在越南河內,街頭一家店鋪的招牌寫有「越南製造」的英文字樣。
作為背負着沉重戰爭記憶的鄰邦,越南對中國人來說既熟悉又陌生。
但事實上,這些年來越南的每一次改革都不容小覷。如今,越南從一個糧食產品依賴國已經成為全球第二大大米出口國。其經濟增長速度,更一度躍升為全球第二,僅次於中國。甚至在投資領域,越南也開始瞄上了中國的飯碗。
2月2日,美媒報道稱,越南正成為外國製造商雲集地,這個東南亞國家到處都是商機。
然而,前駐越南大使、亞太研究中心主任齊建國對長江商報記者說:「越南無法逾越的現實是,就業壓力在不斷加大,為了緩解這種壓力,必須降低門檻吸引外資,釋放人口紅利,解決日益尖銳的社會矛盾。而中國的情況不同,近些年面臨的問題是工資高,企業投資的成本加大,這種轉移也是中國經濟轉型中所要面臨的必然結果。」
廣西省社科院東南亞問題研究所研究員孫小迎認為這些不足為慮:「越南的人口基數和人均GDP還不及中國廣西,難以承接體量龐大的中國製造業。」
越南的經濟發展模式和中國具有很高的相似性,越南能否利用這個契機,創造另外一個「中國奇蹟」不得而知。
越南有約80%的人口生活在農村。上世紀七八十年代,越南「守着糧倉沒飯吃」,當局每年都要進口100多萬噸糧食來解決百姓的吃飯問題。然而到了2005年,越南大米出口達520萬噸,成為世界第二大大米出口國。
翻天覆地的轉變,是越南從1987年在農村開始實施承包責任制的結果。而這一政策,受到了中國成功經驗的影響。其實,自從1986年底全面推行革新開放政策以來,外界的普遍看法是,越南一直在學習中國。
自1986年實行「革新開放」政策以來,經濟社會發展的總體思路和做法正是參照和借鑑了中國的成熟經驗。越南高層領導曾公開表示,越南和中國國情相似,在治國理政、加強黨建、抵禦西方「和平演變」等許多方面都有着相同的任務、面臨類似的問題。越南高度重視中國的成功經驗,認為這些經驗是比較符合越南國情的,對越南的發展很有幫助。「北上取經,西方化緣」在越南國內都是流傳甚廣的說法。在改革的重大理論、原則和步驟問題上,越南不斷研究中國的發展模式,並在實踐中加以參照,其政策很多地方都有「中國的影子」。
「西方把越南就是稱為中國的『好學生』。兩國的改革開放和革新是互相影響的。我們的十六大、十七大報告出來,它馬上很快不到一個月,把你翻譯出來,然後送給越共中央,或者是各個部門的重要領導,人手一冊。」中國社科院馬克思主義學院國際共運部研究員潘金娥介紹說。
據了解,越南高層要求,只要中國出台了關於政治、經濟、文化等方面的重要政策,越南相關部門要在第一時間將政策內容整理、翻譯出來,供越方高層參考。事實證明,中國黨和政府有關「三農」問題、國企改造、完善社會保障和環保等方面的重要措施一經出台,越南媒體就會迅速加以報道和解析,而以這些措施為樣本的適合越南國情的政策也會在不久後出台。
師從中國,自上個世紀80年代以來,越南的每一步革新都卓有成效。1986年,越共六大確立了以經濟改革為主體的「革新開放」;1991年,越共七大通過「社會主義過渡時期國家建設綱領」開啟越南政治改革;1993年,國會直選的具體落實被視為政治改革的實質開端;2002年,推行國會質詢制度;隨後肅整貪腐,並通過陽光法案,要求國會代表和政府官員必須申報個人財產;2006年越共十大更是差額選舉出總書記;2009年,又推行了征地拆遷的公眾參與立法;2010年,政府新幹線案被國會予以否決。每一步改革都卓有成效,因此越南曾被稱為「亞洲的普魯士」。
