「曹小華，男，1961年1月生」，這是一份香港特別行政區護照上顯示的信息。這些信息都是虛構的，背後真身其實是原廣州市副市長、增城市委書記曹鑒燎。
境外身份是曹鑒燎留給自己的退路，也是他親友圈子的共同選擇。早在1994年，他的妻兒就移居香港。
2013年年底，山雨欲來風滿樓之際，曹鑒燎的地產界朋友勸他趕緊潛逃。
最終，曹鑒燎失去了自由，「曹小華」的身份隨之曝光。而規勸他的老闆則至今滯留境外。他就是高德置地集團董事長蘇萌。
知情人士向財新記者透露：曹鑒燎事先知道風聲，他為此做了兩手準備。
一手是向相熟的地產老闆們施壓，要求他們出境躲避調查。除蘇萌外，目前財新記者能夠確認的還有敏捷集團老闆譚炳照。上述二人至今未歸。
另一手則是安排他人舉報曾在增城擔任市委書記的朱澤君。曹鑒燎在案發前，兼任廣州增城市委書記，朱澤君是他的前任。曹鑒燎此舉，是要干擾辦案方向，把火引向他人。
2014年8月15日，已在梅州任職市委書記的朱澤君被免去職務。不過組織部門強調，對朱澤君「另有任用」。
據財新記者了解，曹鑒燎的小動作適得其反。在中央巡視組督導下，廣東省紀檢監察機構對其立案調查的計劃，從2014年初提前至2013年年底。
2014年7月，廣東省紀委公佈曹鑒燎落馬消息。通報說：他在廣州市天河區、海珠區和增城市任職期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先後多次收受他人賄賂，數額特別巨大。曹鑒燎被「雙開」，相關問題移送司法。
知情人士稱：目前已經查實的數額即已有7千餘萬，尚有數以億計的金額正在核查中。
「地主」曹鑒燎
曹鑒燎是土生土長的廣州人，真實年齡是今年59歲。接近他的人士介紹說：曹鑒燎身為黨政官員，卻深諳土地運作規律。他早在1990年代初就取得了經濟師資格。由於身居要職，獲取信息便捷，相比一般房地產老闆，更有超前眼光。
知情人士介紹說：任職天河期間，他指點老闆們低價屯地，及至廣州城建向天河區大轉移時，地價大幅升值。這些老闆們對曹鑒燎多抱有感佩之意。
漏洞出在當時的用地制度上。20多年前，廣州土地多以協議出讓。為村集體收入計，常常留下部分土地歸屬村集體。這類土地文件上標為「鎮村留用地」。
參與過當時征地工作的人士介紹說：曹及其下屬或以「為民請命」的姿態，或以背後暗中鼓勵的形式，支持村民同廣州市政府博弈，以獲得更大留用地比例。留用地幅度從最初的12%升至18%。
鎮村留用地如何使用，真正的話語權卻不在村民。知情人士透露：曹鑒燎在地產商和村幹部之間牽線搭橋。生意夥伴怎麼組合、經濟利益如何調整，曹鑒燎在地產市場上，既扮演着中介，又能拍板決斷。
他才是天河區的「影子地主」。
據財新記者了解，曹鑒燎在任職天河區領導前，長期在天河區下轄沙河鎮擔任一把手。他多次拒絕上調天河區工作，即便是許諾擔任常委，他也不為所動。天河區有公務員分析說：當時基層合法收入遠遠高於區屬、市屬公務員所得，曹鑒燎挑的是職務「含金量」。
據知情人透露，在沙河鎮，曹鑒燎得到過一名香港老闆賄送的200萬，條件是拿原沙河鎮政府所在地快開發權進行交換。事發在1992年，這可能是曹鑒燎以官員身份入市地產界的第一桶金。
他的職務跟着土地資源走。
1992年，廣州市啟動珠江新城規劃建設。廣州珠江新城位居天河、越秀及海珠三區的交界處，面積逾6平方公里，現已建成廣州中心商務區。
1995年，他出任廣州市天河區區委常委，並擔任珠江新城指揮部總指揮。他對鎮村留用地操縱，造成歷史遺留問題，一些村民常年上訪告狀。
而這些長線佈局的買賣要想成功運作，還需廣州市國土等職能部門內部人士及更高層級官員配合。知情人士透露說：曹鑒燎亦為這類人儲備土地，只待日後變現。
隨着時間推移，當初囤積的土地大幅升值，以曹鑒燎為中心的利益集團獲利頗豐。
「關係戶」譚炳照
2002年以後，土地「招牌掛」制度逐步推廣完善，與土地有關的利益輸送因時而變。這就是「三舊改造」。
「三舊改造」政策出自廣東，主要是對土地存量的整合利用。所謂「三舊」，指的是：舊城鎮、舊廠房、舊村莊。而據相關政策，「三舊改造」可以簡化征地手續補辦，允許按現狀完善歷史用地手續，允許協議出讓供地，土地收益則允許返還用地者開展改造。
