一個拒絕支持制訂「控霾「標準的政府，即是對人類命運共同體環境安全極不負責的政府，即是反人類的犯罪集團。為我國資源節約和環境保護工作的特別建議：請中央在緊急狀態下，務實性的履行支持節能減排工作的承諾，不能讓為國家擔當制訂「控霾」標準的責任者，為政府的失信而承擔巨大信譽損失、經濟損失。在公平、正義、責任、法治前提下，抓捕破壞環境安全的罪犯，為負責任大國承擔起環境、資源安全的責任，提升相關標準，終結霧霾污染、請為節能減排產業健康發展，還企業家以「自由權、實驗權、創造權」，力爭在「十五五」期間，完成我國與文明國家環境空氣質素和能耗限值指標接軌目標，為人類安全做貢獻。
習近平主席、李克強總理：
您們好！
我是瀋陽市八達能源技術研究所（簡稱：「研究所」）所長，是瀋陽八達能源環保科技發展有限公司（簡稱「八達能源環保公司）法人，兼任遼寧省環保產業協會噪聲與振動控制專業委員會主任委員，瀋陽市中小企業節能減排公共服務示範平台負責人，瀋陽節能協會會長卞世傳。
對於我國霧霾肆無忌憚污染的狀況，2014年我主動申請制訂我國（亦是國際）首例燒烤類控霾標準，擬終結我國環保信訪最集中領域的無法可依的急需標準的問題，解決我國各大城市飲食業燒烤煙的污染排放問題。在此過程中，卻因政府在環境安全領域的體制失信前提下，至今沒有支持過一分錢的訂標費用，導致我為政府負責的社會公益「訂標項目」的按期完成，於2015年以私房所貸款履行項目，現銀行要求歸還本金，法院已經判決，現公示拍賣房產，導致我作為承擔社會服務責任的負責人，個人信譽盡失，經濟巨大損失。現請中央、國務院，依法依規協調、支持，解決制訂控霾項目的資金費用，實現「訂標」項目的結題問題；
又因瀋陽市于洪區政府於2008年不批准民營科研單位履行《安全生產法》、《科技進步法》實施危房隱患的安全生產措施；2012年違法強拆瀋陽市八達能源技術研究所產權的「瀋陽市中小企業節能減排公共服務技術示範平台」單位廠房，致使「一部《城鄉規劃法》中「一條虛擬影響性」法規，竟然破壞了七部國內法、五部國際公約法的「二百餘項客觀實例惡劣影響性」的法條。因強拆而導致廠房存在大量安全生產重大隱患的問題，至今侵害員工生命權，導致民營科研單位的安全生產秩序遭至破壞，而基本停產，引致各級財政支持民營科研單位技術創新235萬元毀滅，各級政府和政法部門九年不立案，招致系列技術成果不能啟動，瀋陽于洪區政府，拒絕批准民營科研單位履行危房安全生產措施的後果，延致了我國制訂首例針對控霾項目滯後了十年時間，又引起延續技術，使我國「十四五規劃」中提出「PM2.5與臭氧協調達標的目標，至少滯後了五年時間等系列罪惡後果。這些民營科研單位，集中性的遭遇了一系列涉及依憲治國的瀆職犯罪、節能減排領域的不作為、不履行職責的失信問題，現向您們公開緊急匯報，力求終結、根除問題，務實性的支持民營科研單位，以再一次為政府制訂「控霾標準」模式，從固定燃燒塵源領域，提升鍋爐、爐窯燃燒效率，通過節能減排一體化技術、一站式服務，實現我國與先進國家環境空氣質素和能耗限值指標標準接軌的人類環境安全的目標。
依據2014年已列入遼寧省環保廳「控霾訂標」工作計劃的制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》項目，「研究所」具體負責制訂其中《燒烤類油煙排放標準》項目，這是我國（國際）首例制訂針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放限值的標準。遼寧省環保廳因體制原因，當時沒有落實項目費用。2015年，訂標負責人，為推進項目如期完成，以個人房產作抵押貸款啟動項目，因政府支持控霾標準的資金始終沒有到位，導致政府在履行環境安全領域體制固化的失信，現貸款已到期，法院已向貸款人下發財產執行通知書和拍賣房產公告。緊急狀態下，特別訴請中央、國務院，履行「支持節能減排工作」承諾，承擔起為人類命運共同體環境安全的履職責任，對制訂我國首例「控霾」標準的工作，予以協調、支持，解決訂標資金和項目結題的問題。
2014年，在我國霧霾肆孽而政府無計可施狀態下，在燒烤類油煙排放標準成為環保執法空白的情況下，在各城市燒烤煙引致烏煙瘴氣、民不聊生的前提下。「研究所」，向遼寧省環保廳相關部門提出擬申請制訂《遼寧省飲食油煙排放標準》的建議，獲得支持。起草了向遼寧省質量技術監督局申報制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》項目建議書，取得遼寧省質量技術監督局「2014年第二批遼寧省地方標準制修訂項目計劃」的批准，遼寧省環保廳將該項目列入省制訂「控霾」工作的計劃。「研究所」，參與《遼寧省飲食業油煙排放標準》的制訂工作，並具體負責制訂其中《燒烤類油煙排放標準》的工作。
由於本項目作為幾十年制約我國環保領域空白標準技術瓶頸的工作，涉及《燒烤類油煙排放標準》具體控制指標的內容。對於基本主要幾種食物成分，在燃燒狀態下形成霧霾細顆粒物污染物的形成物化機理、排放因素、控制技術、治理方法、設備研究、科研實驗、產品開發、數據採集、技術優化、總結歸納、確定指標（當時沒有包括其中制訂【PM2.5、臭氧】兩項測試方法及採樣規範的內容）、示範工程等工作內容及所配套人員和外協的費用，提出需要項目資金二百萬元。
