美中關係緊繃美企悲觀下持續對華投資
美中關係的大環境不好,連帶使得在華投資的美國企業生意難做。美國的美中貿易全國委員會(US-China Business Council)8月5日公佈年度調查結果,有超過八成的受訪企業認為,美中關係緊張加劇是當前在華經商的最大挑戰,企業面臨的來自兩國要求在敏感政治議題上表態的壓力越來越大;而中共官方對國營企業的補助,造成不公平競爭的情況也更加明顯。
對在中國投資經營的美國企業來說,要想只專注經濟,不談政治,「悶聲發大財」的年代已成往事。
美中貿易全國委員會長期以來針對在華經營的美國企業做調查,今年的調查結果發現,美中關係的緊張加劇,已經連續第四年成為美國企業的最大挑戰。
美中貿易全國委員會會長艾倫(Craig Allen)在線上記者會上說,做生意要先講政治、在敏感議題上要明確表態的壓力來自三個方面:「除了來自美國與中共政府,還有中國的消費者,因為美中關係的緊張,讓中國高漲的民族主義在消費者做決定時,發揮了作用。我呼籲美中雙方政府,都不該把商業界在美中關係中扮演的壓艙石角色視為理所當然。」
美中貿易全國委員會公佈調查結果(自由亞洲電台資料圖)
從壓艙石到石磨心美企業雙重壓力下的困境
在今年的調查中,有百分之四十五的受訪企業都提到在華營運面臨要對敏感政治議題表態的壓力;另外,有三分之一的受訪者認為,民族主義情緒已成為消費者購物抉擇的考量因素,這也是美中關係緊張加劇造成的結果。
報告指出,美中兩國的針鋒相對,已讓在華企業感受到進退維谷,增加不確定性和地緣政治風險。
從香港《國安法》實施、中國針對外國制裁而制訂的《反制裁法》,到美國政府換屆,美中兩國的政治氣候仍沒有太多改變,拜登政府還接連頒佈了關於香港與新疆的新行動指引,這一系列的動作使得兩國關係跌入冰點。艾倫在回答本台記者詢問時指出美國企業面臨的困境。
「我們注意到美國政府跨部門間的這些相關指引,雖然這些都還沒有具體的需要執行的法規,但這些是有指示性的,也許預告了美國政府下一步的政策方向會往哪走。我還是希望、也呼籲美國政府要和我們商業界諮詢對話,了解我們的需求以及維持美國企業的競爭力。」艾倫說。
對於香港局勢的持續惡化,許多美國企業也表達了越來越大的擔憂。艾倫說,尤其是兩國之間你來我往的制裁與不斷推出的法律手段,「越來越多美國企業面臨要符合美國法律、就違反了中國法規要求的兩難處境。」
經貿關係過去被視為美中關係里的壓艙石,而艾倫舉的例子,顯示美國在華企業正成為「石磨心」,也就是面對兩頭擠兌的處境。閩南語中石磨心的說法,是形容人陷於左右為難的困境。
中國經濟內卷美企更難公平競爭
調查還發現,與中國企業的競爭越來越不公平,是美國企業的第二大挑戰。
近四分之三的受訪企業指出,明確知道或懷疑中國政府支持他們的國有企業競爭對手取得他們所沒有的支持或優惠,這包括融資、審批許可等,中國企業享有越來越明顯的主場優勢,讓美國企業面臨的競爭環境更不公平。
艾倫就說:「美中雙方之間的經貿協定也簽署滿一年多了,但至今,很多中共承諾的並沒有完全兌現。我建議現在是時候兩國政府坐下來,尤其是針對中國當時在公平市場准入的承諾,進行階段性的審查。」
他還呼籲,美中兩國也都應該儘快取消對對方貨品加征的關稅。
在新冠肺炎疫情期間,美中兩國對對方的簽證限制,也都影響到了必要的商務往來。他特別提到中國採取嚴格的疫情防控措施,讓美國企業主獲得中國簽證十分困難,即使獲得了簽證,也需進行長時間隔離,對受訪的美國企業來說,這是在華經營的第三大挑戰。
另外,中國力推技術自給自足,在創新政策上推動自立自強,也引發美國企業的擔憂;中共官方對數據流動監管與私隱的規定,也有超過半數的受訪企業表達擔憂。
調查顯示,儘管美中關係大環境不佳,但絕大多數美國企業仍持續盈利和增長,95%的受訪企業在華仍然盈利、43%的受訪者還表示未來一年會增加投資中國市場。
然而,中國仍是首要市場的這個趨勢,長期來看是下降的。相較於三年前,有近六成的美國企業認為經商環境沒有以前來的樂觀。
報告還提到,歷經美中貿易戰後,儘管中國的供應鏈生態系統展現強韌的一面,一些產業並沒有將供應鏈立即轉移的情況發生,但這並非永遠不變的。
「資本是很小心謹慎的,資本只會流向歡迎他們的地方,企業很擔心、也很密切觀察中國市場,當然希望我們可以避免類似香港國安法帶來的那種衝突。」艾倫反映的不只是美國企業的心聲,「人兩隻腳、錢四隻腳」是任何體制都適用的鐵律。
這次有一百零七家企業參與調查,其中,有四成五的受訪企業是製造業,四成是服務業。