山西富翁衛憲法稱曾遭官員非法拘禁
「這不是改制，這就是一場巧取豪奪的陰謀。」衛憲法說。
非法開採亂象
8月16日，山西省平陸縣曹川鎮破舊的道路上塵土飛揚，重型卡車往來穿梭。「這些都是以修路和危險礦山地質災害治理的名義，開採鋁礬土礦石的。」這裏的村民孫鋼(化名)告訴記者，平陸縣的大小山頭已經被圈劃殆盡，大家都看重的是這山上的鋁礬土礦。
在資源大省山西，大礦背後神秘主人一夜暴富的神話同樣在平陸演繹。平陸縣地處陝西、河南和山西三省交界處，鋁礬土礦是山西省四大鋁礦之一，總面積超過150平方公里，總儲量達到1.6億噸，這其中已經取得探礦權證的面積為81.18平方公里，這裏礦品出眾，三氧化二鋁平均含量在60%以上。
平陸縣的鋁礬土礦多集中在曹川鎮，山坡上隨處可見被挖開的裸露岩石，有一些大型機械還停駐其中。知情人告訴記者，無論名義上是煤礦還是鐵礦，但挖的都是鋁礬土礦。這裏最大的鋁礬土礦實際上控制在一個叫平陸晉虞鋁業有限公司手裏。「他們的(鋁礬土)礦在曹川鎮面積是最大的，品相也是最好的。」
工商資料顯示，平陸晉虞鋁業，註冊成立於2013年6月，註冊資金為300萬元，註冊地址是平陸縣開發區盤南村，法人是60多歲的員自林，員自林持股77%，鍾俊文持股33%。令狐紅佳任企業監事。知情人告訴記者，員自林居住在常樂鎮上焦村，是一個地地道道的農民。這家企業的大部分文書都出自令狐紅佳之手，而這些礦實際上控制在員自林兒子員岩峰手中，多年來，控制在員岩峰手中的礦山一直處於偷偷生產的狀態。
「我們有的時候會以危險礦山治理改造的名義，采一些。」平陸晉虞鋁業副總荊某承認了員岩峰所掌控企業存在非法開採情況。他強調說，開採的鋁礬土礦石數量不多，現在員岩峰的礦上正在辦理採礦權證。
沒有取得採礦權證的礦為什麼能夠開採?記者聯繫平陸縣國土和安監部門，平陸縣國土局辦公室人員回應說，安監部門給(員岩峰的)那些出礦山治理通知書，我們就很難再管了。那麼平陸縣安監局為什麼給沒有證照的礦山發出災害治理文書呢?知情人舉報說，這得益於員岩峰和安監局一局長關係密切，拿到礦山災害治理的文書，就可以打着礦山災害治理的名義進行非法開採。
記者多次聯繫平陸縣安監局，安監局拒絕做出回應。9月1日，記者再次趕到曹川鎮曹河礦區，發現這裏的機器設備依然停留在山上，依然繼續非法生產。曹川鎮到平陸縣城的公路穿過地方，以修路為名的開採仍然難禁。
知情人告訴記者，2014年4月，該礦區尚未取得證照的前提下，該礦區就通過層層轉包的形式，偷偷進行生產，僱傭福建人對礦山進行揭覆蓋(俗稱「扒皮」)作業。在更早些時候，員岩峰將手中的礦山倒賣給河南人馬千里等人，馬千里等人誘騙河南人非法開採的討債帖充斥網絡。
記者在平陸調查獲悉，鋁礬土礦開採難免出現官員的身影，其中不乏涉及到水利和稅務系統官員。掌控晉虞鋁業的員岩峰原是水利局辦公室主任、紅旗罐區副主任。8月16日，記者以購買礦山和合作的名義，通過中間人聯繫到曹川鎮地稅所所長賀某，他向記者提供了一個名為「苑建平」的林權證。他解釋說，這就是他的山頭，當時為了避免一些問題，由別人的名字辦的，隨時可以過戶。記者注意到，這張由平陸林業局頒發的林權證上標註的面積為450畝。
這位地稅所所長告訴記者，拿着這張林權證，再和這裏有探礦權證的武聖集團協調好，和他們簽訂一個協議，每噸繳納幾十元的費用，就可以以探代采。
百億元大礦的前世今生
晉虞鋁業副經理荊某告訴記者，他跟隨員岩峰多年，這次資源整合，他們13平方公里的礦區已經整合完成，目前小環評已經進行完成，正在進行大環評。至於這個礦區的儲量，他諱莫如深，但他強調當初繳納礦產資源補償費的時候，是按照600萬噸繳納的。
而曹川鎮地稅所長賀某說，這些礦山的儲量至少在6000萬噸。晉虞鋁業銷售員王孝全銷售時稱，國內最好的鋁礦石的價格在560-690元之間，按照這一價格估算，員岩峰所控制的礦山價值至少在百億元以上。
少報儲量，涉嫌偷逃巨額資源價款。記者向山西省國土資源廳進行查詢，陝西省國土資源廳電話回應稱，礦山儲量多少是由地方根據勘探數據上報來的，資源價款也是按照核定收取。至於存在應繳未繳，或者少繳等行為，則會根據舉報進行調查。
「員岩峰手中的礦是通過不正當手段巧取豪奪的」這些礦的採礦權證持有人衛憲法舉報稱，水利局官員員岩峰利用其叔父在山西省軍區任副司令的影響，利用所謂的「改制」，空手套白狼，分文沒花便取得了這些礦山。
那麼，這隻白手套是如何運作?