因遼寧省政府每年資金計劃，按所有行政費用，包括制訂標準的費用，作為「一攬子」資金，總量撥付遼寧省環境保護廳。作為省環保廳不可能將行政費用的二百萬元，拿出來制訂控霾標準。中央國務院，應以制訂環保標準專項資金計劃單列的形式，支持本項目。由於當時沒有具體落實項目資金。只能暫由項目負責人墊支，再由省環保廳籌措項目資金。後因更換了幾任遼寧省生態環境廳的領導，由於政府財政體制政策固化的問題，導致遼寧省政府，始終至今沒有對該制訂控霾標準的項目，提供一分錢財政資金的支持。
因該項目已經列入省制訂「控霾」標準的工作計劃，為推進制訂「控霾」標準的項目如期完成，該項目具體負責人卞世傳，於2015年以個人私房作為抵押，向銀行貸款了150萬元，作為制訂「控霾」標準的項目啟動、運作資金。
因訂標項目還需投入大量資金，而遼寧省環保廳更換了幾任廳長後，卻沒有對該項目支持過一分錢。導致項目資金斷裂，釀成「訂標」工作只能中斷。其中拖欠測試單位的測試費九萬元，一直沒有付清。這是在政府失信的前提下，為國家承擔公益服務的制訂「控霾」標準的單位，卻成為了「債務單位」。
「研究所」，作為民營科研單位，為國家制訂「控霾標準」項目。應只負責項目目標內容的具體目標完成，而不應該為項目資金而費心。卻因中國政府的體制原因的失信，無辜導致為國家承擔控霾責任的具體服務人，成為了「失信人」。且完全沒有必要性的貸款，而多繳納了六年時間的近百萬元「貸款利息」。
本項目對人類環境安全內容的重大意義，以及中國政府不支持節能減排工作的結果，已引起國際環保同行的特別關注。
2016年，本項目應結題之時，由於該工作因政府沒有資金作為項目支持的前提下，沒有結題。為此，卞世傳作為項目負責人，在國內環保雜誌《環境保護與循環經濟》（2016年3期刊）上發表《飲食業油煙污染排放標準的比較和探討》文章，作為這項工作的階段性總結。不想引起了美國多家環保雜誌社同行們的特別關注，二十餘次約文章作者卞世傳，邀請在美國環保雜誌上，發表控制燒烤類油煙霧霾細顆粒物排放指標的研究成果及技術原理的內涵，通過中國的科研成果分享，以改善全人類公共環境衛生領域「呼吸權、健康權、生命權、身體權」的安全性。
本已與美國環保同行，相約時間待政府資金到位後，再分享本技術成果。且在約訂時間的資金無望前提下，項目負責人卞世傳，於2019年不得不將實際的客觀情況，告知了美國環保同行。
目前本項目，已經列入地方政府2014年制訂「控霾」標準的計劃項目，是影響民生環境安全，且環保領域信訪量最集中且執法空白急需制訂控霾標準的重大項目，至今因在政府失信前提下，始終沒有支持過一分錢，致使本項目沒有結題，而導致政府在治理「霧霾」的訂標工作中，誠信盡失，項目擱淺。作為我國首例燒烤類控霾標準制訂負責人，對中國政府在環境安全領域失責行為，深感失望和遺憾。
目前，因為社會公益具體服務的負責人，為項目完成而向銀行貸款應歸還的本金已經到期，法院已經對制訂我國首例控霾標準的履行公共利益服務責任人卞世傳，下達了「貸款人財產執行通知書和被執行人房產拍賣公告、房產拍賣裁定書」。必將造成在國家遭遇危境之際，主動承擔起為政府制訂我國急需、亦是國際環保領域首例「控霾標準」項目負責人，在政府失信、失職、失責、失范、失諾、失譽的前提下，導致其個人巨大誠信傷害及財產資金的巨大損失，必將造成企業信譽重大危害，即：被工商行政管理機關在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單，以及被最高人民法院在「信用中國」網站或各級信用信息共享平台中列入失信被執行人名單。必將引起為國家服務的責任人，巨大的、不可挽回的政治、經濟、名譽權、信譽權喪失的後果。
期望中央、國務院，在人類命運共同體的環境安全領域，履行支持節能減排工作的承諾，在緊急情況前提下，務實性的具體支持為政府制訂控霾標準的工作。不要讓為社會公益服務承擔支撐的責任人，因中央政府的不作為、不履行責任而遭至名譽和經濟的重大損失。不要讓為為公共利益「沖涉風濤、不避艱險，艱辛探索、攻堅克難」的責任者，為政府的不負責任的行為，而遭受人格尊嚴和個人信譽的巨大損失，傷心流淚心流血，身心疲憊。
訴請中央、國務院領導人，作為全國節能減排工作歸口單位的負責人，在緊急前提下，請依法依規，對本政府「計劃內製訂控霾標準的專項資金事件」，予以協調、支持，解決為國家承擔公益服務的項目負責人，為履行工作責任而以私房貸款，終結訂標資金和項目結題的問題。
請中央、國務院，在政府失信的緊急前提下，依據《環境保護法》第七條、第十五條、第十六條規定，對環境保護科學技術研究、開發和應用，推進環境保護產業發展，提高環境保護科學技術水平，制訂地方環境質量標準，制訂污染物排放標準，給予支持，履行中央政府對政治、經濟、倫理、環境安全的歸口職責。不要造成對政府擔當起控霾責任的企業家，在個人信譽和經濟損失領域的巨大而無可挽回的傷害。
中央政府可以資助其他國家幾百億美元。為什麼不能在「同呼吸、共命運」的前提下，履行本國政府的公共社會環境安全的責任，務實性支持制訂控霾標準的工作，終結我國「呼吸權、健康權、人生權、生命權」安全的問題。
