外交部：中國糧食自給有餘 不會影響國際糧價

2011年02月15日18:55中國新聞網

答問現場。外交部網站

　　中新網2月15日電 外交部發言人馬朝旭今日主持例行記者會，就日俄領土爭議、柬泰邊境局勢、安理會改革等回答記者提問。

　　以下是外交部網站公佈的答問實錄：

　　問：聯合國糧農組織對中國北方旱情表示關切，擔心會影響全球糧食價格。中國是否有足夠的糧食儲備，需不需要從國際市場採購？

　　答：關於第一個問題，外交部不是主管部門，但由於記者朋友很關心，我就此徵詢了相關部門和專家的看法，供你參考。

　　中國糧食基本做到自給有餘。即使少量進口也是按配額進行，進口量佔國際市場糧食交易比重很小，不可能對國際糧價造成大幅影響。中國糧食已連續7年豐收，國內糧食庫存豐裕，滿足國內市場需求，所以不會影響國際糧價。近期中國國內旱情可能對冬小麥播種帶來一定影響，有關部門正在採取積極措施，力爭將影響降至最小。

　　問：二十國集團財長和央行行長會本周在巴黎舉行。中國對於監管國際資本流動、打擊大宗商品投機及二十國集團擴員持何立場？

　　答：關於你提到的即將召開的二十國集團財長和央行行長會，中國有關部門正在積極籌備。有關具體細節，建議你向準備與會的部門了解。

　　中國歷來積極參與二十國集團合作。我們認為，二十國集團是一個重要組織，希望它能夠得到順利發展。中國將繼續積極參與二十國集團的各項活動，並發揮積極和建設性作用

發改委要求糧企穩住麵粉價格

2010年12月08日 18:02  青島新聞網-青島晚報

　晚報訊 國家發改委日前召集古船麵粉、五得利麵粉、利達麵粉等大型糧企座談時，要求這些企業在明年「兩會」前穩定價格。為彌補企業虧損，國家糧食局將安排企業競購低價小麥。

　　河北五得利麵粉廠內部人士透露，該企業日前二次赴北京參加發改委的座談。發改委要求當天參加座談的糧食企業包括中糧、古船、五得利、利達等，在全國「兩會」之前不得漲價，以穩定市場。

　　知情人士還透露，座談中，為彌補企業虧損，國家糧食局將低價「照顧」幾大糧食企業，安排競購小麥。

　　國家糧食局隨後表示，為保證市場供應，穩定小麥和麵粉市場價格，將進一步加大市場調控力度，在繼續安排最低收購價小麥競價銷售的同時，按照順價銷售的原則，選擇部分大型麵粉加工企業進行小麥定向銷售，加工麵粉及時投放市場，增加市場供給。

　　(辛華)

　　島城麵粉價格小幅下降

　　今天上午，記者從市糧油批發市場了解到，從11月底至今，50斤裝的麵粉價格開始出現小幅度下降，降幅1-4元不等。其中，饅頭用粉從每袋74元降到了70元左右，家庭用特一粉從每袋83元降到82元。大米價格雖然比去年同期高20%以上，但漲勢已經被遏制。

　　市糧食局的有關負責人表示，國家和青島市最近出台了一系列的物價調控政策，供應量增加，這都是目前農產品(17.64,-0.23,-1.29%)價格下降的主要因素。從近期情況看，這些農產品的價格不會大漲，也難以大跌，總體處於穩定。市物價局表示將重點打擊欺行霸市、惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為。 記者 曹為鵬

糧食周期性波動風險加大 財政金融須加大支持力度

2010年08月28日 09:31 來源： 經濟觀察報

糧食安全問題已經引起中國最高決策當局的關注。全國人大常委會上周專題詢問了糧食安全問題，這在中國是第一次。

　　一位參與全國人大常委會十六次會議的相關人士告訴本報，「在國家『十二五』規劃中，財政和金融對農業的支持力度可能會加大」。

　　另外，本報獲悉，中國糧食經濟學會、中國糧食行業協會撰寫的一份以保障國家糧食安全為主題的深度調研報告，引起國務院高層的高度重視並獲重要批示，該報告預測下一次糧食周期性波動將在近期內發生，並在此基礎上提出一些消減糧食周期性波動和保障國家糧食安全的建議。

