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鞏勝利:「雙剛性」中國房地產再火十年?

2013年,新一輪中國房地產上漲來勢兇猛,超過了「胡溫十年」繼續上漲的大勢,終於打破了新一屆中共政府對樓市調控的緘默。北京市政府首先於本周出台「京七條」,引發廣泛關注,各參與方都希望從中揣摩上層意圖。如果說「京七條」代表了新一屆政府的調控方向,那麼與此前十數年一輪又一輪調控相比,最明顯的差異在於,重點從「調需求」轉向「調供給」,不是解決市場,卻是依然設垻堵市場之「水」。「胡溫十年」讓中國房地產成第一大產業、攀上64年至今中國最高峰;「習李新政」,要將中國3—3.9億人由農村人口進入「城鎮化」,再續中國房地產持續漲價,致中國房地產業再攀舉世「雙剛性」無限兀立險峰。
    
    而未來7年到2020年是中共十八大三中全會「決定60條」的歷史轉換節點,剩下只有7年時間,然而這7年之內會是什麼動作、趨勢發生,中國房地產業會怎樣走下去?這關係到中國13億、所有中國人的一個個「中國夢」……
    
    到2013年12月16日國家統計局房地產公報(見2013年12月18日CCTV《北上廣深11月份房價同比漲幅均超20%》新聞):中國69個城市新房價全線上漲,北上廣深漲幅超過20%。在全國統計數據的70個大中城市中,只有1個遭遇金融危機的溫州市房價繼續下跌。其主要狀況是:(一)、新建商品住宅(不含保障性住房)價格變動情況。(1)與上月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有1個,持平的城市有3個,上漲的城市有66個。環比價格變動中,最高漲幅為1.3%,最低為下降0.5%;(2)與去年同月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有1個,上漲的城市有69個。11月份,同比價格變動中,最高漲幅為21.9%,最低為下降1.2%。(二)、二手住宅價格變動情況。(1)與上月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有2個,持平的城市有5個,上漲的城市有63個。環比價格變動中,最高漲幅為1.2%,最低為下降0.8%;(2)與去年同月相比,70個大中城市中,價格下降的城市有1個,持平的城市有1個,上漲的城市有68個。11月份,同比價格變動中,最高漲幅為20.1%,最低為下降5.7%,全面成持續上漲趨勢。
    
    這是中國大中城市在過去2013年11個月份中的連續上漲。
    
    十八屆三中全會60條(三)「加快完善現代市場體系」中強調:市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
    
    全會60條核心指出,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,加快轉變經濟發展方式,加快建設創新型國家,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展;經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,着力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉統一的建設用地市場,完善金融市場體系,深化科技體制改革。但這種與國際接軌的「現代市場體系」,中國改革開放35年沒有建立,「胡溫十年」更加遠離,到2020這7年時間就能夠建立?建立這種中國房地產業的「長效機制」?
    
    2013年以來的中國房地產趨勢是:一邊是各大城市房價的高燒不退,一邊是部分中小城市樓市的寒意陣陣,當前中國房地產市場出現了明顯的囿「胡溫十年」大環境所致:分化跡象,三線城市積聚的樓市風險不容小覷。據國家統計局日前公佈前十個月70個大中城市房價。同比來看,除溫州外,其餘城市全部上漲。其中,21個城市房價漲幅高於10%。但一名三線城市的地產商近日告訴記者,這種「火爆」只存在於一二線城市,許多三線城市今年下半年量價齊跌,行業正在迎來大拐點,未來的有效剛需嚴重小於供應量,房價不會再瘋漲。這種「胡溫十年」所致的中國房地產大環境、大趨勢、真現實則在3-5年內根本難以改變,中國房地產市場的「長效機制」正來日方長!
    