政府領導人，如拒絕支持節能減排工作，拒絕信守承諾，拒絕履行制訂「控霾」標準的職責，必將失去捍衛人類環境資源安全職責的當政意義，必將危害人類「呼吸權、健康權、生命權」的安全，將失去政府領導人存在於文明社會的價值作用，將成為禍害人類社會公共「呼吸權」安全的劊子手，必將被國際社會所唾棄，必將成為全人類的公敵。
瀋陽市于洪區政府官員焦奡，2008年不批准瀋陽市八達能源技術研究所依法為實施安全隱患措施，所申請建房要求；2012年強拆「瀋陽市中小企業節能減排技術公共服務示範平台」單位依法建設的廠房，致使「一部《城鄉規劃法》中的一條『虛擬影響性』法規，居然破壞了七部國內法、五部國際公約法中二百餘項客觀惡劣影響性法規」的典型案件，各級政法機關至今「九年時間拒不立案」,造成各級財政支持民營科研單位技術創新235萬元毀滅；引獲「國家科技部」中小企業創新基金支持「提高燃燒率提升風機運行效率，減少飛灰量」的工業鍋爐節煤10%、風機節電25%以上的節能項目，九年時間不能推廣實施；致使「研究所」節約我國耗電量（0.5～3）%的《通風機系統節能降噪綜合技術》成果十四年時間不能普及；引致國家環保領域首例急需填補「控霾細顆粒物」環保行業執法空白的信訪量最集中《燒烤類油煙排放標準》工作，延遲十年時間至今不能出台，其技術延伸工作，直接影響了「十四五規劃」中所提出「強化PM2.5與臭氧協調達標」的目標，提前完成；招致區域性鍋爐大氣污染物排放限值霧霾細顆粒物的控制指標，應提前五年出台實施。為此，依憲治國，完善法治，根除政府法律犯罪的源頭，是我國全社會安全、文明、進步的根本途徑。
2007年「研究所」獲《室內送風、排風、迴風淨化、節能換熱、低噪聲一體機》的市科技創新資金，按期完成試製樣機項目，已達到預期節能環保技術指標和使用效果後，卻因2008年瀋陽於洪新城開發區主任焦奡，拒絕批准民營科研單位依據《安全生產法》、《節約能源法》、《環境保護法》、《科技進步法》而申請在自己院內履行實施安全生產隱患措施的建房請求。導致2008年瀋陽于洪區政府不批准危房改造措施而引致創新基金項目的五萬元滅失，還致使可啟動節能環保、健康安全產業化項目，被地方官員以惡劣公權力的無故妨害，引致一個提升家庭居室和辦公室內健康行業成果推廣、普及產業項目的覆滅。
不批准企業建房的後果，導致「研究所」於1996年創新開發《通風系統節能降噪綜合技術》省級科技成果，平均風機節電30%，是可節約我國耗電量（0.5～3）%的清潔生產型項目，自2008年至今的十三年時間不能推廣普及，延誤了為政府制訂《通風機系統經濟運行》強制性標準的推廣、普及、實施，僅這一項技術，可為我國創造產生出數千億元的經濟產值，現已造成「研究所」經濟產值損失，理論上達千餘億元；犯罪嫌疑人焦奡，不批准「研究所」廠房建設的後果，又導致「研究所」為政府制訂《飲食業油煙排放標準》中《燒烤類油煙排放標準》的實施項目，延後了十年時間，由於企業存在嚴重的安全生產隱患，導致「八達能源環保公司」基本處於停產狀態，致使制訂控霾標準的工作，至今沒有結題。但制訂控霾標準的技術延伸工作，直接影響了「十四五規劃」中所提出「強化PM2.5與臭氧協調控制」的目標，應提前五年實施；招致「研究所」制訂區域性鍋爐大氣污染物排放限值的控制霧霾細顆粒物的指標，應提前五年出台。
2012年，焦奡指使「城管局」，以《城鄉規劃法》的一條「虛擬影響性」的法規，強拆瀋陽「市節能減排公共服務平台」單位，依法建設的廠房，其後果嚴重違反了《憲法》、《安全生產法》、《節約能源法》、《環境保護法》、《科技進步法》、《國防法》、《刑法》的七部國內法，踐踏了我國與聯合國簽署《人類環境宣言》、《經濟、社會及文化權利國際公約》、《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》、《人類環境與發展宣言》《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》五部國際公約法計二百餘項客觀實證「惡劣影響性」的法規。強拆行為，及政府和各級政府機關，對政府法律犯罪的九年時間拒不立案的情況，引致各級節能環保部門支持民營科技單位技術創新的二百三十萬元財政資金的滅失。即瀋陽市于洪區政府，自2012年，強拆了「民營科研單位」為以《安全生產法》，履行安全生產隱患措施而建設的實驗廠房行為，于洪區政府本應履行《安全生產法》，解決轄區內企業安全生產重大隱患的問題，作為政府主管部門，不僅沒有解決廠區內安全生產隱患的問題，還加大了事故隱患對員工生命權的危險性、威脅性，可產生廠房隨時出現倒塌的重大安全事故隱患，引致「八達能源環保公司」生產經營情況，基本處於停產狀態。這是強拆行為所導致國家財政損失情況如下：
1、造成瀋陽市科委2009年《鍋爐鼓引風機系統節電、降噪改造》項目成果，因生產經營秩序存在重大安全生產事故隱患，而不能推廣，導致科技創新風險資金5萬元財政損失的情況。
2、釀成「研究所」獲遼寧省經信委2008年支持《鍋爐燃燒系統鼓引風機節電、降噪改造項目》技術成果推廣、普及的節能財政資金50萬元滅失後果的情況。
3、致使「研究所」無安全生產的廠房，導致2010瀋陽市經信委支持《鍋爐燃燒系統節煤、鼓引風機節電、降噪改造項目》節能孵化資金50萬元滅失的情況。
