美國參議院4月23日通過援助烏克蘭、以色列、台灣的法案。
主持人：陳奎德
座談人：張杰博士，獨立學者法學博士
一、「世界民主兵工廠」回來了
美國眾議院和參議院先後通過兩黨支持的議案，給予烏克蘭、以色列和台灣共950億美元的援助。
議案包括610億美元對烏克蘭的援助，對以色列以及加沙等衝突地區人道救助的260億美元援助以及對台灣80億美元的援助。該提交美國參議院獲得通過，總統喬·拜登（Joe Biden）簽署成為法律。
令文明世界揪心並翹首以待半年之久的美國大援助法案，終於塵埃落定！這是具有歷史意義的大事件。
這讓我們想起了在二戰中作為世界民主兵工廠的美國。正是它，奠定了二戰勝利的基石。
烏克蘭、以色列和台灣領導人都表示了對美國的感謝。
烏克蘭總統澤連斯基寫道，他非常感謝「讓歷史保持在正確軌道上的決定」。
以色列總理本傑明·內塔尼亞胡表示:「該法案表明了兩黨對以色列的強有力支持以及對西方文明的捍衛。」
台灣國防部也對美國表示感謝。台灣說，美國眾議院通過援助議案展示了美國對台灣的支持「堅如磐石」。
北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）：「烏克蘭正在使用北約盟國提供的武器摧毀俄羅斯的作戰能力，此舉將讓我們所有人更加安全，歐洲和北美」。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）：「我對美國眾議院壓倒性的贊成票表示歡迎。烏克蘭應該得到抗擊俄羅斯的一切支持。現在，我們懇請美國參議院儘快投票，因為生命危在旦夕。跨大西洋盟友團結一致支持自由和民主。」
歐洲理事會主席夏爾·米歇爾（Charles Michel）：「我歡迎美國眾議院投票批准這項早就通過的，對烏克蘭很關鍵的600億美元援助計劃。這向克里姆林宮發出了明確的信息：那些相信自由和《聯合國憲章》的人將繼續支持烏克蘭及其人民。」
但是，俄羅斯表示了反對。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示，議案中允許美國政府沒收扣押的俄羅斯資產並將其轉移到烏克蘭以資助烏克蘭重建的條款將損害美國的形象。
普京開始慌了。
美國這個三管齊下的大援助法案有何重要意義？為什麼我們說它可以與二戰中美國對盟國的租借法案相類比？美國再次承擔國際義務、承擔世界民主兵工廠的重大歷史責任將可能產生什麼後果？請！
二、中、俄、朝、伊，還記得二戰中的「世界民主兵工廠」美國嗎？
美國——世界「民主兵工廠」，今天再次崛起
租借法案（Lend-Lease Program）是美國國會在第二次世界大戰初期通過的一項法案，目的是在美國不捲入戰爭的同時，為同盟國提供戰爭物資，租借法案使得美國成為名副其實的「民主兵工廠」。
2022年俄羅斯入侵烏克蘭期間，《烏克蘭民主防衛租借法案》是1941年二戰時期的《租借法案》2.0版，可賦予拜登在俄烏戰爭期間有更大權力加快與烏克蘭和其他東歐國家簽署協議，以及更快地向烏提供抵抗俄羅斯所需物資。
1940年12月29日羅斯福總統的爐邊談話節目中已充分表露他將採取的手段；他強調美國應以生產更多的武器成為英國的後盾，並販售給英國、加拿大以及之後的中華民國，這也就是民主兵工廠談話。
租借法案改變了原來軍事物資需要現金交易的慣例，亦改變了原來「中立國」的意義。羅斯福總統在1941年10月即以此案向英國提供超過10億美元援助。