　　據了解，該報告主要內容將在「十二五」規劃中被相關部委用作重點研究。

　　引入財政金融支持

　　上述人士告訴本報，參加此次專題詢問的包括財政部、國土資源部、水利部和農業部等眾多部委官員，另外，銀監會一位副主席、央行行長助理以及保監會主席助理等也參與其中。

　　專題詢問主要圍繞國務院關於國家糧食安全工作情況的報告來進行。該報告提出，要建立健全以公共財政為主體的多元化投入機制，落實優惠政策，吸引社會資金投向糧食生產。

　　另外，報告中也提到，要大力發展小額信貸，鼓勵發展適合糧食生產需要的微型金融服務。創新糧食信貸擔保方式，擴大質押品範圍。健全農業保險和再保險體系，研究建立財政支持的巨災風險分散機制，穩步發展農產品（000061）期貨市場。

　　事實上，近七年來的中央一號文件都提到了期貨市場。2004年的表述是完善糧食、農產品期貨市場；近幾年則是加快發展農產品期貨市場。今年中央一號文件肯定了期貨市場的作用，並對其發展提出了新的要求，是我國發展農產品期貨市場的指導方針。

　　對糧食生產引入財政和金融支持，首先來自於避免糧食行業的周期性波動。

　　事實上，在上述中國糧食經濟學會和糧食行業協會提交的調研報告中，已經將糧食周期性波動列為影響糧食安全的重要因素，主要是指糧食在產量、供求和價格三個方面的波動，其中又以糧食產量波動為主。

　　該報告是中國糧食經濟學會、中國糧食行業協會就組織數十名糧食專家，從2008年開始對糧食周期性波動做的深入調查研究，直到今年4月份才結束。6月形成文字報告，上報國務院和國家發改委、國家糧食局等多個機構。

　　通過兩年多的調研，糧食專家們從調查中獲得這樣的結論，建國60多年來，我國糧食周期性波動有一些特點：平均每15年就會出現一次大波動，每5年出現一次小波動；不同糧食品種波動差異很大，稻穀是每次波動敏感度最強的標誌性品種，短缺和過剩均從稻穀開始；糧食總產量每增產1億噸需要15年時間，且每登上一個增產1億噸產量平台後，均會出現較長時間的波動徘徊。

　　造成我國糧食周期性波動的最根本因素是國家關於農業政策的變化。調研結果表明，糧食價格每提高1%，糧食生產就增加0.2%左右；國家財政支出比例每增加1%，糧食產量就增加2%以上。可見，我國糧食和財政政策對糧食生產的激勵和抑制作用十分顯著。

　　糧食豐產後的隱憂

　　從2004年開始，我國糧食連續6年獲得增產，按照農業部的預計，今年我國糧食依然會獲得豐收並將繼續增產。

　　在我國糧食產量連續遞增的大好形勢下，中國糧食經濟學會、中國糧食行業協會拋出 「糧食周期性波動將在近期內發生」的結論多少讓人感到難以理解。

　　前述中國糧食經濟協會的負責人告訴本報，雖然我國糧食產量實現了「六連增」，但目前糧食波動的潛在因素也很多。「按照以往的經驗，往往是糧食產量的最高年，就是糧食周期性波動下降的開始。」

　　他舉例說，我國在1985年和2003年兩次糧食總產出現大幅波動。1985年全國糧食播種面積比上年下降1662萬畝，是上世紀80年代降幅最大的一年，糧食總產也比上年減產2820萬噸，減幅也最大；2003年糧食種植面積則是降至建國以來的歷史最低水平，糧食產量比上年減產2636萬噸。

