近日，俄羅斯軍機途經並使用越南金蘭灣海軍基地進行戰略加油招致美國的不滿，並且美國方面公開對越南提出了警告。眾所周知的是，美國一直是越南在南海問題上的支持者，而其本身就是南海爭端的局外人。現在越南方面已經承諾俄羅斯對金蘭灣軍事基地具有優先權，而金蘭灣作為南海上的一個重要交通樞紐，其戰略價值對中國來說同樣重要。因此，俄羅斯在時隔13年後重返金蘭灣是何考慮?
金蘭灣位於東南亞的中心地帶，比新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國釜山、關島阿普拉等基地，都更靠近南海「熱點區域」。而這個地方在2002年以前一直是作為蘇聯和俄羅斯的軍事基地存在的，而原本是要在2004年結束使用權的俄羅斯提前兩年因租金問題同越南解約。就在俄羅斯撤走後美國就虎視眈眈地與越南就租用金蘭灣進行了一系列磋商。
然而，美越就金蘭灣的交涉都因周邊的反對最後不了了之，俄羅斯卻在2010年提出重返重啟金蘭灣海軍基地的建議，結果遭到美國的強烈反對，美軍還頻繁派軍艦駛入金蘭灣軍事基地。如今，隨着俄羅斯與西方國家的對峙越來越白熱化，俄軍機加強了對美歐各國的威懾性巡航。去年10月，俄偵查機首次進入北約領空遭到攔截，隨後克里姆林宮方面又宣佈將派軍機定期巡邏加勒比海墨西哥灣;除此之外，2014年12月，有兩架圖-95MS「熊」式戰略轟炸機繞關島飛行，這兩架飛機進入了關島防空識別區。這是近年來第二次有俄羅斯轟炸機飛近美國關島，上一次是在2013年2月。因此，巡邏航程偏長的東部航線就亟需空中加油機進行加油，而以往一般都是在回程中由從俄本土起飛的空中加油機接應並實施加油，從而保證了整個巡邏飛行的成功。可見，金蘭灣軍事基地在現在的意義明顯重要許多，這也是此次俄羅斯方面迫不及待反擊美國的原因之一。
此外，金蘭灣軍事基地在上個世紀60年代由美國對其進行了一系列基礎設施建設，建成了可供B-52轟炸機起降的跑道。1979年，由於美國早已轉扎西貢(今胡志明市)，金蘭灣由北越控制，河內將金蘭灣無償租借給蘇聯，租期25年。結果卻在2002年由於俄羅斯不願支付每年4億美金的租金而提前解約。此後金蘭灣就由越南自己支配。
金蘭灣得天獨厚的地理優勢一直吸引着美國，特別是在奧巴馬政府上台後，美國多次高調宣示「重返東南亞」，關於美軍有意進駐金蘭灣的傳言不時出現。美國若租下金蘭灣，就等於扼住了南海的咽喉;金蘭灣對南海任何島礁的控制力，都高於中國現有的海軍基地。美國如今已高調介入南海問題，俄羅斯此次也免不了有插手南海的意味。但是，如今南海的局勢，美國自然希望控制金蘭灣以便掌握南海，俄羅斯的回歸就顯得火藥味濃重。越南想用金蘭灣來左右逢源但如今美國公開警告越南就顯得很不理智。原本美越兩國的關係近幾年才回暖，而美國試圖插足金蘭灣多年未果，而如今越方的表態顯示是風向標已飄向俄羅斯。
當然，越南深諳僅憑自身的能力根本無法抗衡中國，但是僅以美國為靠山又顯得勢單力薄，俄羅斯就是一個很好的選擇。除了俄本身的軍事實力雄厚，美國承諾的對越取消武器禁運遲遲沒有結果，河內只能依靠從俄羅斯進口海空軍裝備來平衡中國的海上威脅。此前越南向俄方訂購的6艘基洛級潛艇將於今年年內全部交付。越南與俄羅斯簽署的這項軍購合約總額20億美元，除出售6艘潛艇，還包括協訓越南官兵操作潛艇及提供必要設備等。據悉，俄已在金蘭灣附屬機場秘密進駐了一些戰機，如反潛巡邏機和空中加油機，還可以為航經南海的俄艦艇和飛機提供補給和停靠服務。
而關於俄羅斯試圖重返南海的傳言早已沸沸揚揚，尤其是在烏克蘭危機後遭到西方國家的排擠，除了不斷同中國搞好關係，還積極出訪東南亞，並且，早在去年年底，越共書記阮富仲出訪索契時就同俄羅斯方面簽署了俄軍艦在越南金蘭灣停靠手續的協議。根據協議，俄羅斯軍艦在金蘭灣停靠只需向港口當局通知即可，無需履行進一步的手續。
與此同時，2014年11月份俄羅斯海軍莫斯科號導彈巡洋艦剛剛在中國南海進行了一場演習。此後的俄越金蘭灣補充協議則說明俄羅斯將在西太和中國南海周邊醞釀新戰略。可見，俄羅斯一直都沒有放棄南海且認為自己在中國南海事務中必須被重視。誠然，很多人認為在中美抗衡的南海問題上俄羅斯的加入必然會為中國爭取到砝碼，但是這個想法未免太多於簡單。
越南早已在美俄雙方齊下注。然而，俄羅斯涉足南海對中國南海戰略的影響尚有待觀察。首先，南海問題核心是相關國家的領土爭端，外界插手毫無意義，而且中方已多次申明南海問題國際化、多邊化不僅無助於問題解決，也不利於有關進程的推進。其次，俄羅斯此舉看似是在幫助盟友，實際上也可能意在牽制中國，甚至會給南海問題的解決製造新的難題。普京此舉真正的用意恐怕不是為了維護南海穩定而是對抗美國重申自己在此區域的利益。再者，一旦俄羅斯和美國在南海形成對抗模式，不僅中國難以解決自身問題，製造出來的更多麻煩只會火上澆油。最後，南海本來就跟俄羅斯毫無瓜葛，俄羅斯進駐南海絕對不會輕易抽身，且能凸顯期軍事力量和戰略部署，這會使中國在南海做出行動時有更周全的考慮。
如今美俄在金蘭灣的爭執不僅僅給越南帶來了困境，同時可能對中國的南海戰略產生了新的影響。如果俄羅斯成功重返南海，那麼，南海地區又會多一個活躍而有力的參與者。 (禺陽撰寫)