租借法案對盟軍在二次大戰取得勝利有直接影響。特別是美國於1941年12月參戰前，英國、蘇聯等盟國在戰略物資生產皆處於下風。租借法案改變了戰爭的風向。
世界民主兵工廠決定了二戰的勝負。
三、三連環效應震撼北京
人們這才發現，援助烏克蘭、援助以色列，援助台灣是正面疊加相關的，而不是相互衝突的。
以色列99%攔截導彈的精準效應，震駭了北京台海導彈的威懾力；烏克蘭獲勝可能性的加強，遏制了習氏的台海蠢動。
伊朗披露對以色列發射的300多枚無人機、巡航導彈和彈道導彈被以色列、美國、英國和約旦聯軍攔截了99%後，北京的導彈火海戰略頓時在心理上息了火。
一直受到中國導彈威脅的台灣似乎有了信心，只要美國和日本力援，就能充分挺過戰爭初期中國的導彈洗禮。相反，制定了在入侵初期投入1000枚以上導彈進行洗禮，通過先發制人、速戰速決地實施登陸作戰計劃的中共目前表示：「也許應該重新研究這個預案？」瀰漫着戰戰兢兢的氣氛。中共軍隊甚至有人說：「不能小看台軍的攔截能力。」
4月15日，伊朗襲擊失敗後，台軍在南部屏東地區進行了短程對空導彈「陸劍」-2實彈射擊演習，提升了士氣。這種導彈是可以攔截中共戰鬥機、無人機和直升機等的武器。
導彈先發制人論將崩潰
中國針對台灣部署的導彈多達1500枚，其中包括短程彈道導彈東風-15。中國一直自信地表示，如果傾瀉這種導彈，台灣實際上會失去抗戰的意志。但如果台灣像以色列一樣大舉攔截中國軍隊的導彈和無人機，戰局將發生改變。
同時，過去被視為「殺手鐧」的高超音速飛彈在作戰中效率其實很低，美軍提供的聯合防空反飛彈作戰系統對付它非常有效。
為迎接此次伊朗的襲擊，聯軍第一階段由美國、英國、法國等國出手大舉攔截伊朗的無人機和彈道導彈，第二階段由約旦攻擊經過本國領空的無人機和巡航導彈。最後，以色列啟動了自有的防空系統，攔截了其餘的無人機和導彈。突破防空網進入以色列境內後爆炸的彈道導彈有5枚，損失很輕微。
台灣有人表示：「如果具備以色列水平的攔截能力，中國的東風-15也沒什麼可怕的。」新台國防軍事網寫道：「以色列軍隊在美軍的合作下攔截了伊朗99%的導彈，幾乎沒有損失。中國的導彈先發制人論將崩潰。」
嚴密的台灣防空網……「高超音速導彈也會被攔截」
雖然沒達到以色列的水平，但台灣也擁有不容小覷的防空系統。為了應對中國的彈道導彈，實戰部署了被稱為台灣版薩德的天弓-3導彈和愛國者3地對空導彈等，將45公里的攔截高度提高到了70公里，還成功開發出了可以攔截在末段改變軌道的東風-17高超音速導彈的改進型天弓-3，今年將投入量產。
面對戰鬥機、無人機、低空巡航導彈等，台灣利用由空對空導彈天劍改造而成的「陸劍-2」「海劍-2」短程防空導彈進行應對。這些導彈的最大射程為30公里左右。此外，為了構建類似以色列鐵穹的導彈防禦系統，台灣正在與美國進行採購談判。中國社交媒體公眾號「熱線國際洞察」4月16日發文稱：「該體系融合了鐵穹、愛國者3、箭2和箭3等多種防空系統及戰鬥機直接攔截能力，形成了有效的多層防護網。台島防空體系不容小覷。」
在中遠程上傾瀉導彈的攻擊方式是二戰時期德國發明的。與美國、英國等聯合國相比，德國在空中戰鬥力上落後，為了以較低的成本有效地打擊敵陣，使用了這種方式。在冷戰時期，前蘇聯繼承了這種方式，現在俄羅斯、中國和伊朗也在利用這種攻擊方法。俄羅斯在攻擊烏克蘭時也使用了先發射無人機擾亂防空網，然後傾泄彈道導彈和巡航導彈的戰術。
