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拉弗曲線:政府漲稅 稅收不一定增加

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2014年12月18日,美國經濟學家阿瑟·拉弗在華盛頓傳統基金會的小組討論中談論經濟問題

根據美國經濟學家阿瑟.拉弗(Arthur Laffer)的「拉弗曲線」,當稅率為0%或100%時,政府不會有稅收。在這兩個極端稅率之間,存在一個稅收最大的稅率,此時,調升稅率會降低經濟活動,使稅收減少。經濟分析師也意識到這一點,提高稅率會導致稅收低於預期。

舉一個簡單例子,如果銷售稅稅率是5%,銷售總額是200億元,那麼,政府的稅收入是10億元。將稅率升至6%後,如果其它條件不變,稅收入應為12億元。但是,增稅帶來的負擔,會使消費者削減開支,使稅金收入少於12億元。也就是說,如果持續調升稅率,會導致經濟活動減少,人們減少支出,甚至採取各種方式避稅,最終導致政府的實際稅收收入減少。

從歷史看,1945年二戰結束時,美國的最高邊際稅率為91%,起征點為20萬美元。不過,該起征點相當於今天的350萬美元,按1945年的生活水平,當時幾乎沒人能賺到這麼高的就業收入,能賺到的人,定會找辦法避稅。

1948年,起征點高到40萬美元,並保持到60年代中期。然後,美國政府將稅率下調至70%,起征點降至20萬美元(相當於現在的110萬美元)。從1960年代末到里根時代,經濟衰退頻繁,經濟增長時總是伴有通貨膨脹。

里根在1981年當選總統,將最高邊際稅率降至50%,同時降低了起征點。此舉刺激了經濟發展。它一方面是稅收增加,因為降低了徵稅門檻;另一方面,它降低了稅率。此後,經濟開始增長,結束了頻繁衰退和高通脹的時代。到1987年,最高稅率降至38.5%,起征點降至9萬美元。

里根執政期間,美國的經濟平均增長率很高。1982年至1990年,經濟增長率在3.25%至3.5%之間。儘管多次減稅和放鬆管制,稅收卻在增加。

歷史證明,拉弗的理論大體上是對的。一個稅負過重的經濟體,在降低稅率後,稅收會增加,因為減稅率刺激了經濟發展。

稅負高到了一定程度時,進一步加稅會導致稅收減少,經濟崩潰,企業破產或減少投資,失業率飆升,而政府卻要支付更多福利。

加拿大可能正處於這種階段,不斷漲稅,加拿大人越來越窮。解決辦法應該是減稅;減少政府開支;取消不適當的法規;改革政府的財富再分配計劃。這些計劃將財富從生產領域轉向政府就業機會及補貼,廢除這些計劃將有助於加拿大的繁榮。

作者簡介:

湯姆.奇特龍(Tom Czitron)是前投資組合經理,擁有超過40年的投資經驗,在固定收益和資產組合策略方面的經驗尤為豐富。他是加拿大RBC銀行主要債券基金的前首席經理。

原文Laffer Curve: Higher Taxes Don’t Necessarily Mean Increased Government Revenues刊載於英文大紀元

本文僅表達作者觀點,並不一定反映《大紀元時報》的觀點。◇

阿波羅網責任編輯:李安達

來源:大紀元

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