皇上口喻,也就是口頭傳達。有兩層意思:1.皇上不用擔責,搞壞了是下面的人沒有正確領會聖喻,搞好了是皇上聖明;2.下面的人既提心弔膽地揣度聖意,又有巨大的執行自由,可以不受約束地層層加碼,胡作非為,提高恐怖氛圍。