國會共和黨團準備提出「邊境稅」案,眾院撥款委員會主席布萊迪表示,將以「蛙跳」戰略進行30年來最大規模的稅制改革,藉由「邊境稅」以削減進口及增加出口;白宮國家貿易委員會主席納瓦羅表示,川普政府將以「邊境稅」,把美國企業所需要的供應鏈移回美國。
他表示「邊境稅」計畫是使美國立足於平等地位的必要改革,甚至超過競爭對手,並預訂於今年完成這項計畫。
若實施邊境稅,美國企業的進口成本將不再能從應稅盈餘中扣除,使稅負加重;出口商的國外銷售額卻可從應稅盈餘中扣除。簡言之,就是對進口課稅,出口免稅,以鼓勵國內生產,並增加稅收以挹注減稅財源。
他表示,「我們的目標是以蛙跳的作法,建構公平的競賽場域,使美國重新成為全世界最能吸引就業及投資的國家」。
但專家均指出,美國一旦實施「邊境稅」,將對全球貿易型態造成重大衝擊。據德意志銀行計算,如果美國對進口產品實施20%的「邊境稅」,台灣貿易順差受損額約佔國內生產毛額(GDP)的1.5%左右;墨西哥受創最重,加拿大及越南、馬來西亞、泰國都將受重傷。
德銀指出,「邊境稅對貿易的殺傷力將非常強大,而且是未來一年影響美元匯率的最大因素之一」。
全國零售巨擘沃爾瑪(Wal-Mart)、目標平價店(Target)等超過100家零售商及重要產業聯盟展開籌組新聯盟,以對抗美國共和黨提出的邊境稅提案,他們認為這項措施將對企業構成傷害。
美國全國零售聯盟(NRF),美國國際汽車經銷商協會(AIADA)、全國食品雜貨協會(NGA)等聯手組成「美國人支持平價產品」聯盟,將發起活動,教育消費者及告訴國會議員,所謂的邊境調整稅計畫將導致日常生活用品漲價達20%,包括衣服、食品,甚至瓦斯。這個聯盟也涵蓋Nike、百思買(Best Buy)、LVMH集團及達樂(Dollar General)等。
報告中說,這項稅制改革無疑將有助於美國削減逆差。例如英國對美出口產品的需求彈性很高,因此「邊境稅」可能使英國對美貿易從10億美元順差,轉為190億美元逆差。
「邊境稅」並將推升美元匯率,因為美國進口及外匯需求減少,而美國出口及外匯供給增加。即使美元升值會削弱「邊境稅」的部分影響,但仍會「嚴重影響雙邊貿易關係」。