1988年平陸縣鋁礬土煅燒廠開始建設，屬於曹川鎮民政辦獨立核算自負盈虧的集體企業。因為所屬礦區，後來該廠以煅燒為主發展成為採礦、選礦、煅燒和鋁礬土購銷一條龍的礦山企業。
1989年1月1日，曹川鎮民政辦將該廠承包給寺頭村村民衛憲法經營，簽訂了八年的承包合同，合同約定：「民政辦提供總價值7.9萬元的資產，交由衛憲法經營，衛憲法對民政辦提供的資產承擔保本保值得責任，合同期滿增值部門歸衛憲法所有。」
在衛憲法經營平陸縣煅燒廠期間，衛憲法先後投資辦理了陽坡村、曹河村、郝劉莊村、馮家底自然村、柏崖底村等5個礦山採礦權許可證。期間衛憲法經營的鋁礬土煅燒廠投資進行了探礦、修路、揭覆蓋、打進度等工程。
2005年，衛憲法將這些礦山的採礦權轉包給齊力公司，2006年又將選礦生產線租賃給齊力公司經營。齊力公司的法人代表雖然是農民員自林，但一直由其子水利局辦公室主任員岩峰掌控。
詭異的是，齊力公司以與衛憲法的經濟糾紛為由，向平陸縣政府報告要求接管平陸縣鋁礬土煅燒廠。2006年，平陸縣政府在時任縣長任秀紅的主持下，成立了煅燒廠清產核資領導組，調查清算企業的債權債務和經營狀況，準備對煅燒廠進行該改制。
2007年1月，清產核算領導組向縣長任秀紅提交《平陸縣曹川鋁礬土煅燒廠清產核資產情況匯報》，在這份企業的資產情況報告中，這家礦山企業的一些重要資產被刻意排除在資產評估範圍之外。
這一做法遭到了衛憲法的堅決反對，衛憲法告訴記者：「評估中刻意不評估最有價值的礦山採礦權證，這是有意而為，因為大家都知道，這家礦山企業最值錢的就是我手裏的這幾張採礦權證。」
不評估採礦權的做法遭到了衛憲法的嚴正抗議。清產核資組成員民政局局長趙科省竟然把衛憲法帶到三門峽一處賓館，非法拘禁長達28天。時任清產核資組長的副縣長潘長青在檢察院筆錄中承認，「五座礦山沒有納入清產核資資產範圍到導致評估結果失實。」
改制領導組組長潘長青曾經兩次向時任平陸縣縣長的任秀紅請示：「這些採礦權證需不需要進行評估，她回答我，證是行政許可，無償取得，不進行評估。」時任常務副縣長的趙建新也說：「那只是一張紙，評什麼估?」
檢察院工作人員透露，潘長青曾多次承認收受員岩峰的賄賂，並為員岩峰謀取不正當的利益。目前，潘長青被以濫用職權和受賄最訴至法院。
潘長青承認，自從對平陸縣鋁礬土煅燒廠進行清產核資之後，齊力公司一直實際控制着這五座礦的生產。2007年，員岩峰實際控制的齊力公司已經完全接管了原煅燒廠名下的曹川五礦。2007年，平陸縣民政局通過行政命令的方式，免去衛憲法煅燒廠廠長職務，前面所提及的員彥峰父親員自林被任命為廠長。
接下來的事情變得更加詭異，員岩峰實際主導了這次改制。潘長青給員岩峰出主意說，讓他起草企業改制的《請示報告》，這份本應該由政府起草的改制文件，則由煅燒廠的實際控制人員岩峰起草，加蓋了曹川鎮政府和縣民政局的公章。由員岩峰親自送到了潘長青的辦公室。
隨後，2008年12月26日，員岩峰提交的企業改制的《請示報告》在縣政府常委會上通過，平陸縣政府以會議紀要的形式，同意了曹川鎮政府和民政局提出的改制意見。成立改制領導組，由潘長青擔任組長，具體對企業實施改制工作。
2009年3月19日，縣政府辦以平政發[2009]第32號文件，成立平陸縣鋁礬土煅燒廠改制領導組，下設一室三組。在對煅燒廠資產清查、債權債務登記和資產評估等具體工作，都由齊力公司的人操作。