    習李新政,真要中國房地產業「市場體系」而生成「長效機制」?那麼就要減少「胡溫十年」政府強勢干預、真正讓市場發揮根源的作用,打破一統中國房地產業「嚴管」的高壩懸湖、比「鐵籠」更強悍的集權干預,十年間溫氏國務院出台了全國性43個房地產宏觀調控政策,「習李新政」可以、能夠從根源改變嗎?但這種中國房地產業的慣性最起碼要延續3-5年之後,然後才能夠在8-15年時間、或更長時期逐步建樹起「市場經濟地位」體系的「長效機制」。
    
    而2020年是中共十八大三中全會「決定60條」的節點,剩下只有7年時間,然而這7年之內會是什麼趨勢,中國房地產業會怎樣走下去?這關係到中國13億、所有人的一個個「中國夢」……
    
    11月15日,中共公佈十八屆三中全會的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱:三中全會60條)改革規則公佈。其中涉及房地產的部分主要有三個方面包括:「加快房地產稅立法並適時推進改革;保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度;在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價等」。特別是「房地產稅立法」,這是一項一個國家法律出籠與開始的「節點」,這次提出要推進房產稅改革,其實就是業界、特別是黨政一直呼籲的房地產調控長效機制的一個體現,但用「房地產稅」來遏制中國房地產業十數年連續漲價這顯然是一個中國與全球大多數國家都未解決的難題。同時,中央對農村集體用地和宅基地的新提法也是一次重大改革,但也沒有根源明晰產權(有關房地產的國有與私有問題,是全人類永遠都無法繞過的終極之根源,有房地產私有,卻沒有房地產下面使用基礎土地的私有,則是永遠的一個不穩定玄機,是一場未竟的人類改革)。
    
    房地產,是所有中國人關聯個人、全人類所有人、一個人一生的最大一份資產和財富。中國13億人所居住擁有的房地產,依然有無限不確定這個國家法律規則玄機,還有人類根源的終極根脈沒有理清,只要不到位國有、私有的產權明晰的一個國家法律保障,那麼這個國家就永遠玄機無限!
    
    囿是,中共「三中全會60條」方略決定「市場在資源配置中起決定性作用」、以及土地流轉問題,市場化會向前推進,預計部分經濟政策會「放活」,以吸引更多民間投資等,結合中國北上廣以及一線城市、二線城市、甚至三、四線城市的房地產都處於巔峰狀態的供需矛盾中,在土地供應制度沒有改革的前提下,放開限購不會現實。很顯然,今後十年「三中全會」方向——中國房地產戰略的「長效機制」不會很快出台,囿之中共政府實施房產稅、遺產稅也都不會很快出籠,要當然考慮「市場在資源配置中起決定性作用」大環境下才可能實施。三中全會部署的中國「長效機制」未出籠、實施之前出籠房產稅、遺產稅等這無疑是舉世的火上澆油,讓中國房地產到達一個萬劫不復舉國困境。所謂的「長效機制」絕不是、也絕不可能一撮而就,中國64年沒有建立這種「長效機制」,「習李十年」就能夠建立起來?因為中國現實並沒有改變房地產之外的土地、產權登記、稅制等體系。而此屆三中全會可能解決一些政府層面、但在有限的這段中期時間內,不會改變整個中國社會、中國房地產業做為第一大產業的格局和發展趨勢。中國房地產業的「市場在資源配置中起決定性作用」也不會有大、很快、與大多數「市場經濟地位國家」兼容的根源性重大改變,一如地震、海嘯、颱風等突發事件,不是一個國家發展所採取的突發國略,一個國家的根源建樹是需要官民高度智慧來高屋建瓴、高瞻遠矚的持之以恆來加以完成。就是「習李十年」真諦推動改革成器,短期內也不會改變中國房地產趨勢的重大變化,這需要國策與實踐的中期、或長期持續的努力,才能成就成器一個國家的「長效機制」。
    
    「胡溫十年」,國務院出台了43個房地產宏觀調控政策,而房價卻上漲10數倍,致中國國策幾乎成一紙空文,並架空了「市場經濟地位」的概念。近十年來,溫家寶總理十年總是信心百倍、滿到海內外信心高漲,也沒將中國房地產持續高燒、攀升壓下去甚至有所緩和,反而每每創新高。無論是「國八條」、「國六條」、「國四條」、「國十條」、「新國八條」,再到最新出籠的「國五條」及其細則,都沒有擋住中國房價攀上一個又一個的新巔峰。而近十數年的中國房地產之路,都貫穿着一個非市場經濟化、根源的人治思路——通過抑制需求市場來控制房價。這如同用控制河道不讓洪水泛濫一樣,而市場之水是沒有任何可以預料和控制的,抑制需求的辦法無非是增加交易的中間環節的稅收、提高投機性需求的貸款首付比及利率,但需求旺盛卻讓中國房地產一道、又一道的攀上一個又一個價格高峰,出籠了更激進的手段就是「限購」、需求市場是不以人的意志而出現的。遏制剛需市場的唯一結果,就只能是房地產價格越攀越高。同樣,為了抑制土地價格上漲的速度,上一屆政府的主要思路是控制房地產開發商的資金來源,迫使房地產開發商在擁有龐大資金壓力下減少囤積土地,並加速出售已經完工的房子。但這種抑制只能是功虧一簣,致中國房地產持續十數年不停的攀上一個又一個台階的價格高峰。
    
