報告中指出,共軍可能採取四項行動路線,包括海空封鎖,有限軍力或強制選項、空中與飛彈攻擊或入侵台灣。其中入侵台灣部分,最受矚目的是聯合島嶼登陸行動,報告中指出,共軍可能突破或繞開海岸防禦,在台灣西岸南北兩端建造灘頭堡,運送人員與物資,並發動攻擊。報告中也說,即使共軍成功登陸台灣,也會面臨重大政治與軍事風險。