部會首長這一層級,出現突如其來大變變成小變,定有原因,可猜想決策層作出這種安排,有三種可能,一是經濟不妙,臨陣易將是兵家之忌;二是國務院領導人本身是新人,需要老將穩住陣腳,比如人行行長;三是現在算是內外面臨百年未見大變局,特別是國際變局,只能以不變應萬變,比如主責對外的商務部。