美國總統川普上個月推出的移民禁令因司法程序而遭遇挫折，但他翻轉美國移民政策的動作並未停止。美國公民及移民服務局近日宣佈，將加強收集移民身份信息，以防止移民濫用公共福利。而川普總統在星期二的國會演說中，更提出了「擇優計點」制度，有意顛覆美國偏重親屬和低技術移民的傳統移民思路。美國加緊移民身份和福利審查，華人哪些群體受到的衝擊最大？「擇優計點」制度，對華人社區整體而言是好事還是壞事？
討論嘉賓：美國華盛頓「華設門」律師事務所合伙人，資深移民律師張先正先生；紐約執業律師高光俊先生。
張先正表示，移民局的「外國人權益核實系統」已經存在很多年。一般的綠卡、歸化公民、學生和工作簽證者等的名字都進入移民局檔案，如果要獲得福利的話，福利部門都會上系統審核。現在要加強這個系統也只是改善運作和信息整合。這麼做的目的當然是福利控制，因為獲取福利的人數太多，勢必使得政府不堪負荷。
在遣返非法移民方面，奧巴馬當政時期採取寬鬆態度，通過很多行政命令僅僅拘捕和遣返重罪者，而留下輕罪者。即便這樣，奧巴馬手下遣返的非法者也多達二、三十萬。現任川普其實是延續奧巴馬的政策，但會增加調查人員的人數和調查的比例。不同的是，他會把輕罪者也包括在內遣返對象內，也就是有一年以內的刑期的人，包括那些在百貨公司偷竊、在馬路上有不雅行為、甚至超速等輕罪。
張先正說，在加強福利執法問題上，幫親屬移民者的義務是為他們擔保十年，或者在被擔保者獲得公民時結束。問題的關鍵是，個人填寫申請表時是否作假，即聲稱沒有房產沒有收入，入境之後領取政府福利；現在，美國政府將選擇從中國和台灣獲得申請人的真實資料，核實他們是否涉嫌詐欺，如果有欺詐行為則問題很嚴重，擔保人和申請人都要負刑事責任。另外，美國移民法第237條A款規定，移民之後五年之內成為公眾負擔者可能被遞解出境。這包括接受長期醫藥補助和長期金錢補助的人。
在福利調查執法方面移民局有執行權，政府也可要求州警察和福利單位出手幫忙。各州福利單位一般願意發放福利來幫助移民，讓他們不至於生活在貧困中。但如果川普以取消聯邦對州的補助為威脅來命令地方政府合作的話，他們將面臨合作的壓力。
對於川普提出的「擇優計點」制度，張先正表示，美國移民法1960年以來偏向親屬移民，每年多達四、五十萬，而職業移民只有十多萬。如果要改變這個局面並不容易，過去16年參眾院從來沒有在通過重大移民法。川普也知道很可能過不了國會這一關，因為議員在各州有自己的選民要照顧。
高光俊表示，關於政治庇護綠卡獲得者回國之後歸來被吊銷綠卡事件，我迄今為止還沒有碰到。我有很多政治皮護的案子，但是他們從中國回來在美國入關沒有問題。發生被吊銷事件是因為過去有犯罪記錄。總的來說，川普收緊移民政策的影響已經開始呈現。有些學生簽證持有者返回時被拒絕，還有回國的H1B者也被告知需要等待。川普其實無需對移民法進行改動，只要在現有移民法基礎上運作便存在很大的操作空間。
關於綠卡持有者享受聯邦醫療福利的問題，親屬移民中由擔保人提供經濟收入狀況，擔保人與政府有合同，同意負責，有效期為十年。但是，過去我們看到，很到親屬移民後享受政府的福利待遇，擔保人沒有履行自己答應負擔的責任。川普要執行這項法律，追究擔保人的責任，畢竟美國福利開銷太大。而且，需要指出的是，騙福利為欺詐行為，由移民局來執法。
高光俊說，關於擇優記點的這套加拿大系統我很欣賞，因為它按照英文程度、教育水平、工作經驗和年齡打分。考慮在美國接受教育的高科技人才，對華人利多弊少。中國人佔F1簽證比例很大，如果擇優記點讓他們受益。親屬移民將受限制。