    10月23日,北京市住建委召開新聞發佈會,出台「京七條」,其核心內容是「自住型商品房」政策。這一政策限定此類住房的價格低於同時段同品質的商品住房約30%,建築面積以90平方米以下為主流,五年內原則上不允許轉讓,五年後轉讓所得收益30%上繳政府。北京市計劃今年向市場投放2萬套這類商品房,明年再投放5萬套。
    
    近十年來,中共政府幾乎每年都要出台樓市調控政策,但效果甚微。「胡溫十年」,無論是2005年的「國八條」還是2006年的「國六條」、2010年的「國十條」,再加上信心小販溫家寶信心比天高,也沒有擋住中國房價攀上一個有一個巔峰。而近十數年的中國房地產之路,都貫穿着一個非市場經濟化思路——通過抑制需求市場來控制房價。這如同用控制河道不讓洪水泛濫一樣,而市場之水是沒有任何可以預料和控制的,抑制需求的辦法無非是增加交易的中間環節的稅收、提高投機性需求的貸款首付比及利率,但需求旺盛卻讓中國房地產一道、又一道的攀上一個又一個價格高峰,出籠了更激進的手段就是「限購」、需求市場是不以人的意志而出現的。遏制剛需市場的唯一結果,就只能是房地產價格越攀越高。同樣,為了抑制土地價格上漲的速度,上一屆政府的主要思路是控制房地產開發商的資金來源,迫使房地產開發商在擁有龐大資金壓力下減少囤積土地,並加速出售已經完工的房子。但這種抑制只能是功虧一簣,致中國房地產持續十數年不停的攀上一個又一個台階的價格高峰。

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    十數年的中國房地產實踐、事實證明:通過抑制需求市場來控制房價,根源難以奏效。尤其是用控制房地產開發商資金來源的做法,雖然在短期內能抑制霎那土地價格,但中長期看此舉減少了住房供給數量,加劇了房價循環性上漲的壓力。還有新近中國推出的城鎮化的強化、加速推廣,也是這一輪中國新一輪房地產業只能馬不停蹄的繼續上漲的重要成因,9月中國房地產價格的普遍上漲至高,就是這種大環境的必然所致:據中國國家統計局10月22日公佈的9月份全國70個大中城市住宅銷售價格的變動情況。數據顯示幾乎所有城市的房價都在連續上漲,「京、滬、穗、深」新建商品房價格的同比漲幅還超過了兩成,這在歷史上還是少有的首次出現。與上月相比70個大中城市新建商品住宅價格上漲的城市有65個,下降的只有溫州、桂林2個,持平的有海口、九江、唐山3個。其中北京、上海、廣州、深圳4個一線城市新建商品住宅價格與上月相比平均上漲1.4%,天津等31個二線城市平均上漲0.7%,唐山等35個三線城市平均上漲0.6%。中國房地產又到歷史性上漲的一個關口。
    
    從2003年到2012年的十年間,中共中央9次常務會議專題研究房地產市場調控,國務院出台了43個房地產宏觀調控政策,而房價卻上漲10數倍,致使國策、總理信心都打水漂,幾乎成一紙空文,出了「國八條」、「國六條」、「國四條」、「國十條」、「新國八條」,再到最新出爐的「國五條」及其細則……但是,10年來非市場經濟的調控打壓,反而使房價一路更走高,中國全國城鎮平均房價從每平米2381元上漲到5791元,漲幅大約在143%左右。而大城市,上海漲幅達500%、北京為漲幅365%,廣州漲幅則是261%,可謂越調越漲、正無窮期……
    