「企業改制實施方案，是齊立公司的人以煅燒廠的名義起草的……民政局關於對《平陸縣鋁礬土煅燒廠企業改制實施方案》的批覆文件是民政局起草的，當時還有一個發文卡，我審核後，簽發了意見。」潘長青當庭供述。
潘長青在法庭上承認，由齊力公司主導的這次改制，並沒有把企業採礦權進行核查登記和評估，當時煅燒廠資產負債2828萬元。在沒有進行公開產權交易的情況下，將煅燒廠零值轉讓給新成立平陸縣新盛礦業有限公司，這個公司由員自林一個人出資，實際上還是控制在員岩峰手中。
記者獲得當年平陸縣民政局和新盛礦業的《轉讓協議書》顯示：平陸縣鋁礬土煅燒廠現在資產零值轉讓給新盛公司，轉讓期限是永久。
多年以後，被押到審判席上潘長青用「流於形式」來評價此次改制。「員岩峰幾次到我家送給我煙酒和在我搬家時收過他安排別人送的兩萬元錢禮金的因素影響，使改制中的一些文件主要是員岩峰企業參與起草的，改制工作十分粗糙，流於形式。」
匆忙的改制宣佈完成後，衛憲法堅決反對的聲音被喧囂淹沒。按捺不住的員岩峰於2010年4月10日，將五座礦山中擁有採礦權證的馮家底礦，以2000萬元的價格轉手賣給洛陽人馬千里等人。
「這不是改制，這就是一場巧取豪奪的陰謀。」衛憲法說。
非法開採亂象
8月16日，山西省平陸縣曹川鎮破舊的道路上塵土飛揚，重型卡車往來穿梭。「這些都是以修路和危險礦山地質災害治理的名義，開採鋁礬土礦石的。」這裏的村民孫鋼(化名)告訴記者，平陸縣的大小山頭已經被圈劃殆盡，大家都看重的是這山上的鋁礬土礦。
在資源大省山西，大礦背後神秘主人一夜暴富的神話同樣在平陸演繹。平陸縣地處陝西、河南和山西三省交界處，鋁礬土礦是山西省四大鋁礦之一，總面積超過150平方公里，總儲量達到1.6億噸，這其中已經取得探礦權證的面積為81.18平方公里，這裏礦品出眾，三氧化二鋁平均含量在60%以上。
平陸縣的鋁礬土礦多集中在曹川鎮，山坡上隨處可見被挖開的裸露岩石，有一些大型機械還停駐其中。知情人告訴記者，無論名義上是煤礦還是鐵礦，但挖的都是鋁礬土礦。這裏最大的鋁礬土礦實際上控制在一個叫平陸晉虞鋁業有限公司手裏。「他們的(鋁礬土)礦在曹川鎮面積是最大的，品相也是最好的。」
工商資料顯示，平陸晉虞鋁業，註冊成立於2013年6月，註冊資金為300萬元，註冊地址是平陸縣開發區盤南村，法人是60多歲的員自林，員自林持股77%，鍾俊文持股33%。令狐紅佳任企業監事。知情人告訴記者，員自林居住在常樂鎮上焦村，是一個地地道道的農民。這家企業的大部分文書都出自令狐紅佳之手，而這些礦實際上控制在員自林兒子員岩峰手中，多年來，控制在員岩峰手中的礦山一直處於偷偷生產的狀態。
「我們有的時候會以危險礦山治理改造的名義，采一些。」平陸晉虞鋁業副總荊某承認了員岩峰所掌控企業存在非法開採情況。他強調說，開採的鋁礬土礦石數量不多，現在員岩峰的礦上正在辦理採礦權證。
沒有取得採礦權證的礦為什麼能夠開採?記者聯繫平陸縣國土和安監部門，平陸縣國土局辦公室人員回應說，安監部門給(員岩峰的)那些出礦山治理通知書，我們就很難再管了。那麼平陸縣安監局為什麼給沒有證照的礦山發出災害治理文書呢?知情人舉報說，這得益於員岩峰和安監局一局長關係密切，拿到礦山災害治理的文書，就可以打着礦山災害治理的名義進行非法開採。