4、導致了「八達能源環保公司」，自主開發並獲2011年「科技部中小企業創新資金七十萬元無償支持」的《鍋爐燃燒系統採用脈動旋流風機對餘熱回收系統、配風系統優化改造的節煤、節電及降噪應用項目》財政資金四十九萬元滅失，釀成可為我國工業鍋爐平均節煤10%以上、平均節約風機耗能25以上的減少鍋爐飛灰量排放目標項目，不能結題的毀滅。導致制訂相關的區域性《通風機系統經濟運行》、《鍋爐通風系統設計計算方法基本導則》、《鍋爐燃燒、通風系統經濟運行》及制訂區域性鍋爐全面控制大氣污染物排放標準的《遼寧省燃煤工業鍋爐大氣污染物排放標準》等和示範項目，至今不能技術實施；
5、造成瀋陽市科技局為「研究所」於2011年立項《燃燒鼓風節能項目》技術成果的滅失，釀成財政支持科技創新資金50萬元重大損失的情況。
5、導致「研究所」獲「瀋陽市中小企業節能減排公共服務公共服務平台」單位，因安全生產的廠房事故隱患的問題，而不能履行公共服務的責任，直接造成政府財政支持「平台」建設的二十六萬元損失的情況。
以上是2012年強拆後果，以及地方政府及政法部門九年不立案，而導致的230萬元財政損失情況。而2008年地方政府不批准「八達能源環保公司」為履行安全生產事故隱患措施而申請建房請求，又導致了《室內送風、排風、迴風淨化、節能換熱、低噪聲一體機》的市科技風險項目五萬元的損失。即2008年、2912年地方政府和各級政法機關的違法行為後果，計導致235萬元的財政損失。
由於中國地方政府強拆「市節能減排公共服務技術平台」單位的廠房，各級政法機關九年拒絕履行依法治國的「立案」職責，現導致「研究所」作為「瀋陽市中小企業節能減排公共服務技術示範平台」工作功能和實驗的人員工作安全性，遭受重大威脅和侵害，導致無法正常性工作。本可五年前即可完成制訂區域性《鍋爐通風系統設計計算基本方法導則》方法標準，制訂區域性《鍋爐燃燒、通風系統經濟運行》、《通風機系統經濟運行》、《鍋爐大氣污染物排放標準》等強制性標準的出台，且至今不能履行這些標準。如該系列節能減排標準，上升至國家級標準，可為我國內循環產生數千億產業化的規模效益，現因政法機構拒絕依法治國，招致項目重大延誤。進而造成我國政治、經濟、民生、環境、資源、科研安全性等領域的巨大禍害，是「負責任大國」政府中的害群之馬，對人類呼吸權安全的造孽行為後果。
請中央政府，依據我國簽署聯合國《環境與發展宣言》的原則十七：「對環境產生重大不利影響的活動，要由一個有關國家機構，作環境影響評估，作為一個國家手段」的規定，對於本案自2008年始，拒絕履行《安全生產法》、《環境保護法》、《能源節約法》、《科技進步法》，十三年來已對「研究所」從事技術開發、制訂和普及節能、環保標準，延伸「PM2.5與臭氧協調達標」，制訂、並履行全面控制鍋爐（窯爐）固定燃燒塵源霧霾污染物排放標準後，對預期對社會效益、經濟效益的推動性。以及不履行依法治國，對於社會公共環境安全、資源安全產生極大的惡劣影響性、危害性、威脅性的基本定量值。「政府和政法機關工作人員九年時間拒絕立案」行為後果，並正在產生對我國環境安全重大不利的影響性，請第三方評估單位，做出本案「環境影響評估報告」。確定地方政府和各級政法機關相關工作人員，拒絕履行依法治國的責任、拒絕實施依法立案的程序，導致我國環境污染的基本量化值。判定本案對我國公共環境各相關行業污染影響程度的危害性。僅本案各級政法機構，拒絕履行依憲治國的現象，造成「研究所」的諸多技術成果不能依法實施，造成「惡果量化值」的經濟性，追究相關公職人員的刑責，依法賠償民營科研單位的相關損失。
中國政府中公職人員所有涉及制訂、執行政策法規的問題，最終均將轉化為《刑法》的問題。中國政府目前不是依據《憲法》、《立法法》原則，制定法律，其隨意性制訂法規，形成諸多惡法與善法對立、矛盾、衝突的關係，產生大量的政府法律犯罪的現象，如本案，地方政府依據一部《城鄉規劃法》中的「一條虛擬影響性」的惡法法規，居然踐踏了《憲法》、《安全生產法》、《節約能源法》、《環境保護法》、《科技進步法》、《國防法》、《刑法》七部國內法和《人類環境宣言》、《經濟、社會及文化權利國際公約》、《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》、《人類環境與發展宣言》《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》五部國際公約法計二百餘項「客觀實證惡劣影響性」法規的典型案例，導致政府對社會秩序、對民生的「財產權、生命權、自由權」、對環境安全、資源安全、生產安全、科技安全、對公益安全的最大犯罪。必須從本質上根除這種現象。
在依憲治國的原則前提下，只有在依憲完善法律後，再依法治國，杜絕政府法律犯罪現象的損失，將還我國依法治國的安全性。作為民營科研單位，將以瀋陽市于洪區政府依據《城鄉規劃法》的法規，強拆「市節能減排公共服務平台」單位廠房的法律實踐，以案論法，建議「全國人大」廢止或完善《城鄉規劃法》，依憲完善我國法規體系，推進我國全社會的法治進程，提升我國法律框架下的全社會文明，將大幅度減少我國不必要的維穩費用，減少惡性循環，試圖實現我國法規與國際成熟的法律文明相接軌。否則，在「政府各執法部門，履行惡法犯罪」前提下，愈依法治國愈亂，愈造成對民生利益、社會秩序、政府公信力愈來愈嚴重的傷害。為此，依憲治國，是制訂我國一切法規的前提。