    中國目前是否要採取措施應對不斷飆升的房價?房價上漲如此引人關注,一個原因在於中共政府從2010年初起就陸續採取措施給房地產市場降溫。具體包括提高首付比例,限購二套房以及建設數百萬套保障性住房。中共政府十幾年來一直沒有停止任何調控措施,但新一屆領導人自3月上任以來,沒有針對房地產市場推出任何重大政策,而且基本上沒有就房價上漲做出任何舉措。這令房地產市場蠢蠢欲動,之前擔心政府政策可能導致房價下跌的潛在購房者又殺回市場。另外,中國今年外資流入規模巨大。今年第三季度,中國外匯儲備增長1630億美元,為2011年以來最大季度增量。由於股市萎靡不振,另一個唯一能夠吸引人的資本市場就是樓市,投機購房行為,一直以來都相當活躍。
    
    從「京七條」看,新一輪房地產調控借鑑了這些教訓,把重點轉向了增加供給。
    
    新一輪房地產調控的又是一個絕無僅有的「中國特色」,是關注地區間差異,發揮地方政府這雙手的作用。過去十多年的每一次房地產調控,都是國務院或國家建設部出台政策,然後由各地制定細則一統制。而中國新一輪調控主要由地方政府唱主角,以地方政府各自為政來各個擊破。最先出台政策的城市是深圳,北京次之,估計上海、廣州等幾個房價上漲較快的城市也會有相應動作,而大多數二、三線城市則預期不會有新政出台。但隨着中國新城鎮化的加速、廣深和推進,地方政府也難以各個擊破房地產價格的上漲局面。
    
    不部署全國一統的房地產調控政策,是由當前樓市形勢決定的。儘管從統計數據看,房價仍呈現全國普漲的大勢,但北京、上海、廣州等一線城市的上漲速度和幅度明顯高於其他城市。截至三季度末,「北上廣深」的新建商品住宅漲幅價格同比都超過了20%,而大多數二、三線城市的新建商品住宅價格的同比漲幅大多為10%左右。從全國銷售情勢來看,「北上廣深」出現了「日光盤」,而不少三、四線城市的住宅出現了滯銷。可見,中國地區間的差異決定了出台全國統一的調控政策已無必要。
    
    如果中國房地產出現天方夜譚——房價果真開始降溫,那麼政府採取措施的壓力無疑也會減輕。但又深度分析認為,中共政府也想避免採取任何可能扼殺經濟復甦的措施,中國經濟復甦從今年7月開始,現在已然又乏力了。然而,如果房價繼續上漲,中共政府可能會採取更多措施防範泡沫風險,並平息公眾憤怒。除了加強現有調控措施之外,中共政府可能還會承諾加緊建設保障性住房。呼聲最高的改革是在全國範圍內開徵物業稅,有分析認為,這將降低人們持有空置房的意願,從而會擴大供應,抑制房價。中國已小範圍地實行物業稅試點已經上路,並表示正研究在全國開徵物業稅。
    
    儘管此次調控借鑑了中國過往強力干預的經驗,但講遏制中國房價普漲卻依然有待鑑別、末了如溫家寶總理那樣無奈的在最高價時到站離去:(一)是、中國貨幣擴張依然是前所未有的供應過快,這在一定程度上是由美國政府左右的,不是中共政府能夠主宰的。只要美國量化寬鬆貨幣政策持續,中國貨幣快速擴張的勢頭就難以收手、結束,房價當然就難以控制;(二)是、中國不合理的土地出讓制度,也為中國房價上漲與土地財政有源頭直接、推波助瀾的關係。現行的土地出讓制度規定農村集體所有制的土地不能進入市場,致中國的房地產和土地供應相當很局限,只有地方政府才有資格出讓土地後。此項不合理制度導致地方政府成為土地的超級壟斷者,土地價格一定是易漲難跌,沒有下行的市場空間,中國房價當然就是水漲船高了;(三)是、中國房地產市場累積了十數年剛性需求的趨勢,再加上中國新一輪城鎮化加速、人口加劇堆積暴增的再次剛性需求,「雙剛性」將中國房地產業再次推攀向一個從未有過的價格高峰——這就是市場無窮的根諦力量。
    
