該臨時政府將具備加入上合組織的先決條件。
然而，這將是一條漫長的道路，至少需要五年時間。
上合組織可以為阿富汗塔利班臨時政府的合法化創造有利環境，承認其為阿富汗事實政權，並開始全面的外交承認進程。
問：俄羅斯總統上海合作組織事務特別代表指出，由於國際社會不承認阿富汗現政府，上合組織-阿富汗聯絡小組無法運作。有替代機制的例子嗎？
答：當然，這種准外交承認機制是存在的，並且已經被許多鄰國應用於當今的阿富汗。其中包括俄羅斯，早在2022年春天就認可了一名代表塔利班的外交官。
幾乎所有與阿富汗相鄰的上海合作組織成員國，都與塔利班建立了關係，接待和派遣了官方代表團，並允許代表阿富汗現政府的「外交官」在其領土上開展活動。我認為，到某一階段，這些聯絡將使大家意識到，對一些共同關心的問題進行多邊討論的必要性，例如糧食和醫療援助，運輸網絡等。
在這種情況下，很可能會出現某種形式的上合組織參與關係，例如，上合組織國家副國家協調員。
問：阿富汗塔利班臨時政府已經與伊朗、俄羅斯和巴基斯坦達成一個10億美元的協議，他們計劃在該國鋪設TAPI（土庫曼-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道），並於5月喀布爾決定加入中巴經濟走廊。阿富汗參與上合組織的事務會對這些項目和其他項目產生什麼影響？
答：這不是現在應該考慮的任務。
目前，上合組織剛開始從一個專門處理「硬」安全、打擊恐怖主義、分裂主義等問題的組織，轉變為一個一體化組織，在這一組織內將建立共同的金融機構，啟動基礎設施及其他共同項目。未來幾年，對上合組織國家經濟有實際影響的經濟項目，將在組織框架外實施。例如，俄羅斯、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣合作，TAPI天然氣管道等。
在這一問題上起決定作用的是中國。
問：阿富汗何時有可能加入上合組織？
答：我的預測是五年後。在此期間，塔利班臨時政府要得到上合組織所有成員國承認，包括塔吉克斯坦。在此期間，第一批經濟和運輸項目將得以實現。
屆時環境會變得有利：聯合國和一些國家將解除對阿富汗的部分制裁。
隨後，阿富汗臨時政府將獲得外交承認。喀布爾加入上合組織就是這一進程的其中一部分。
問：阿富汗現政府為何要宣佈意圖參加上合峰會？是為就當前和未來的經濟項目上討價還價，還是為獲得國際承認？
答：迄今為止，實施重大經濟項目的條件尚未創造。可以預見的是，阿富汗將擴大與中國、烏茲別克斯坦和巴基斯坦的合作，並在較小程度上擴大與吉爾吉斯斯坦和其他國家的合作。
因此，阿富汗塔利班臨時政府目前的舉措，可以說是對鄰國施加外交壓力，原則上，這些國家的利益不希望受到來自阿富汗的威脅，包括生產鴉片和海洛英。換句話說，我們面對的是阿富汗塔利班臨時政府「獲得國際認可」的意圖。