如果中央不能依憲依法治國，如果還繼續容忍禍國殃民、侵害公益服務者的害群之馬，肆意橫行、危害秩序、破壞公益、逍遙法外。那麼，中國社會公平、正義的法治大環境，就徹底消失了；中國多年的傳統文明、法治的社會，將淪落倒退至叢林社會，我國社會將退化為野蠻社會，社會將沒有了秩序和規範，這必將是人類的重大災難，將是中國社會政治、經濟、文化、民生安全的悲哀。
請中央支持民營科研單位完成已列入政府工作計劃，制訂《燒烤類油煙排放標準》的針對控霾細顆粒物排放限值指標結題工作。請支持「研究所」實現制訂區域性《鍋爐大氣污染物排放標準》的全面控制燃燒塵源污染物及示範項目的工作，解決我國現行《環境空氣質素標準》指標中「臭氧與PM2.5不能協同達標」的技術障礙問題，支持「研究所」主持制訂區域性《通風機系統經濟運行》強制性標準，制訂區域性《鍋爐通風系統設計計算基本方法導則》、《鍋爐燃燒通風系統經濟運行》等系列節能減排行業清潔生產系列標準的工作，實現我國節能減排、清潔生產、一體化技術的一站式服務，儘快與先進國家相關環保、節能指標文明接軌，試圖實現我國環境空氣質素大幅度的提升。
2014年，在燒烤煙霧霾肆孽的情況下，瀋陽市八達能源技術研究所，申請制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》的工作，項目得到遼寧省質量技術監督局、遼寧省環境保護廳批准後，「研究所」具體負責其中《燒烤類油煙排放標準》的工作。
制訂區域性《燒烤類油煙排放標準》，主要控制三個污染物排放指標：「燒烤產生的細顆粒物PM2.5，油煙在高溫下產生揮發性有機物，二次污染物臭氧」。涉及制訂兩項區域性測定顆粒物粒徑PM2.5、氣態污染物臭氧濃度值和極其相關採樣方法。
我國「十四五規劃」中，特別強調了「強化PM2.5與臭氧協同控制」的目標。該技術正是「研究所」制訂《燒烤類油煙排放標準》的工作目標。控制鍋爐、爐窯大氣污染物排放限值PM2.5、臭氧的指標，是「研究所」制訂《燒烤類油煙排放標準》中的延伸技術，是我國多年沒有解決「PM2.5與臭氧協同控制」的共性和關鍵性技術。
「研究所」作為我國首例制訂針對控霾細顆粒物排放標準的單位，有責任再一次為我國的環境安全，為霧霾現象的終結盡責盡力，再一次擬制訂區域性《燃煤工業鍋爐大氣污染物排放標準》，奉獻「研究所」的公益服務。其具體措施是：
（一）「研究所」，提出限值鍋爐大氣污染物排放指標：
1、強化的排放指標是「煙塵排放濃度，二氧化硫濃度，氮氧化物濃度」；
2、鍋爐大氣污染物排放，與《環境空氣質素標準》「控制指標對標」的排放濃度指標：「顆粒物PM2.5、PM10，一氧化碳，二次污染物臭氧」；
3、脫硫、脫銷產生的鍋爐大氣二次污染物排放濃度控制指標，是：「霧滴綜合污染物」。
以上即嚴控和增加的限值鍋爐排放指標是：煙塵排放濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度，顆粒物PM2.5、PM10，一氧化碳，二次污染物臭氧，霧滴綜合污染物。
（二）「研究所」，提出制訂區域《燃煤工業鍋爐大氣污染物排放標準》配套的三項測定污染物及採樣方法：
1、制訂檢測「霧霾顆粒物」的標準：以《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物採樣方法》（GB16157-1996）為基礎，制訂固定鍋爐（爐窯）污染源排氣中，測量顆粒物PM2.5、PM10的自動在線以及手動測定濃度方法，以及顆粒物PM2.5、PM10採樣方法。
2、制訂檢測「二次污染物臭氧」的標準：以《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物採樣方法》（GB16157-1996）為框架，制訂固定鍋爐（爐窯）污染源排氣中，測量臭氧的自動在線測定以及手動測定濃度方法，以及臭氧氣態污染物採樣方法。
3、制訂檢測「霧滴綜合污染物」的標準：以《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物採樣方法》（GB16157-1996）為框架，制訂固定鍋爐（爐窯）污染源排氣中，測量「霧滴綜合污染」的自動在線測定以及手動測定濃度方法，以及「霧滴綜合污染物」採樣方法。
以上檢測指標的制訂，可與限值污染物控制指標，形成相互配套關係。因《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物採樣方法》（GB16157-1996）中，原有一氧化碳的測定與氣態污染物採樣方法，這裏沒有列入。
以上「研究所」，率先提出區域性《燃煤工業鍋爐大氣污染物排放標準》的控制指標內容和檢定採樣方法內容，強化我國固定燃燒塵源鍋爐的針對大氣污染物各項排放指標的全面控制，通過該標準的控制指標與我國現行《環境空氣質素標準》的指標「對標」，將實現大幅度提升我國環境空氣質素目標的積極意義，提升了鍋爐的燃燒效率。
