近日,兩位上海廳局級落馬官員有了最新進展。
寶山區原區委書記姜燮富涉嫌受賄一案,由上海檢察院第二分院向上海市中院提起公訴。起訴書指控:姜燮富在擔任寶山區區委書記、市房屋土地資源管理局黨委書記等職務期間,為他人謀取利益,非法收受他人巨額財物,依法應當以受賄罪追究其刑事責任。姜燮富於2014年12月19日被查。
上海市政府原副秘書長戴海波因涉嫌受賄犯罪,於近日被立案偵查並採取強制措施,其於2015年3月17日被查。
前述兩人是十八大後上海紀委查處的廳局級官員,其中戴海波是上海落馬官員中最為外界熟知的一位。
在十八大後的反腐風暴中,目前只有上海、北京和寧夏沒有出現省部級及以上級別落馬官員,三地被稱為「無虎省份」。
據「政事兒」不完全統計,十八大以來,上海市紀檢監察機關共查處至少15位廳局級官員,其中大多為企業官員,也有部分已退休官員,現任廳局級黨政官員落馬者所佔比例較少。
十八大後的「上海反腐」
「政事兒」查詢上海市紀委網站「紀律審查」一欄發現,最近一位被查處的廳局級官員為光明乳業股份有限公司原總裁郭本恆,於7月22日因涉嫌嚴重違紀違法接受調查。
與郭本恆類似,十八大後被查處的上海官員至少7人在企業任職,其中涉及到寶鋼、東方航空集團公司、上海市電力公司、上海華誼(集團)公司、上海光明食品(集團)有限公司、上海友誼(集團)有限公司等。
寶鋼是國務院國資委監管的國有重要骨幹企業,董事長和總經理都為副部級「企業官員」。2015年3月31日,寶鋼集團有限公司副總經理崔健涉嫌嚴重違紀違法被查,他長期在寶鋼集團工作,先後擔任寶鋼煉鋼廠廠長、寶鋼集團公司總經理助理等職。值得一提的是,崔健的前同事,寶鋼集團原副總經理趙昆於2015年8月3日因違反廉潔自律規定被撤職。
2015年8月11日,上海光明食品原董事長王宗南一審獲刑18年,經查,王宗南前後收受賄賂269萬,還夥同他人共同挪用公款1.9億餘元。王宗南2013年7月「因病退休」,一年後被查,他早先曾任職黃浦區委組織部副部長、上海市黃浦區區長助理、上海市黃浦區副區長等職。陳良宇擔任黃浦區長時,王宗南任區長助理。
2014年10月29日,上海市電力公司總經理馮軍涉嫌嚴重違紀違法被調查,2015年1月,因涉嫌受賄罪被立案偵查。
「政事兒」梳理發現,在黨政方面,有寶山區原區委書記姜燮富、松江區原副區長王軍、市衛計委原副主任黃峰平以及市政府副秘書長戴海波等先後被查。
「60後」戴海波長期在浦東區任職,曾任職浦東區組織部部長,南匯區(後劃入浦東新區)委書記,浦東新區常務副區長等職。2013年初任職市政府副秘書長,後成為首屆上海自貿區領導班子成員,任自貿區管理委員會常務副主任。一年後戴海波離任自貿區,但還擔任市政府副秘書長,當時,曾盛傳他被調查,但直到半年多後的2015年3月才水落石出。
中央、韓正及侯凱有關上海反腐的部署與言論
2015年全國兩會,習近平參加上海代表團審議時談到從嚴治黨。習近平指出,全面從嚴治黨關鍵是要抓住領導幹部這個「關鍵少數」,當時,習近平還肯定了上海市委針對少數領導幹部配偶和子女經商辦企業的問題提出了進一步規範的意見,要求上海在試點中按照國家法律和黨內法規的規定穩妥實施。
2014年7月30日至9月30日,中央第二巡視組對上海市進行了巡視。10月29日,中央第二巡視組組長張文岳、副組長李五四向韓正進行了反饋。張文岳指出,中央巡視組在上海巡視中發現了一些問題,主要是在黨風廉政建設和反腐敗工作方面,少數領導幹部配偶子女在其管轄範圍內經商辦企業,群眾對個別領導幹部的配偶子女倚仗其權力謀取巨額利益反映強烈,領導幹部中「以房謀私」問題尚未得到徹底持續糾正。在幹部選拔任用方面,有的地區和單位存在超職數配備、突擊提拔、帶病提拔以及領導幹部退休制度執行不嚴等問題。
韓正回應稱,我作為市委書記,是整改工作第一責任人,各級黨委黨組一把手要切實承擔起第一責任人的責任。
2015年5月4日,上海正式公佈規範領導幹部親屬經商辦企業實施規定,「政事兒」注意到,這也是地方首次出台實施的相關規定。在當天召開的上海黨政負責幹部大會上,韓正指出,中央要求上海當好改革開放排頭兵,要求我們在從嚴管黨治黨上走在前列。我們要狠抓從嚴治黨,切實做到從嚴管領導幹部,真正抓好「關鍵少數」,把上海改革開放和現代化建設不斷推向前進。
更早前的2014年初,韓正曾在市委常委擴大會議上強調,上海改革發展正處於關鍵時期,環境複雜多變,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻複雜。
現任上海市委常委、紀委書記侯凱出生於1962年,在任職上海前,他所有的職業履歷都在審計署,曾歷任財政審計司司長、辦公廳主任和副審計長等職,2013年「空降」上海,接替進京任中紀委副書記的楊曉渡。
2015年2月,侯凱曾在中國紀檢監察報上發表題為《忠誠乾淨擔當打造過硬隊伍》的文章,文章稱,做紀檢監察工作,頭腦一定要清醒,要認識到腐敗不是地方病,而是傳染病,任何地方都沒有天然的免疫力。要加大違紀違法行為的曝光力度,營造強大的社會壓力、輿論壓力,保持懲治腐敗的高壓態勢。
近十年來的「上海反腐」
「政事兒」統計發現,從2006年7月5日起至今,3338天內,上海再無省部級及以上官員落馬。
2006年7月5日開始,中紀委在調查上海社保案時發現時任中央政治局委員、上海市委書記陳良宇涉嫌嚴重違紀。9月24日,中央決定免去其上海市委書記職務,中紀委立案檢查。
2007年7月26日,陳良宇被「雙開」,並於當年10月召開的十六屆七中全會上予以確認。2008年4月11日,天津市第二中級法院認定,陳良宇犯受賄罪,收受金額239萬餘元,並在上海社保系列案中存在濫用職權行為,犯濫用職權罪,判處陳良宇有期徒刑18年。
與陳良宇有關的「上海社保案」中,先後有上海市勞動和社會保障局原局長祝均一,上海市委原副秘書長、市委辦公廳主任孫路一,上海市寶山區原區長秦裕,上海市國資委原主任凌寶亨等人都以受賄罪被查處。
2009年12月,普陀區區長蔡志強因涉嫌受賄犯罪落馬,2010年2月,被一審判處有期徒刑14年。