    根據中國社會科學院《2013年城市藍皮書》分析研究論定:到2020年中國城鎮化率料達60%左右,而據此估算結果表明,在未來近十年時間,中國需要由農村農業轉移到城鎮化人口總數量達到3—3.9億,也就是說中國城鎮化、在近八年這個周期內要再「雙剛性」增加近4億人口,這幾乎是再平添、增加一個美國或歐盟總人口、再多1億人的負載總量?這也是全球各國、中國城鎮歷史上人口暴增的絕無僅有、更是對中國房地產一個歷史空前、前不見古人的盤古開天。
    
    未來7年,解決這3-3.9億「城鎮化」人口的住房、就業、教育、醫療等等成「習李新政」的舉世難題,各級政府必須面對。

    
    據中國官方2010年一份報告說,當時中國的住房自有率接近90%,而世界平均水平為63%,美國為65%。報告還指出15%的中國人擁有不止一處房產。這就是說:2013年的中國房地產業依然在製造歷史上的瘋狂膨脹,且依然在演繹全球房地產的登峰造極……否極泰來是大自然永遠的遊戲規則,中國房地產真要擺脫這種規則而建樹全球另類的「中國特色」?
    
    10月30日,中共總書記習近平在中共中央政治局集體學習會上發表講話稱:「要千方百計增加住房供應;增加住房用地供應總量;適當加大財政性資金對保障性住房建設投入力度;倡導符合國情的住房消費模式」。這是在中國房地產連續暴漲11年後、進入第12年的交替之際,中國最頂層第一領導人發出的最強烈聲音,其中「千方百計」的兩個「增加」若真能得以實現,那麼中國房地產連續上漲的「居高不下」將得以回落,但全國20%保障房怎樣平衡、「符合國情的住房消費模式」、中國城鎮化近4億入城鎮又怎樣不暴漲?
    
    值得特別歷史唯一、世紀借鑑的是:全球第一次金融海嘯於2008年9月15日全面爆發,而之前是美國房裏美、房地美次貸危機的延綿一年多,就是囿「兩房」地產一舉引爆了全球第一次金融海嘯,中國要從歷史、經濟、金融高度來審視房地產災難的前車之鑑。
    
    失去生態大環境的中國房地產業,就與中國北方的空氣顆粒物污染一樣5000年來從未有過的舉世艱難、難以根源治理,根源悖論全球的市場經濟地位國家,更無法與各國房地產業接軌、兼容、擁有人類大自然的生生不息的生存法則。就象中國的母親河——築成下游黃河大壩河南段懸河一樣,總有一天要釀成潰堤的結果,築的越高,泛濫越烈,禍害越深,災難越重……
    
    中國的房地產業所謂的繁榮,已經成為將財富集中在地方政府手中的最有力的工具。問題在於,房主們大多不知道他們坐擁的房產根本不值房子的報價。所以他們遠遠不像自己認為的那麼富有。中國現在不可能確切知道房地產泡沫何時破滅,但是它總會有破滅的這一天,或許五年後、十年後來到中國的人會幸運地發現房價比現在低了30%、60%……但這不是與房地產有關的唯一悲劇。隨着房地產開發熱潮、城鎮化的泛濫加深,越來越多的高樓替代了村莊和社區,人們卻因此變得越來越疏遠陌生,很多人沒有工作。今後十年,這些城鎮化住宅項目、無所事事的人們將成為犯罪和貧困滋生的根基溫床——中國的人文文化被徹底摧毀顛覆,人們價值觀體系被一統與人類隔離、另類……就象五千年自古沒有過的霧霾顆粒物一樣,會經常光顧、伴隨中國北方而長期無法治理揮去……因為這是改變了人類大自然生生不息的大環境。
    
    每一年的新年開元、春節前後都是「中國特色」所有綜合物價的年度最高端時期,那麼中國房地產業又將怎樣度過這個年關、新年到來之際的新高峰季節呢?
    
    美國實施QE超寬鬆貨幣政策五年多、但現仍然充滿着無窮的變數,中國土地出讓制度變革同樣充滿無法繞過的最大變數——土地的根源就是公有制、私有制並行的舉世道路(產權明晰,不管是東西方什麼制度都要維護的人類原理),古今中外概莫能例外,但64年今天的中國把土地產權源頭給顛覆了。這就是中國改革開放35年未解決、房地產價格十數年一路飆升再升、一個台階又一個台階的攀高峰變數的根源所在。

阿波羅網責任編輯:zhongkang

來源:來稿

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