為什麼中共調控鋼鐵產能失敗呢?就國內因素而言,主要四個方面:一是各個地方政府的保護主義;二是鋼鐵生產企業的自保行為,鋼鐵行業屬於資本密集型,進入門檻不高,但退出很難,大家都在玩膽小鬼博弈(the game of chicken),賭別人退出自己活下來,但事實上沒人願意退出;三是行業的惡性無序競爭;四是下游的需求斷崖式下跌,尤其房地產用鋼量約佔總需求一半,但2021年中國房地產泡沫破滅,一直下探,還沒見底,用鋼量大減。