　　兩次造成糧食種植面積和產量減少的一個潛在原因，與當時大批青壯年農民背井離鄉湧入城市打工，留在農村種糧的農業勞動力老化，對種糧的人力投入和經濟投入降低，導致糧食種植面積大幅下降，有很大關係。而農民棄農從工的根本原因是，農民種糧與種植經濟作物和外出打工的比較效益差距太大，因此當時很多農村出現減少種糧面積和農地撂荒現象。

　　讓糧食專家們擔憂的是，當前，很多80後的新生代農民幾乎全都湧入城市打工，不願留在農村種地，種糧的大都由老人、婦女和兒童來承擔，這對保障糧食安全極為不利。而相關政府部門對此並沒引起足夠的重視。

今年春季西南大旱，雲南、貴州等省出現缺糧，今夏以來，玉米、小麥和水稻出現價格輪番上漲，以及很多省份農業遭受到持續不斷的洪澇災害，也讓很多領域的專家對我國糧食安全問題表示擔憂。

　　在一些糧食專家看來，今年出現的包括糧食在內的農產品價格大幅上漲，讓政府在市場調控方面分明顯得有些捉襟見肘。再結合很多人對今年通脹預期的擔憂，這讓他們聯想到1988年、1993年，在這兩年，我國均出現了糧食周期性波動和通貨膨脹交匯的態勢，並誘發了群眾搶購糧食的恐慌心理，導致經濟劇烈震盪。

　　身兼中國糧食經濟學會和中國糧食行業協會的會長白美清對此也有擔憂，在今年夏季的第十三屆中國糧食論壇上，他曾這樣說：「如果國內結構性通脹與國際輸入型通脹碰在一起，就更增加了對經濟的衝擊。鑑於目前國內通脹苗頭開始顯現，國際金融危機風波未平，需要提前採取預防措施，穩定經濟，穩定全局。」

　　直補宜提上日程

　　在專家們看來，糧食周期性波動是客觀存在的經濟規律，人類不可能將它消除，只能採取措施加以預防和消減它可能造成的不良影響。按照專家們的預測，下一次糧食周期性波動將在近期內發生，因此必須未雨綢繆，提前防範。

　　對於如何採取措施加以預防和消減糧食周期性波動可能造成的不良影響，上述中國糧食經濟協會的負責人表示，重點要從構建激勵和引導農民穩定糧食的長效機制、穩定糧食種植面積、提高糧食單產以及提高抵禦水旱等農業災害等方面着力。

　　在激勵農民提高種糧積極性方面，最受專家們推舉的是建議對糧農實行「糧田永包製」、「直接補貼由『單向刺激』變為『雙向保護』」，糧價方面則建議政府減少行政干預，主張「堅持糧食價格通過市場形成」的機制。

　　按照我國現行的農地制度，實行的是家庭聯產承包經營責任制，農民以承包方式獲得的土地使用權長久不變，但有很關鍵的一點——農地是屬於集體所有的。目前對糧農實行的多項直接補貼政策只偏重於激勵農民多產糧食的 「單向刺激」，而在糧食相對過剩時，政府缺少引導農民節制生產的「休耕補貼」；在農民因受災減產時，政府也沒有根據成災面積給予農民合理的「受災補貼」。

　　對於現行的農地集體所有制度，專家們認為，「集體」這個主體太虛化，因此建議，讓農地「被虛化了的集體所有權變為農戶真實的所有權」，還地於農，還權於民，讓農民成為事實上的農地所有者。

　　專家們對糧食直補政策的建議是，要把目前對糧農的「單向刺激」改為「雙向保護」，使農民在需要增產糧食和因暫時供過於求減少糧食生產或受災減產時，都能享受到國家政策補助和優惠扶持。

　　我國目前的糧食價格形成機制，基本是政府在主導。專家們認為，政府對糧食價格干預過多會扭曲供求關係，造成市場信號失真，特別是由於政策原因，目前仍然在擴大的工農業產品價格「剪刀差」，對糧食生產十分不利。