記者多次聯繫平陸縣安監局，安監局拒絕做出回應。9月1日，記者再次趕到曹川鎮曹河礦區，發現這裏的機器設備依然停留在山上，依然繼續非法生產。曹川鎮到平陸縣城的公路穿過地方，以修路為名的開採仍然難禁。
知情人告訴記者，2014年4月，該礦區尚未取得證照的前提下，該礦區就通過層層轉包的形式，偷偷進行生產，僱傭福建人對礦山進行揭覆蓋(俗稱「扒皮」)作業。在更早些時候，員岩峰將手中的礦山倒賣給河南人馬千里等人，馬千里等人誘騙河南人非法開採的討債帖充斥網絡。
記者在平陸調查獲悉，鋁礬土礦開採難免出現官員的身影，其中不乏涉及到水利和稅務系統官員。掌控晉虞鋁業的員岩峰原是水利局辦公室主任、紅旗罐區副主任。8月16日，記者以購買礦山和合作的名義，通過中間人聯繫到曹川鎮地稅所所長賀某，他向記者提供了一個名為「苑建平」的林權證。他解釋說，這就是他的山頭，當時為了避免一些問題，由別人的名字辦的，隨時可以過戶。記者注意到，這張由平陸林業局頒發的林權證上標註的面積為450畝。
這位地稅所所長告訴記者，拿着這張林權證，再和這裏有探礦權證的武聖集團協調好，和他們簽訂一個協議，每噸繳納幾十元的費用，就可以以探代采。
礦權騰挪背後的權力魅影
衛憲法告訴記者：「這不是改制，這就是一場巧取豪奪的陰謀。」
一場以「改制」為名的礦權爭奪看似塵埃落定，員岩峰得到了期待已久的五礦控制權。這遭到了採礦權證持有人衛憲法的堅決抵制，他開始不斷信訪，希望揭開員岩峰空手奪礦的秘密。
2007年，衛憲法向中央紀委遞交《員岩峰、潘長青謀財害命》的舉報材料，時任中央紀委常務書記韓光批示「請金道銘書記酌處」，其時金道銘任山西省委常委、紀委書記。運城紀委開始第一次調查，山西省紀委給中央紀委的報告稱：「反映問題不屬實，清產核資方法不對，責令潘長青寫出深刻檢查。」敷衍了事。
衛憲法告訴記者，這次調查之所有無疾而終，是因為員岩峰在副司令的叔叔施加了影響，金道銘被擺平。更加喜劇性的是，2014年2月，金道銘因為涉嫌嚴重違法違紀而落馬。
2010年7月，衛憲法向山西省檢察院遞交《關於平陸副縣長盤長青等人濫用職權的緊急情況反映》，這一材料被轉批給運城市檢察院，調查啟動後，無果而終。2011年9月，根據最高檢和陝西省檢察院的批示，運城市紀委和檢察院再次成立9.20專案組，重新啟動對煅燒廠改制中違法亂紀情況進行調查。
運城市紀委一份內部調查報告顯示：為幫助員岩峰獲得鋁礬土煅燒廠，平陸縣常務副縣長趙建新、副縣長潘長青等17人改制小組分別涉嫌造假、受賄、行賄、非法拘禁等多項罪名。
更為詭異的是，在專案組調查期間，被紀委調查的平陸縣常務副縣長趙建新跳樓身亡，平陸縣政府發佈通告稱，趙建新病逝。9.20調查組人員從平陸撤離。
隨後，員岩峰和民政局兩位局長分別被移送司法機關，但遺憾的是，他們都被判定罪名成立，但卻都免於刑事處罰。對改制中出現問題負有主要領導責任的潘長青被公訴後，一直以身體有病的狀態取保候審。8月15日，記者趕赴潘長青在平陸的住所，這裏的居民告訴記者，潘長青已經長時間不在這裏居住了，可能去了天津兒子家。
「當年作孽的人趙建新已死，潘長青取保候審，而任秀紅已經高升。員岩峰零元奪礦的錯誤改制仍然無法糾正，青天大老爺在哪裏?」衛憲法慨嘆。
