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周曉輝:規模不尋常的中央外事會議之解讀

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11月28日至29日,中共中央外事工作會議在北京舉行,習近平發表了講話。這是時隔8年後,中共中央再度召開的外事工作會議。與2006年8月召開的首次會議相比,此次的規模非比尋常。

在2006年的外事工作會議上,胡錦濤溫家寶發表了講話,出席會議的包括政治局9個常委、部份政治局委員、政法委書記、軍委副主席以及各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人、中央和國家機關有關部門主要負責人、軍隊有關單位負責人,部份駐外使節及部份大型國有企業負責人。

而在最近的這次會議上,除了習近平、李克強發表講話,7個常委悉數出席外,參加會議的還有:中央政治局委員、中央書記處書記、人大和政協有關官員、國務委員、最高法院院長、最高檢察院檢察長、中央軍委委員以及各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、計劃單列市、中央和國家機關及軍隊有關單位、中央管理的部份企業和金融機構主要負責人,駐外大使、大使銜總領事、駐國際組織代表和外交部駐香港、澳門公署特派員等。

此外,中聯部、外交部、商務部、文化部、國務院新聞辦公室、總參謀部、浙江省、駐美國使館負責人作大會交流發言。

無疑,從參與此次外事工作的人數和範圍看,都超過2006年,尤其值得注意的是,走在外事口前沿的駐外大使、大使銜總領事、駐國際組織代表和外交部駐香港、澳門公署特派員,應該是專程回國(大陸)參會。這也反映了會議的重要性,其可以被視作是習近平對外交口進行調整的一次定調會,因此相關外交人員必須參加。

為何在此時召開會議?筆者認為形勢使然。就在會議召開前,習近平剛結束了G20峰會之行,並順道訪問了澳大利亞、斐濟等太平洋島國和新西蘭,加之他在過去兩年中出訪過歐美、亞洲、拉美等國,習的「四面出擊」的外交策略基本形成,其對於外交領域的一些問題也有了更多的了解。

另外國內「打虎」已見成果,江派周永康徐才厚的落馬大大削弱了其勢力,而中紀委也剛剛結束了對中共駐美國使館、常駐聯合國代表團和駐多倫多總領館的巡視,並將找出的問題進行了反饋。因此,習近平調整在過去很長時間由江派人馬掌控的外事口,並讓外交人員及相關部門按照自己的外交理念行事,成為了題中應有之意。

習近平講話中,在分析了當前的國際形勢和發展趨勢外,還提出了自己的核心外交思想,簡單的說,就是外交工作要同時考慮國內國際情況,要同時考慮發展和安全兩件事,要「維護國家主權、安全、發展利益」,要和平、合作,達到共贏的目的。

從習近平的表述,可知其希冀的是一個和平的外部環境,而不是與他國對抗,甚至發生衝突。這與《人民日報(海外版)》近日連續發表的抨擊美國言論,此前中共軍方在南海和釣魚島問題發表強硬言論、在習近平訪問印度時突然出兵越境等對照,實際上是對上述行動持一種否定態度,這也就可以解釋為何與會的有宣傳口、軍方的代表參加。

與其前任相比,習近平還首次提出了「義利兼顧」、「弘義融利」的說法,這大概與他國對中共、尤其在非洲只為賺錢而罔顧當地民眾利益做法的批評有關。不過,從江澤民時期延續至今的中共「訂單外交」或「經貿外交」,要想改變並不是件易事,因為這與其國內政治息息相關,要知道,「訂單外交」的目的不僅僅是讓有關國家採取有利於中共的政策,更是為了減少西方對中共人權惡劣的批評以及隨之而來的可能的制裁。

習近平在會議上闡釋的外交理念,無疑將是外事口以及相關部門未來的工作方向。值得觀察的是此次會議對駐外使領館一直以來從事的一項所謂重要工作的影響。

這項工作就是向中國以外地區輸出對法輪功的仇恨、擴展迫害。自1999年7月,江澤民和中共開始鎮壓法輪功後,駐各國的中共使領館就在江的直接指揮、中央「610」和外交部的部署下,在海外延續迫害法輪功的政策。近十幾年來,對法輪功的打壓成了中共對外交往的原則和工作重點,派駐在各國的大使級、領事級外交官、參贊等通過各種方式擴散國內的仇恨宣傳,剝奪海外法輪功學員的合法權益,而這已成為他們的日常工作。

根據海外追查國際組織的報告,中共外交官們的工作包括:將附帶包裝精美的仇恨宣傳小冊子的外交「公函」被發送到各個國家的各級政府、政府官員、媒體和非政府組織;利用貿易利益和外交壓力阻止當地政府對法輪功的公開支持和褒獎;阻礙法輪功學員在當地開展的活動;抑制停止迫害的譴責和呼籲;壓制支持法輪功媒體的覆蓋和報導;散佈不實信息;恐嚇法輪功學員和支持法輪功的華僑華人;煽動仇恨;搜集「黑名單」;逃避聯合國人權會議上的譴責和制裁;影響各國懲治迫害元兇的法律訴訟……。江澤民集團甚至脅迫主權國家,做出違背本國法律和民心的不道義行為(如江澤民出訪德國和冰島時對法輪功學員人權侵犯的事件等),這也讓中共遭到國際社會的譴責之聲。

沒有人否認,上述中共外交官針對法輪功的行動,動用了大量人力、物力、財力,而且將中共的醜態暴露在光天化日之下。如今習近平通過中央外事工作會議,對外交方向重新定調,不知江派在外交領域和其它領域的馬仔是否還會追隨下去,但可以肯定的一點是,未來外交系統很可能面臨一場大洗牌,江系人馬將被繼續削弱。

 

阿波羅網責任編輯:趙亮軒

來源:中文大紀元

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