日前,習近平當局官方性質的研究報告中公開建議從最高層開始取消特權;完善官員財產申報制度,在一定範圍內公開;報告強調,這兩條建議已經成為多數人的共識。此前,以江澤民為典型的退休高層的奢侈特權生活內幕被曝光;財產公開制度遭到江派常委三次阻撓而遲遲未能推行。
官方報告提財產公開與取消特權
5月16日,財新網刊文報導中國行政體制改革研究會當天發佈的《行政改革藍皮書(2016)》。據報導,國務院研究室原主任魏禮群等撰寫報告明確提出應遏制特權現象,規範權力運行。
藍皮書建議,嚴格領導幹部特別是高級領導幹部的工作和生活待遇標準,不合理的特權一律取消;進一步完善官員財產申報制度,「一些重要崗位,特別是黨政部門處於主要領導崗位上的幹部和擬提拔任用的幹部,其財產申報必須在一定範圍內公開,接受社會公眾的監督。」
魏禮群詳細列舉了當前中國特權的各種表現:在工作和公務活動方面,講排場,耍威風,盛氣凌人。有的外出考察甚至休息時,仍是警車開道,長時間封鎖交通。在生活保障方面,違規多佔住房,公款豪華裝修;違規使用公車;退休後的國家領導人及高級別幹部的警衛、福利等待遇過高,享受時間過長。比如,在特權惠及親屬方面,搞「封妻蔭子」,幹部子女在教育、就業、經商、從政等方面,被特殊「關照」。
問卷調查是由「行政改革藍皮書」課題組從2015年4月開始歷經3個多月在全國範圍內完成,共發放530多份問卷,收回有效問卷共504份。問卷對像涉及的範圍主要包括中央及地方官員。
對500多名黨政官員的問卷顯示,絕大多數被調查者認為特權現象比較嚴重。選擇「非常嚴重」、「嚴重」、「比較嚴重」的就達500多人,僅選擇「非常嚴重」和「嚴重」的人數,就達到339人,占被調查人數的47%認為從根本上解決特權問題,要從最高層開始。
藍皮書認為,「果斷地廢除一些長期存在又極不合理的特權,已經成為多數人的共識。」
問卷還顯示,在回答「十八屆四中全會制定了依法治國戰略。你認為未來法治政府建設的最大阻力是什麼」問題時,排在第一位的是「權大於法的觀念根深蒂固」,共303人,佔60%;另有217人認為是,「有法不依、執法不嚴甚至執法違法的問題很難從根本上得到遏制」,佔43%;排在第三位的是「部門利益對立法的巨大影響」,共132人,佔26%;排在第四位的是「黨的權力過多干預行政權力」,共127人,佔25%。
港媒爆中共高官退休年開支逾675億
中共高官退休後均仍保持特殊待遇。香港《動向》2015年5月號曾報導,中共2014年退休高官年開支逾675億元(人民幣,下同)。2008年至2012年間,僅離退休的副省部級一級的高官待遇就超規1.3億元。
報導說,在2014年1月,中辦、國辦曾印發有關離退休省部級(含副省部級)生活經濟待遇修訂意見,但遭抗拒。報導說,北京當局這項相關改革,難度在黨內上層。
中共高官離休後享特權已是公開的秘密。除了上述省一級退休高官開支被曝光,早在2008年,香港《動向》等刊物就報導指,2004年,僅中共中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委副主任一級的離休高幹,公費開支高達3.26億元,平均每人2,725萬元。其它級別逐級配置,形成龐大國庫開支。
2013年中共兩會期間,中共政協常委、上海復旦大學教授葛劍雄曾提案建議制定離任中共領導人和退休官員待遇條例,把離任領導人和官員享受的待遇、時效以及適用對象是否包括家屬等全部規定清楚。並指出,離任國家領導人待遇「應該明碼標價,不能延及他們的子孫。納稅人的錢不能就這麼花。」該提案被指「世界上最大膽的提案。」
江澤民退位享奢侈特權被敲打
在中共前高官中,輿論指最為高調的當屬江澤民。江在胡錦濤主政時不僅「退而不休」,還在中央軍委大樓留有自己的辦公室。但胡錦濤以全退支持習近平上台後,江澤民干政無從着力,最後連在軍委大樓的辦公室也不得不撤除。
據悉,江澤民退休後不僅可以享用專機、專列,還享受北京軍區總醫院、上海華東醫院、廣州軍區總醫院隨時待命提供的特供服務。江還任意享用多處「行宮」,除了北京釣魚台國賓館、玉泉山中央軍委招待所5號樓,在其上海老巢,江常「光顧」的行宮還有上海西郊賓館、上海大公館、蘇州太湖賓館等等。
此外,上海當局不僅為退休後的江興建了養老豪宅(該豪宅被列為高度保密的「上海一號工程」),還在瑞金賓館以及浦東地區,為其修建了別墅。
據香港媒體披露,江澤民2012年在上海居住150天,其住宿、交通等開支由市政府列作行政開支,此外,僅宴客簽單就花費了237.7萬元。相當於上海市34個中等職工的總收入。
習近平在2012年12月在政治局會議上推出俗稱「習八條」的八項規定,當中就包括「要勤儉節約,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定」。外界認為顯然是針對江澤民。
習陣營推財產公開遭江派常委三次阻撓
港媒《爭鳴》雜誌2016年3月號報導題為「宋平力挺官員公示財產」的消息稱,中共元老宋平致信中共中央政治局,要求通過決議規定已退離休官員必須申報個人、配偶、子女財產、財富來源、國籍,並予向中共全黨、全社會公開公示,否則去世後一律不作組織評審、結論。宋平信函引起高層圈子迴響。
2014年8月,習近平、李克強當局出台《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》,試圖嘗試官員財產公開制度,但遭到利益集團阻撓而遲遲未能推行。
據明報2014年8月報道,在中共十八屆政治局常委中,張高麗成為抗拒財產申報的常委。外媒曾報導說,中共十八屆七常委要公佈財產的消息傳出後,已有前任政治局常委強烈反對,並有人誓言,如果七常委公佈財產,就讓他們難堪,最終讓他們下台。
據稱,江派4名新老常委曾慶紅、周永康、張德江和張高麗等,曾以公開個人財產會引發全國對中共的「大批判」、「社會上大混亂」為藉口,先後三次阻撓、威脅「財產申報」。
阿波羅網白梅報道