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北戴河為四中全會做準備 這些人凶多吉少?

中國官媒上周日(8月3日)發出一則500來字的消息,披露中共政治局常委蔡奇在北戴河看望暑期休假專家,側面證實中共高層又進入一年一度的「北戴河時間」。

地處河北省秦皇島市的北戴河,距離北京約300公里,是中國北方的一處避暑勝地。1953年,中共高層決定夏天集體到北戴河辦公,正式形成中央暑期辦公制度。

1966年文革爆發後,這個制度一度廢止,直到1984年恢復。中共一些重要的決策曾在北戴河制定,包括在五年一次的全國黨代會前,在北戴河醞釀重大人事決策、推敲黨代會報告等。

2003年中共在胡錦濤時代決定取消北戴河暑期辦公制度,北戴河的政治色彩淡化。不過黨內高層,包括一些已退休的領導人,每年7月底至8月上旬到北戴河集體療養的安排一直保留。

雖然不再有正式會議,但高層仍會在療養期間,就各種重大問題交換看法。在「老人政治」和派系政治褪去前,北戴河期間的醞釀是交換信息、協調彼此關切、達成妥協的經過。過去這些年,中共領導人樹立「定於一尊」的個人權威,在重大決策上有完全的主導權,但即便如此,北戴河期間的討論,還是繼續發揮協調和統一黨內立場的作用。

今年北戴河時間圍繞的話題,預計避不開中美貿易戰中國經濟,以及即將召開的四中全會。

中美第三輪貿易談判上周在瑞典斯德哥爾摩落幕,雙方同意推動展期在日內瓦達成的「休戰」共識,但展期決定還有待美國總統川普拍板。

中美在關稅問題上的立場差距仍然巨大,越到後面骨頭越難啃,上半程用「稀土牌」逼退華盛頓後,哪些可以妥協,哪些需要交易,又要向華盛頓換取什麼,這些都是下一次談判開啟前,中國高層需要斟酌的問題。

中美貿易戰的前景始終是懸着在中國經濟上頭的達摩克利斯之劍。今年上半年,中國經濟雖然取得5.3%增長,國內消費對經濟的貢獻率也拉高到50%以上,但經濟回暖的根基並不牢固。官方上周公佈的7月製造業採購經理指數(PMI)僅錄得49.3,已是連續四個月低於榮枯線。

關稅談判的不確定性疊加上半年出口透支,外貿預計會回落;以舊換新政策退坡後,內需復甦未必能持續;「老大難」房地產還在震盪探底,新興產業的拉動作用又不足以替代,中國高層相信對經濟不敢掉以輕心。

進入北戴河時間前,中共政治局按慣例在7月的最後一周開會,除了討論經濟形勢,也決定10月在北京召開第二十屆四中全會,研究關於制定「十五五」(2026年至2030年)規劃的建議。

用官方的話形容,「十五五」時期是中國「基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期」;官方也研判,這會是中國「發展環境面臨深刻複雜變化,戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多」的時期。更直白地說,抵禦美國帶來的風險衝擊,以及應對內部經濟轉型曲折,將是這五年的着力點,而做得好不好,將決定中國能否在2035年基本實現社會主義現代化。這個方向怎麼定、藍圖怎麼畫,高層需要有充分的共識。

四中全會預計也會涉及的一些重大人事問題,也可能在北戴河期間進行討論。目前中共高層人事中,還有幾個懸而未決的案子。例如一個多月前卸任中共新疆自治區黨委書記的馬興瑞,將會如何「另有任用」還未揭曉;去年11月落馬、已被免去國家中央軍事委員會職務的苗華,還未被正式官宣審查結果和處理意見。

更矚目的是身兼政治局委員的中央軍委副主席何衛東,已有近五個月未露面,所涉問題至今沒有消息。官方很可能在完成「九三閱兵」後,在四中全會前連同苗華案一起揭蠱。如果何衛東如外界猜測般凶多吉少,扣除已落馬的前防長李尚福和苗華,二十屆中央軍委將從2022年10月的七人減少至四人;24人的中共政治局也會因何衛東的落馬而少一人。

官方是否會在四中全會調整中央軍委,例如將劉振立或張升民從中央軍委委員,提拔為中央軍委副主席;或是把之前已出任防長的董軍提拔為中央軍委委員;以及少一人的政治局是否也會罕見地出現增補,都會是四中全會的看點。從近20多年的歷史看,中共中央全會期間調整中央軍委的概率大於增補政治局委員,但目前的節骨眼上,解放軍反腐風暴持續,軍隊「流毒」沒有全面肅清,領導人未必會在沒有充分把握的情況下,急於提拔人員填補空缺,而北戴河時間也會讓高層放下日常事務,對人事部署和用人問題,謹慎醞釀一番。

阿波羅網責任編輯:李華

來源:聯合早報

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