美國總統拜登資料圖片©路透社圖片
美國宣佈8月底將全面撤軍阿富汗,但撤軍期限未到,阿富汗15日就完全淪入民兵組織塔利班(Taliban)手中,引發國際高度關切。美國自阿富汗非常混亂失敗的撤軍局面,引發「今日阿富汗,明日台灣」的聲音後,美國總統拜登最近接受採訪時被時,強調美國會信守承諾,若北約遭侵略,美國會做出回應,他特別提到對台灣,日本和韓國做法亦同。
據報道,拜登在採訪中被問及美國從阿富汗混亂撤軍的影響,以及中國媒體對此的反應。拜登回答稱,台灣、韓國和北約與阿富汗從根本上是不同的情況,此番發言似乎將台灣與華盛頓明確做出防務承諾的國家歸為一類。拜登說,「它們是……我們與之達成協議的實體,協議並非基於在台灣島上或在韓國發生的內戰,而是基於它們有一個聯合政府,而這個聯合政府實際上是在試圖阻止壞人在這些地方做壞事。」
拜登解釋說:「我們已經做出,並信守了所有承諾。我們對北約第五條款做出了神聖的承諾,即如果真的有人入侵我們的北約盟友或對其採取行動,我們將予以回應。對日本、韓國和台灣也是如此。這是完全不一樣的情況。」
這番話被解讀為,美國總統拜登似乎暗示,如果台灣受到攻擊,美國將保衛台灣,而這背離了美國長期以來「戰略模糊」的立場。也被認為時拜登1月底上任以來,對防衛台灣作出最清晰的表態。也被解讀為,美國總統拜登似乎暗示,如果台灣受到攻擊,美國將保衛台灣,而這背離了美國長期以來「戰略模糊」的立場。
路透社報道,拜登政府一位高級官員周四表示,美國「對台政策沒有改變」,分析人士稱,拜登似乎是口誤。
針對美國總統拜登點名防衛台灣安全,中共外交部發言人華春瑩也做出強烈回應,她聲稱:阿富汗是主權國家,台灣是則「中國領土不可分割的一部分」。一中原則是任何國家都絕不可逾越的紅線。
美中台未來變動性比較大
就此,台灣軍事評論家,«亞太防務雜»總編輯編鄭繼文接受法廣專訪,談他對拜登談話的解讀:
鄭繼文:「對於美方的論述,我認為可能是此時此刻的環境讓他有這樣的一個說法。是否美國揚棄了以往的偏向模糊的政策,未來都改為清晰?我認為還是有所保留。畢竟兩岸,尤其結合美國的美中台關係是滾動式變化的情勢,不只有美方自身力量的消長,也有中國各方面全領域的發展,還要考慮到台灣本身的因素,我認為未來變動性還是比較大的。」
「拜登總統最近關於台灣問題比較清晰的發言背景就是阿富汗國人的悲劇,而對照台海目前的形勢,我認為美國人也感受到近期島內輿論的相關變化,讓美國必須做一個相對清楚的表態。但局勢未來還是有很大的變化,尤其是中國未來高速快速的發展沒有變化的話,兩岸或者台海周邊力量的對比會發生更有利於中國方面的演變。國際上最強調的就是實力原則,如果這個趨勢持續下去,中國的發展沒有受到美國博弈強大越來越大的干擾或者倒退,屆時美國要有效的干預台海有關事物可能會限於心有餘而力不足,但未來的局勢是不是一定要朝這個方向演變?我認為變數還是很大,特別是中美之間的博弈,美國對中國發起的包括貿易戰科技戰以及諸多領域的封鎖,還要看短期中期對中國大陸的影響如何,會不會讓他們的發展腳步放緩,或者中國國內是否會有不穩定的因素髮酵,我認為這些因素都會變動,未來美國實際對於台海問題政策的走向。」
實際上,在「今日阿富汗,明日台灣「說法出來後,美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)17日率先駁斥台灣、阿富汗類比,強調兩者情況不同,稱美國相信自己對盟友夥伴的承諾神聖不可侵犯,對台灣或以色列承諾也一如既往堅實。
美國國務院發言人普萊斯也說,台海和平與安全是美國持久利益,也是印太區域穩定關鍵,不受阿富汗或他處情勢影響,美國會持續深化與台灣關係。
而對於「今日阿富汗,明日台灣」的擔憂,台灣總統蔡英文的回應也強調:台灣唯一的選項就是展現自我防衛的決心,讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己,讓台灣的存在具有意義,也更具有正面貢獻。
台灣和阿富汗很難類比台灣須自立自強
對此,鄭繼文先生對此分析稱:「我認為,蔡總統這番直白的剖析是非常正確的,特別是近期阿富汗的悲劇讓外界都有深刻的印象:如果只依靠外力不自立自強,其實很難確保自身的安全和利益。那阿富汗的情勢就很經典:阿富汗政府長期以來有貪腐問題,也有軍隊建設內政施政上諸多的缺失,之所以阿富汗政府能夠存在完全是靠美國軍事力量是尤其是駐軍的支持,也因此駐軍一旦撤出很快就會土崩瓦解。這對台灣來講啟發是很強的。儘管現在台灣的許多人會聯想到過於依靠美國結果就是美國說走就走,留下爛攤子,苦果讓自己來承受,但是我認為近期在台灣的論述更多是在政治論述這個層面,而且是以目前的表象來推演,對一些結構的問題平息的不夠透徹。
其實,台灣和阿富汗很難類比。台灣的戰略位置對美國和他的盟國而言,戰略重要性遠超過阿富汗。台灣位居東北亞東南亞之間「第一島鏈」一個交通的重要樞紐樞紐位置。對於美國來講,如果台灣被中共統一,那美國在整個西太平洋、印太戰略就會出現一個很大的破口;對於中國大陸來講,如果能取得對台的控制,它的海軍,特別是遠洋海軍通過「第一島鏈」可以深入太平洋,因此雙方目前在博弈熱度和力度越來越大的狀況下,對台周邊的博弈或者軍事和安全、包括政治和經濟的較勁未來會越走越烈。
因此蔡英文講到這樣的論述也把問題的本質看得很清楚,也就是歡迎美國對台灣的支持,但是台灣人必須清晰地認識到,唯有自立自強,在諸多領域持續精進自身的發展,在國際上才擁有生存的能力。而這一點我認為是在這一波有關的論述,特別是把阿富汗類比台灣的評論之外,一個比較清醒的結論。」