在防空網水平較低的烏克蘭，這種攻擊方法發揮了效果，但對於以色列這樣防空網牢固的國家來說，可能變成無用之物。曾任上海國防戰略研究所副所長的中國軍事評論家趙楚在接受台中社採訪時表示：「從俄烏戰爭和這次伊朗攻擊以色列來看，過去被視為「殺手鐧」的高超音速飛彈在作戰中效率其實很低，美軍提供的聯合防空反飛彈作戰系統對付它非常有效。而在這種背景下，中國從裝備到戰法必定都會做出調整，當然這勢必要花好幾年的時間。」
「導彈優勢無法保證入侵成功」
當然，台灣和以色列的情況也有不同的方面。伊朗和以色列以的邊境線相距1000公里以上，但中國和台灣相距僅180公里左右，應對時間要短得多。他們面對的對手——中國和伊朗的軍事力量水平也存在差異。中國軍隊針對台灣的導彈數量達到1500枚，是伊朗此次動用的300多枚導彈的5倍。
伊朗這次為了進行展示式攻擊，提前向周邊國家告知了攻擊的事實，但志在獲勝的中國會拼命攻擊。台灣的戰略是與美國、日本合作，提高對華監視網的密度，最大限度地儲備各級防空導彈以應對最糟糕的情況。
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軍事專家、美國傳統基金會前副會長拉里·沃策爾說：「在此次伊朗的襲擊中，台灣應該意識到台灣應該具備完善的導彈、無人機防禦網和反擊系統。」「這提醒了中國，如果守勢的一方有強烈的抵抗意志，即使擁有再強大的導彈庫存，也無法保證成功。」
中國社交媒體微信公眾賬號「熱線國際洞察」在4月16日上傳的文章中寫道：「攔截率99%！以色列戰果警告解放軍，台島防空體系不容小覷。」
四、對北京攤牌，遊戲開始
美國雙管齊下，一手出錢，一手穿梭外交（不久前的美日菲峰會及岸田首相在美國會的演講，22日G7峰會，24日布林肯出訪北京警告援俄後果），將使北京不得不改變目前在俄國與歐盟兩邊吃糖的政策。它必須做出選擇。否則將遭遇致命的金融制裁。
北京首鼠兩端，外交日陷困境
美國國務卿布林肯4月23日周二訪問中國。據悉，他將代表拜登政府親自向北京攤牌，如果中共繼續為俄羅斯提供關鍵支持，將面臨銀行系統制裁，中共的銀行系統將被踢出環球銀行金融電信的SWIFT系統，這將導致中國經濟的徹底崩盤與習政權的進一步危機。
英國《金融時報》4月20日引述知情人士消息指出，布林肯此行將嚴厲警告北京，除非停止向俄羅斯提供武器、國防等支持，否則華盛頓將採取懲罰性措施。但是如果習停止援助普京，可能也會招致俄羅斯的報復。
布林肯將明確表示，美國及其盟友無法接受北京，向俄羅斯提供從晶片到巡航導彈發動機等一系列關鍵物資，以幫助重建其工業基礎，繼續維持對烏克蘭的侵略。
美國官員表示，這些材料包括大量微電子產品、無人機、巡航導彈技術以及俄羅斯用於製造武器推進劑的硝酸纖維素。
本周在意大利七國集團外長會議上，與會其他成員表示，已經或將向北京提出這一警告。
布林肯星期五在意大利卡普里島舉行的一場記者會上向記者表示，「中國不能兩頭討好」—既協助俄羅斯又與歐洲維持良好關係。
同時，美國眾議院4月20日輕鬆通過了一項將強制中國的字節跳動(ByteDance)出售旗下熱門應用TikTok或者禁用該應用的法案，使得這項可能將TikTok下架並加深中美互聯網鴻溝的法律更接近成為現實。美中兩國各自允許和使用的技術幾乎沒有重疊。
小院高牆業已矗立，分道揚鑣的時刻已經到來。
北京何以高強度援俄？
俄發動侵烏戰爭後，中俄友誼無上限的同時，中俄兩國也都對加速研發新式武器的金正恩政權網開一面，異口同聲譴責美國對半島局勢緊張負有責任。但實際上，普京的對朝傾斜的動作要比習近平大得多。普京在2022年的3月份，做了一個非常重要的決定，就是強化跟朝鮮的關係，尤其是提供朝鮮非常多包含飛彈跟核武計劃的一些技術援助。
