報告中指出，共軍可能採取四項行動路線，包括海空封鎖，有限軍力或強制選項、空中與飛彈攻擊或入侵台灣。其中入侵台灣部分，最受矚目的是聯合島嶼登陸行動，報告中指出，共軍可能突破或繞開海岸防禦，在台灣西岸南北兩端建造灘頭堡，運送人員與物資，並發動攻擊。報告中也說，即使共軍成功登陸台灣，也會面臨重大政治與軍事風險。
