在7、8世紀，居住在中國西部廣闊高原上的吐蕃，尚處於動輒彼此交惡的部族割據狀態，後來，松贊干布橫空出世，統一各部，遠交近攻，最終開創了吐蕃帝國，並設立了司法及行政機關。幾乎可以肯定，在制定法律時，松贊干布和他的繼任者都深受中原帝王治國理政之策的啟發。我們對這一時期的了解，很大程度上要歸功於敦煌藏經洞裏保存的文件。敦煌是絲綢之路南線的重要驛站，而這座藏經洞從11世紀開始一直保持封閉狀態，直到20世紀才被當地的學者發現。