2022年5月，中俄兩國在聯合國否決了美國推動的新的制裁朝鮮的決議。這是自2006年聯合國安理會1718號決議之後，國際社會首次在朝鮮議題上明確彰顯立場分歧。2024年3月底，由於作為安理會常任理事國的俄羅斯的反對票，聯合國負責監督對朝制裁措施執行情況的朝鮮制裁委員會未能獲得任期延長。同是聯合國常任理事國的中國以反對「盲目制裁「為由在投票中棄權。
於是中俄兩國在與金正恩政權的互動中出現微妙變化，俄朝關係正迅速升溫。2023年7月，平壤慶祝韓戰停戰70周年。曾為「抗美援朝」付出血的代價的中國派出了極少在重大外交場合露面的人大常委會副委員長李鴻忠前往平壤，出席慶祝閱兵活動。而俄羅斯則派出了國防部長紹伊古。此時，俄羅斯的確在烏克蘭戰場陷入被動，倘若朝鮮能提供武器、彈藥，對俄羅斯無疑是莫大的支持。因此，普京出重手介入朝鮮問題，讓中國兩面不是人了。等於說普京用了朝鮮，也綁架了習近平。中國也是破天荒的第一次在今年的一月份，把鷹擊62型地對艦飛彈部署到山東半島。當然也是有向平壤警告之意。但習也不敢走得太遠。
朝中、朝俄關係顯然出現某種冷熱不同。中共第三號人物趙樂際4月11日至13日在平壤的訪問是否確實在為金正恩晚些時候再訪中國鋪路不得而知，但如果從趙樂際一行在平壤與金正恩會晤的場面來看，金正恩處於對趙一行人訓話的地位，北京處於有求於平壤的位置，習也很沒有面子。
但習也沒辦法，倘若金政權完全倒向俄國，習政權將處於徹底孤立的狀況，連軸心國家也都疏遠他了。因此，習還得拉攏普京並敷衍金正恩，他的外交空間越來越小。
攤牌：加快節奏，加大強度
在上述令中共風聲鶴唳的緊迫形勢下，近日媒體又傳出兩項核彈級的爆炸性消息：
1、美台建交的風聲
前美國國務院中國政策顧問余茂春近日對台媒談到，現在是時候推動美台建交的重大議題。對中共來說，世上萬事沒有比美台建交打擊更大﹑對內對外都無法交代。放在正常國家，一旦美台建交，習近平就好鞠躬下台了。
2、美國正調查中共高層海外財富
美國情報機構正在撰寫一份涉及中共高層腐敗和隱匿財富的報告，包括中共黨魁和其他常委。有分析指，該報告一旦公佈，將給中共統治帶來史無前例的衝擊，或可導致中共發生內亂。
與美國軍方有密切關係的資深媒體人比爾‧戈茨（Bill Gertz）4月10日在《華盛頓時報》發表文章，透露美國情報機構正在調查中共七常委，相關報告正在編寫中。
根據《2023財年國防授權法案》中第6501條的規定，國家情報總監艾薇兒‧海因斯自去年12月起，與國務卿布林肯一同去完成並公佈這份關於「中國共產黨領導層的財富和腐敗活動」的非機密報告。
報告的目標是習近平和其他中共高官，包括由205名委員組成的中央委員會、25名政治局委員和政治局常委。除此之外，中共29個省委書記也在調查評估範圍之內。
今年3月，美國眾議院委員會剛剛通過了《制裁中共法案》，該法案對習近平和中共中央委員會成員及其成年親屬實施金融和簽證制裁。制裁方式包括凍結財產、吊銷簽證及所有可能的福利等。
這對中共產生的殺傷力幾乎是無法估量的，可以說在整個中國共產黨的歷史上都沒有承受過如此巨大的衝擊力。
「會讓整個中國社會徹底地改變對中共的看法，它將迅速地在中國社會裏面產生一個巨大的離心力。」
這兩項核彈級消息加上上述布林肯將金融制裁中共的嚴厲警告，逼迫習近平做出選擇。如果選錯了，對中共將是致命的。