據新華社原副總編輯穆廣仁披露,大陸政權即將易手之際,中共曾對在南京的地下黨員採取「降級安排,控制使用,就地消化,逐步淘汰」十六字方針。這就可以理解,為什麼自反胡風、反右以來一直到「文革」,接連不斷的一系列政治運動當中,受害者歷來不限於黨外的民主人士和黨外的「布爾什維克」,大量昔年在「國統區」參加地下黨的熱血青年,都成了打擊對象。這十六字方針,就可以看作是破解這一歷史謎團的鑰匙之一。
中共曾對在南京的地下黨員採取「降級安排,控制使用,就地消化,逐步淘汰」十六字方針。這一方針受當時客觀條件影響,原件很難見諸於世。1949年以後的歷史事實早已明白無誤地證明,十六字方針並不是針對一時(「解放」初期)、一地(南京和其他剛「解放」的城市)的一種政策,而是要把以青年學生、知識分子為主體的地下黨員,從得勝的紅色陣營中暗地裏逐步排擠、清除出去的一個總戰略。