另一方面,越南也加快了融入世界的步伐。越南不僅成為東盟成員國,還加入了世界貿易組織,而蘇聯解體後,越俄關係也逐漸升溫。2001年俄羅斯總統普京到訪河內,雙方正式確定戰略夥伴關係。就連昔日水火不容的「頭號敵人」美國,也變成了越南經濟發展不可或缺的「好朋友」。
中國經濟改革的必然趨勢
資料顯示,2014年越南新頒發投資許可證和增資總額達202.3億美元,比2013年計劃(170億美元)增長19%。在投資領域,加工製造業是最吸引外國投資商的領域,共有774個新註冊項目,總額為144.9億美元,佔2014年註冊總額的71.6%。
顯而易見,越南對製造業投資的吸引力正在逐步增加,這對中國來說無疑是個挑戰。
「隨着越南經濟的快速發展和國家開放程度的提高,越南的製造業在近些年來發展迅速。首先,越南國內的就業壓力增大,勞動力充足,製造業在越南的生產成本相較於中國會很低。而中國隨着經濟的發展,人均GDP已有大幅增長,勞動力成本上升。數據顯示,中國製造業的總體成本比越南高出35%左右,這導致世界上大批的製造商和生產商紛紛轉戰越南或者其他東盟國家,但這也是我國經濟轉型的一個必然趨勢。」齊建國對長江商報記者分析說。
孫小迎則認為製造業向越南轉移這一問題不必驚訝。她對長江商報分析稱:「越南的人口基數還不足以承接體量龐大的中國製造的轉移。越南只有8700萬人口,工業用地資源也有限。另外一方面,越南的投資環境也有待改善。」
近些年,有關中國製造業的轉移對象除了越南之外,印度也成為製造業聚焦的地方。對此,孫小迎表示,印度成為中國製造業發展的競爭對手的可能性更大。但她對此充滿信心:「現在中國的工業正面臨升級轉型的階段,低端的來料加工製造業向外轉移並不是壞事。技術才是工業發展的根本。」
孫小迎是工人出身,對於技術在製造業發展中的重要性深有體會,每當看見年輕人站在流水線上重複勞作都會覺得心疼。如今,職業教育已被越來越廣泛地提及,未來在技術培訓上大有可為。
儘管越南製造業發展勢頭良好,但其自身所存在的問題也在困擾着相關領域的發展。
2014年7月11日,《越南經濟時報》報道,越南機械製造業的發展受到政策的限制,同時面臨激烈的競爭,發展緩慢。報道稱,由於外資企業對機械設備的零配件需求量較大,因此該行業有較好的發展前景。但越南機械製造業要提高配套能力,需要政府提供政策支持。
孫小迎認為,製造業向越南轉移並非壞事。在成本壓力面前,沿海製造業正面臨轉型升級課題。轉型升級並不意味着製造部門在沿海迅速消失,更有可能出現的情況是,在沿海傳統的特色產業區域內,製造業朝着有更高附加值、更精品化的層次發展。
中國是越南最大的貿易夥伴
今年1月18日是中國和越南建交65周年。據媒體報道,1月14日,越南駐華使館舉行年度記者招待會,對於過去一年間兩國關係,駐華大使阮文詩表示,雖然兩國關係存在一些困難是客觀事實,但友好仍是兩國關係主流。
回顧過去一年,阮文詩認為,雖然兩國關係存在一些困難是客觀事實,但友好仍是兩國關係主流,而且與中國關係是越南對外關係中頭等重要事情。越中關係是鄰國很特殊,沒得選擇,並且是胡志明和毛澤東親手締造,世界上稀有。
去年,海上爭端確實為兩國關係帶來不良影響,但阮文詩指出,目前兩國關係正朝着好的方向進展,其中之一就是實現高層互訪。
據新華社報道,2014年,國家主席習近平在APEC會議期間會見越南國家主席張晉創,李克強總理也在亞歐峰會期間與阮晉勇總理會面。
兩國關係雖然出現一些摩擦,但並未影響經濟合作。中國是越南最大的貿易夥伴,據悉,按照越南方面數據,2014年雙邊貿易達到585多億美元,比2013年增長16%。預計到2017年,雙邊貿易額規劃將達1000億美元。