軍官職業化,出路(「退役」)要通暢,而軍官轉業安置一直是個老大難。當局強調「推進軍事政策制度改革是軍地雙方的共同任務,需要中央和國家機關、地方各級黨委和政府關心支持。」沒有極強的政治壓力,地方會願意背軍方甩出來的「鍋」?其中,當局又如何把捏?