2025年9月23日，聯合國安理會會場。(CHARLY TRIBALLEAU/POOL/AFP via Getty Images)*
聯合國安理會周四（9月17日）表決延長伊朗制裁專家小組任期，美國草案獲11票贊成，但遭俄羅斯和中國否決，巴基斯坦、索馬里棄權。由於安理會過去一年始終無法就專家人選取得共識，小組實際未能運作，此次否決也使聯合國恢復獨立制裁監督的努力受挫。
中俄否決專家監督續期受阻
這項由美國起草的決議，原計劃將專家小組任期延長一年，至2027年9月。該小組的工作，是調查各國是否遵守聯合國對伊朗的制裁，收集可能違規的證據，並向安理會提出報告和建議。
不過，專家小組過去一年並未實際恢復運作。據路透社報導，由於專家任命必須取得安理會共識，各成員國一直無法就人選達成一致。
非營利智庫Security Council Report指出，今年4月，聯合國秘書處提出8名專家候選人，但遭中俄反對；安理會負責伊朗制裁的委員會，也因主席人選一直沒有確定，無法進行實質工作。
美國駐聯合國副大使詹妮弗．洛塞塔（Jennifer Locetta）在表決後表示：「如果沒有獨立專家小組，安理會將失去最主要的資訊來源，無法取得有關違反制裁行為的公正、以證據為基礎的報告。」
她警告，這將使原本已存在的監督缺口一直持續下去。
聯合國制裁去年恢復中俄持續反對
這場表決背後，是安理會圍繞伊朗制裁問題持續一年的分歧。
2015年，安理會配合《伊朗核協議》，暫停此前針對伊朗的聯合國制裁。
到了2025年8月，法國、德國和英國以伊朗未履行核協議承諾為由，啟動「快速恢復制裁」（snapback）機制，讓此前暫停的聯合國制裁重新生效。30天程序結束後，相關制裁於同年9月27日恢復。
中俄則持續反對這項安排，質疑英法德啟動該機制的法律依據。兩國主張，落實2015年核協議的安理會第2231號決議已於2025年10月18日到期，因此先前的聯合國制裁不應恢復。
英法德駁斥這一說法，表示恢復制裁的程序已依安理會決議完成，因此原有制裁已重新生效。
這項分歧也使安理會長期無法恢復對伊朗制裁的正常監督。俄羅斯駐聯合國大使涅邊賈（Vassily Nebenzia）則在表決後重申俄方立場，稱處理伊朗核計劃相關分歧與疑慮，「唯一的途徑就是透過政治和外交努力」。
專家監督停擺 IAEA核查也受限
聯合國制裁恢復後，專家小組的授權也隨之恢復，但因成員一直未能敲定，小組沒有實際運作。因此，國際原子能機構（IAEA）的核查工作，成為外界掌握伊朗核活動的重要資訊來源。
然而，IAEA對伊朗核計劃的核查近年也持續受到限制。伊朗自2021年起削減與IAEA合作，之後又移除部分監控設備，使該機構逐漸失去對部分核活動與核材料的持續掌握。2025年6月戰事爆發後，現場核查進一步中斷。
今年9月10日，IAEA理事會通過新決議，要求伊朗履行相關核查義務，並要求總幹事格羅西（Rafael Mariano Grossi）將伊朗問題提交聯合國安理會和聯大。Security Council Report指出，這是IAEA理事會20年來首次採取這項行動。
法國駐聯合國大使博納豐（Jerome Bonnafont）表示，法國將研究其它確保制裁得到執行的方法。
美聯社指出，其中一個可能方案，是仿效朝鮮制裁監督機制遭終止後的做法，由法國、德國、英國和美國另行成立監督團隊。