張作霖被暗殺震驚了日本政界,日本首相田中義一原本主張嚴懲擔任皇姑屯路段守衛任務的陸軍大佐河本大作,因受到日本陸軍強烈反對,而降河本為預備役閉門思過,被在野黨議員和天皇猛烈抨擊,不得不請辭首相職務。田中義一辭職不久,蹊蹺去世。死無對證,《田中奏摺》正好冠上他的名義。日本人不信不要緊,只要中國和美國人民相信,蘇聯就達到目的了。
一方面,他們向日本提供中國倒向美、英,反對日本的情報;同時,討好日本政府,多次派代表去東京,要求和日本簽訂互不侵犯條約,就像蘇聯和德國法西斯在1926年4月簽訂的、共同侵略別國的條約一樣。但遭到日本政府的拒絕。一方面,通過間諜機關,向中國政府、向張作霖、甚至直接向中國的新聞媒體,提供日本要侵略中國的「情報」,大造輿論,製造兩國民間仇恨,為已有的矛盾雪上加霜。兩個大行動:A:謀殺張作霖,嫁禍日本;B:製造「田中奏摺」的假情報,挑起中國民間反日高潮