「研究所」提出的控制霧霾污染物排放指標，以及提出測定方法的內容，是與目前各省、直轄市制訂《工業鍋爐大氣污染物排放標準》內容比對，增加了不同的內容。而各省、直轄市在確定控制指標領域，只是強化了原有排放指標「煙塵排放濃度，二氧化硫濃度，氮氧化物濃度」；沒有制訂限值細顆粒物PM2.5、PM10及一氧化碳、臭氧、霧滴綜合污染物濃度的四項指標內容；更沒有測定PM2.5、PM10，及二次污染物臭氧、霧滴綜合污染物排放濃度的規定和相關指標的採樣方法。
這是針對徹底降低我國固定燃燒塵源霧霾細顆粒污染物排放濃度指標的方法，是強化PM2.5與臭氧協調控制的方案。雖控制指標較多，但其具有可操作性的實施消除我國霧霾污染肆孽的目標重要價值，具有全面實現控制我國現行《環境空氣質素標準》各項指標的作用，具有我國與先進國家相關環境空氣質素指標接軌的重大意義。
「研究所」制訂區域性《燃煤工業鍋爐大氣污染物排放標準》，涉及結合瀋陽節能協會主持制訂區域性《通風機系統經濟運行》、《鍋爐燃燒通風系統經濟運行》標準示範例的推廣、普及、應用，涉及節能減排一體化技術的一站式服務，通過合同能源管理的形式，減少用戶在環保控霾指標提升領域的資金投入，致使用戶長期節能受益。有利於國家、有利於用戶、有利於服務單位，發展了節能環保產業，提升了我國內循環經濟，振興了東北，控制了霧霾污染，推進了全國環境空氣質素提升，促進了經濟增長。中央、國務院，將以支持節能減排工作的「四兩撥千斤」意義，獲得了多贏。
我作為我國首例制訂針對控霾標準的具體負責人，以大局為重，忍辱負重，以服務於人類社會環境安全、資源安全為己任，願意為國家再一次主動承擔制訂「控霾」標準的責任，履行一位知識分子對環境安全的光榮使命，擬通過制訂區域性《燃煤工業鍋爐大氣污染物排放標準》，以針對性的限值全面有效控制燃燒源污染物排放指標，以主要技術內容的可行性、必要性、協調性、一致性，產生社會效益和經濟效益，產生預期效果，解決全面試圖實現我國環境空氣質素根本性的提升，試圖與全國的科技工作者，共同完成我國與文明國家節能、環保指標相接軌的目標。
請中央、國務院對節能減排工作給予大力支持，恢復「瀋陽市中小企業節能減排公共服務技術示範平台」的功能，恢復被強拆的民營科研單位安全生產的工作秩序，並切除破壞我國公平、正義法治大環境秩序的法規領域頑瘴痼疾，消除害群之馬，淨化公務員隊伍，提升全社會的法治文明和履行職責的意識。
四、為保障制訂節能減排標準和示範工程項目的工作有效推進、開展，提出「由國家統一管理節能減排標準專項資金」的建議。
我國政府在支持制訂環保、節能標準的項目，應依據我國現行《環境保護法》第十五條：「國家鼓勵開展環境基準研究。地方環境質量標準應當報國務院環境保護主管部門備案」的規定，將我國制訂環境質量標準，享受省級財政「計劃單列列支」的政策，由國家統一管理。在關乎急需「制訂我國地方政府重大民生環境質量安全標準」的資金保障項目，應通過規定的「應當報國務院環境保護主管部門備案」程序渠道，由「國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組」或其他相關部門，以國家級節能減排專項資金形式，通過統一審核程序，評估、優化、平衡，予以資金單列批准支付。以免造成制訂各省節能環保重大項目，因資金缺失而項目擱淺，釀成國家和民生相關安全領域的「資金事故」重大安全性傷害，以及項目的延誤。以免造成不同省、直轄市項目的重複，導致財政資金的巨大浪費。各地制訂的地方標準，應在「國家標準化管理委員會」和相關國家級職能主管行業部門同時備案，共同督促制訂和推進實施標準的工作。
尤其是由國家及省、直轄市行業部門統一管理，督促、審查、監督、服務、考核、協調「訂標」項目的執行和完成。如項目經過一段時間省、直轄市實施運行，達到或大於預期效果的成熟性，可由地方標準，升級為國家標準，分不同時段實施達標完成。有利於推進整體行業的進步，減少「一步到位」所帶來的系列損失。如技術內容升級，項目限值超標完成，可依據政治性、經濟性、技術性情況，再升級為新時段的國家標準，推進我國各行業的安全性，提升社會整體文明、進步、發展，強化我國內循環的社會效益、經濟效益。
建議：無論國家或地方的標準，涉及環境環保、資源節能、食品安全、衛生防疫等關乎制訂與公民「生命權、健康權、資源權」領域的標準，均應為強制性標準。
以上是在緊急情況下，建議 中共領導人，務實性的實施人類命運共同體的環境安全的舉措，支持我國作為世界人口最多的國家節能減排「訂標」工作，履行依法治國的職責，推進節能環保項目的實施，從產生霧霾根源的領域減少固定燃燒塵源的排放，全面有效控制各污染物排放指標，根除我國霧霾污染的現象，為人類的環境安全，依法履行職責，終結問題。
此致
為人類文明的安全、發展、進步，做出貢獻！
匯報建議人：
瀋陽市八達能源技術研究所所長卞世傳
二零二一年五月二十五日
五、本文附圖：
圖一【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之一】瀋陽市八達能源技術研究所，以實施《多種類型油煙淨化裝置》、《通風系統節能降噪綜合技術》、「變流量等壓力低噪聲節能風機」等系統淨化、降噪一體化、一站式服務工程項目的形式，參與制訂該標準的工作內容，通過產品性能測試後，成為國家環保總局制訂《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001試行）的技術支持單位。這是卞世傳於1999年參與國家環保總局所主持制訂《飲食業油煙排放標準》的課題組人員與審核專家的合影照。