知情人士透露說：曹鑒燎對這一政策的利用，主要發生在他任職增城期間。他以考察工作名義，了解轄區內各鎮街土地情況，似是一種市場調查。
2011年底，曹鑒燎出任增城市委書記，手握「三舊改造」項目審批權力。符合政策的項目，他可以壓着不辦，直到原來的所有人——主動或被動的——和曹鑒燎在地產行業中的代理人達成合作意向。
以敏捷集團在增城開發的「敏捷綠湖國際城」為例。該項目原為海豐鞋廠所在地。
知情者介紹說：2011年，海豐鞋報送材料，擬對1000畝舊廠房進行自主改造。審批文件遲遲沒有下文，直到敏捷集團老闆譚炳照主動上門。敏捷集團介入後，項目很快得到批覆同意，容積率也一躍而至3.2。
容積率是指一個小區的地上總建築面積與用地面積的比率。容積率越大，房屋層數越高。容積率3.2的住宅項目即為高層住宅。
項目背後，譚炳照一次性將港幣1100萬元送給了曹鑒燎的親屬。地產界人士介紹說：這筆生意拉近了譚、曹二人的關係。
據財新記者了解，曹鑒燎在接受調查期間供述了與譚炳照經濟往來的內容。不過8月23日，敏捷集團對外聲明稱：譚炳照沒有通過任何途徑向曹鑒燎或其家屬行賄。
這份聲明在談到「敏捷綠湖國際城」項目時稱：海豐鞋廠原業主方在2013年1月自行辦理完成改造手續。當時有4家知名地產公司與其洽談合作，而敏捷集團是在2013年5月與舊業主達成合作協議。「敏捷介入後舊改才獲批」的說法與事實不符。
敏捷集團成立於1993年，自1998年進入房地產開發領域。據知情人士透露，其異軍突起，是在2011年之後。在2011年至2013年的近3年時間，敏捷集團頻頻在土地拍賣市場亮相，一度成為廣州樓市的冠軍。
敏捷集團總裁譚炳照出生於1963年12月，祖籍廣州番禺區。他早已移民香港，同時還擔任新西蘭番禺同鄉會理事會主席。據財新記者多方核實，曹鑒燎案發前後，譚炳照前往新西蘭，並滯留至今。
大佬和小蘇
在曹鑒燎地產朋友圈中，和他關係最好的老闆還是高德置地的董事長蘇萌。二人以兄弟相稱，蘇萌叫曹鑒燎為「大佬」，曹鑒燎叫他「小蘇」。
兩人關係親近到什麼程度?知情人士對財新記者舉例說：早年曹鑒燎有一位情婦移民國外，蘇萌就曾出面為其前後打點，送錢送物。而在該女子出國之前，曹鑒燎還曾率蘇萌等人，前往北方老家看望女方老人。
地產界人士告訴財新記者：曹、蘇二人相識於1995年，當時曹正主持珠江新城建設工作，而蘇萌只有20歲出頭，還是個經營專業批發市場的小老闆。
蘇萌每周陪曹鑒燎打兩次網球。曹鑒燎一直留心觀察他。蘇萌則給曹留下講義氣、重感情的良好印象。
在曹鑒燎的指點之下，從未涉足過房地產開發的蘇萌與天河區的鎮村幹部合作。通過協議轉讓方式，他在珠江新城囤下大片廉價土地。2003年土地價格飛漲，蘇萌將這些土地高價賣出，高德置地完成資本原始積累。
2010年，蘇萌以178億身價位列福布斯中國富豪排行榜第52位。他的城市綜合體取名「高德置地廣場」和「高德匯」，位於珠江新城核心地段，分居廣州市中軸線兩側。
「高德置地廣場」往南不到1公里，就是珠江上的小島海心沙。這裏是廣州舉辦亞運會開幕式的地方。
知情人士說，蘇萌對曹鑒燎的回報，每次都以以千萬為單位。曹鑒燎個人在海外投資，曹鑒燎的兒子買賣股票，均有巨額資金來自蘇萌。
2013年，冼村村官集體腐敗案曝光。珠江新城開發期間，冼村土地被大量徵用，因為土地窩案鋃鐺入獄的村幹部，是曹鑒燎昔日的追隨者。
曹鑒燎預感到自己會出事，他讓蘇萌出境躲避調查。知情人士說：作為「小弟」，蘇萌亦多次勸說蔭庇了他近20年的「大佬」遠走高飛，情急之下竟至於對曹鑒燎破口大罵。
據知情人透露，曹鑒燎迅速安排親屬外逃，又將蘇萌送過的錢如數退還。
2013年底，曹鑒燎被廣東省紀委「雙規」。而蘇萌則選擇前往香港避難。
2014年8月23日，高德置地正式回復財新傳媒記者：公司無法對蘇萌的個人行為作出解釋，亦未從有關部門獲悉蘇萌與曹鑒燎的交往情況。
據財新記者多方核實，蘇萌至今未返回大陸，目前高德置地的高層會議均在香港召開。