中心思想是:在意大利建立一個歐盟避難接待所,在短時間裏(在4周之內)對新到意大利的避難申請人做出決定性和有法律效應的避難決定。即便如此,對索羅斯先生的僱員們來說,仍然還不夠:此外還要讓難民非洲來源國辦簽證進入歐盟容易,以及再加上提供合法工作移民的可能性。