圖二【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之二】這是深圳市環境監測中心站編制【《飲食業油煙排放標準》內容及編制報告】，其中特別描述了卞世傳所在「瀋陽市八達能源技術研究所」，在「飲食業通風系統」領域，以實現了「多種類型油煙淨化產品系列全」、「通風系統節能降噪綜合技術」、「變流量等壓力系列低噪聲節能風機」等一體化技術，以大量成功案例，而入選為該標準的技術支持單位。本工作報告中特別提出，由於當時技術水平有限，標準從無到有，僅能解決「飲食業烹飪類油煙排放標準」的問題，還不能解決《燒烤類油煙排放標準》的技術問題。這是我國制訂環保標準領域，首次遭遇霧霾細顆粒污染物排放控制限值的技術瓶頸，不能解決問題，直接導致2001年國家環保總局制訂的《飲食油煙排放標準》，成為我國環保領域唯一「試行」標準，這是環保工作者之恥。
圖三【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之三】這是卞世傳團隊參與制訂《飲食業油煙排放標準》（GWPB5—2000）工作，成為該標準的技術依託單位。後該標準自動升級為國家環保總局《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001試行）強制性標準。其中「試行」二字，是由於當時的技術水平還不能控制燒烤類油煙排放所產生大量細顆粒物PM2.5、PM10污染物的問題。這是環保人技術的糾結，這是我國環保標準中唯一的「試行」標準。限值和控制「霧霾細顆粒污染物」排放指標的問題，這是該標準技術依託單位的「研究所」，不可迴避、且是我國環保工作者，至始至終應終結的問題。
圖四【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之四】這是遼寧省環境保護廳向遼寧省質量技術監督局，由卞世傳代為申請制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》的強制性地方標準項目建議書。尤其是終結「燒烤類油煙排放所產生細顆粒物PM2,5、PM10污染物所危及民眾生命健康安全」的技術和管理瓶頸問題，為我國填補幾十年來困擾環保執法部門技術和管理無法可依的空白標準，制訂並解決我國幾十年來制約環保霧霾細顆粒物瓶頸技術和管理難題的標準。
圖五【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之五】遼寧省環境保護廳《關於下達2014年第二批遼寧省地方標準制修訂項目計劃的通知》公文單的制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》批覆件。由此表明，該標準的制訂，已列入遼寧省環保廳「控霾」工作計劃的項目。
圖六【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之五】這是制訂我國首例、亦是國際首例的區域性《燒烤類油煙排放標準》的項目負責人卞世傳，於2015年以私人房產，為政府制訂控霾標準的具體實施而抵押出的房產證。因「研究所」，於2014年為政府制訂《燒烤類油煙排放標準》，需大量實驗工作、大量實驗材料、人員費用，又由於當時遼寧省環保廳沒有落實項目資金，為了按期完成項目，制訂該標準項目的具體負責人卞世傳，2015年將個人房屋私產，以一百五十萬元貸款抵押給銀行，至今已六年時間，由於政府對我國急需的針對控霾細顆粒物訂標的且已列入政府計劃項目前提下，由於體制固化，始終沒有給予該項目任何支持的失信前提下，現導致貸款本金已經到期（每月貸款利息已還），法院已發出公示，要求拍賣卞世傳為社會公益行為的實施，所抵押的房產。
圖七、【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之七】這是會計事務所，對於瀋陽市八達能源技術研究所為制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》的實驗項目，而拖欠瀋陽恆光環保監測技術有限公司九萬元的監測費用「詢證函」。所欠經濟業務內容為：「油煙排放標準相關檢測費」。致使瀋陽市八達能源技術研究所，在國家遭遇技術難題之時，承擔風險，積極為政府制訂環保行業標準的具體技術開發單位，卻由於在政府財政體制原因的前提下，不履行人類環境安全的職責，不對制訂國際首例針對控霾細顆粒物排放標準的重大急需項目，給予任何支持，而導致為國家公益服務的單位，在中國的特殊歷史時期，被中國政府「榮幸」的劃為了「債務單位」。
圖八【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金的問題，之八】為制訂填補國內餐飲行業環保空白的「燒烤類油煙排放標準」，擬終結幾十年來危及燒烤污染源附近居民生命健康安全而排放油煙污染物的頑症。瀋陽市八達能源技術研究所，負責該項省級標準的制訂工作。這是測試單位，檢測其淨化產品不同輸出指標的項目內容。
圖九【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之九】這是2016年，在政府沒有對我國首例制訂針對霧霾細顆粒物排放標準的項目支持過一分錢的前提下，在項目按計劃結題之時，卞世傳在《環境保護與循環經濟》（2016年3期刊）發表《飲食業油煙污染排放標準的比較和探討》文章，概述了制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》以及制訂其中《燒烤類油煙排放標準》思路，及訂標本行業控霾指標特徵工作的總結。以具體對各種燒烤類油煙污染源低空排放的技術和相關控制「細顆粒物PM2.5、二次污染物臭氧」指標的固定污染源排氣中顆粒物和氣態污染物採樣方法測試方法闡述，對以《燒烤類油煙排放標準》的限值「霧霾細顆粒物、揮發性有機物、臭氧」的各項排放目標為內容所敘述的文章。
圖十【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之十】這是美國不同環保雜誌社，特別關注「研究所」卞世傳撰寫《飲食業油煙污染排放標準的比較和探討》的文章內容及所延續的科研技術。這是中國（亦是國際領域）第一部針對霧霾細顆粒物制訂環保標準的項目，並多次期待該文章作者卞世傳，在國際環保領域，提供和分享更多與霧霾相關聯環保科研成果。
圖十一【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之十一】《飲食業油煙污染排放標準的比較和探討》文章的內容發表，居然引起了美國《環境保護雜誌社》和《亞太環境科學與工程期刊》環境保護學術界同行的特別關注，已二十餘次聯繫該文作者卞世傳，要求將該文章翻譯後，發表在美國這些環保雜誌上，讓全世界分享中國環保科研實用成果，並期待在世界領域廣泛地區普及，惠及更多人群。同時特別邀請卞世傳加入編輯部審核小組團隊，成為該雜誌的編輯成員和評論家。該研究內容意義的重要性、實用性，是對於控制「霧霾」細顆粒物煙氣污染物的低空排放項目，具有國際環保控霾領域關鍵性和共性的技術項目。由於中國政府不關心控制「霧霾」污染的工作，沒有給予制訂控霾標準的立項後的工作任何支持，至今七年時間，沒有提供項目試驗、測試、研發、是否工廠的任何經費，致使全世界環保領域的特別關注項目，且針對制訂燃燒類細顆粒物污染排放標準的工作，不得不中斷。
圖十二【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之十二】這是因卞世傳2016年，在國內環保雜誌上發表《飲食業油煙污染排放標準的比較和探討》文章後，引起了美國環保雜誌同行關注，多次約其發表控制霧霾油煙細顆粒污染物的研究成果。又因政府對該影響民生生命健康的公共衛生環境安全信訪量最集中控霾標準，因體制固化，至今沒有支持過一分錢，致使項目沒有完成而失約。這是卞世傳於2019年11月7日，在郵箱中向特別關注我國控霾污染訂標項目的國際環保編輯同行，發出道歉信。在信中寫到：「主編，您好！我是卞世傳，原約定擬將我們的研究成果，分享與您們的雜誌社。由於大陸惡劣的政治生態，以及政府對於公共環境衛生安全極不負責任的態度，致使我們於2014年已經批准制訂《遼寧省飲食業油煙排放標準》，其中我負責『燒烤類油煙排放標準』開發制訂工作，是我國急需的填補行業空白的環境保護標準，也是控制老百姓身邊霧霾污染的環保行業的排放標準。至今（2019年）五年時間，該項目沒有獲得政府一分錢的支持。釀成大量實驗和開發工作停滯，造成本項目無法正常開展和推進。為此，造成失信，而深感特別不安。目前該項目只能往後延續。待政府提供資金後，我們有成熟的結果了，再請您們分享我們的勞動。並願意服務於國際共同的環境衛生安全的事業。特別感謝貴刊對於我國技術開發工作持續的、一如既往的關注。能為您們具有功德性意義的工作，提供我們的奉獻，是榮幸，也是我們的責任」。在此，在2014年至2019年的五年時間，為已經列入省級職能部門制訂「控霾」工作計劃項目，卻沒有支持一分錢費用的行為，深感中國政府作為「負責任大國」的恥辱和失責的悲哀」。這是一起在保護環境安全領域中極其丟人的事件。
圖十三【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之十三】這是瀋陽市和平區法院，2021年4月7日向為政府擔當制訂「控霾」標準而貸款的公益負責人，因在政府失信的不支持制訂「控霾」標準一分錢的前提下，導致拖欠貸款被執行人，發出「執行通知書、報告財產令、限制消費令」。這是中國政府在履行環境安全領域，極其失信、失職、失責、失范的恥辱事件。
圖十四【在制訂我國（亦是國際）首例針對燒烤類油煙控制霧霾細顆粒物排放的區域性標準過程中，由於政府失信而對列入省「控霾」計劃項目始終沒有給予一分錢支持的前提下，導致該項目負責人為社會公益而遭遇重大信譽喪失、經濟損失，緊急狀態下向中央政府訴求的情況匯報，並請協調、支持「訂標」項目資金問題，之十四】這是瀋陽市和平區法院，2021年4月20日向拖欠貸款被執行人的發出「房產拍賣公告」。即將履行拍賣程序的公示情況。