　　為此，專家們建議，應當讓市場在糧食價格形成中發揮基礎性作用，與此同時，政府應對目前消費品物價指數（CPI）計算項目適當進行調整。「至少使農產品價格與工業品價格今後不再出現新的『剪刀差』。」上述中國糧食經濟協會的負責人這樣表示。

發改委通知：嚴格執行糧食最低收購價
　　2010年07月28日20:44中新網
　　中新網7月28日電 據發改委網站消息,發改委、農業部、國家糧食局等多部委聯合下發通知，要求嚴格執行糧食最低收購價，加強收儲業務管理，加強收購資金供應管理，加大監督檢查和處罰力度，確保糧油收購工作順利進行。
　　
　　通知全文如下：
　　
　　關於嚴格執行糧食最低收購價和臨時存儲糧油收購政策有關問題的通知
　　
　　各省、自治區、直轄市發展改革委、財政廳、農業廳、糧食局、物價局、農發行分行，中儲糧分公司：
　　
　　我國糧食生產連續六年豐收，今年夏糧再獲好收成，國內供需平衡有餘，庫存充裕，市場供應和價格基本穩定。但是，近來一些地區出現災害性天氣，導致糧價上漲預期增強，一些企業盲目「跟風」抬級抬價在短時間內大量收購糧食，致使出現農民惜售、企業惜賣、市場供求一時驟緊的局面。這種做法擾亂了糧食市場秩序，給正常經營的企業帶來困難，也不利於管理好通脹預期。為保證糧油市場健康平穩運行，現就有關要求通知如下：
　　
　　一、嚴格執行質價政策。各地要按照國家最低收購價執行預案和臨時存儲政策的有關規定，指導和督促有關企業嚴格執行糧油收購質價政策，既不能壓級壓價損害農民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序。有政策性收購任務地區的省級價格、糧食、農業部門和農發行分行、中儲糧分公司要加強對市場價格的監測，定期進行會商，準確判斷市場價格水平。當市場價格高於國家規定的最低收購價和臨時存儲價格時，有關企業要立即停止政策性收購，嚴禁通過各種方式抬價或變相抬級抬價收購。中儲糧有關分公司及有關部門對委託收儲企業掛牌收購政策性糧油的要嚴格審查，及時堅決制止和糾正企業違規收購行為。
　　
　　為穩定市場預期，當市場價格明顯高於最低收購價較多時，中央和地方儲備糧可暫緩輪入，並按管理權限報批後適當延長輪換空庫期。
　　
　　二、加強收儲業務管理。中儲糧各有關分公司要嚴格落實政策性糧油管理的有關規定，督促有關企業健全糧油收購的各項手續，及時填寫收購碼單等原始憑證，如實報送收購數量、等級、價格等情況。要加強對委託收儲庫點、延伸庫點的收購數量、質量、價格的驗收和監管，規範企業收儲行為。中儲糧有關分公司及有關部門要加強政策性糧油收儲資格的審查和複查，對收購進度和市場價格要跟蹤監測分析，發現異常情況要逐筆進行核查。要加強對政策性庫存糧食交易、出入庫的管理和跟蹤檢查，嚴禁將已銷售的庫存陳糧轉為政策性糧食收購入庫，杜絕「轉圈糧」的發生。
　　
　　三、加強收購資金供應管理。各級農發行要切實做好收購資金供應管理工作，按照政策性收購的有關要求，嚴格審核發放政策性糧油收購貸款，及時足額保證資金供應。同時，要加大對糧油收購資金使用情況的核查力度，認真核對收購憑證，根據實際入庫進度審核支付貸款，對違反收購質價政策的要堅決停貸。對企業開展自營收購的，要在有效落實風險防範措施的前提下，積極給予信貸支持。
　　
　　四、加大監督檢查和處罰力度。各地糧食、價格主管部門要採取抽查、巡查、交叉檢查等方式，進一步加強政策性糧油收購政策執行情況的監督檢查，切實落實監督檢查責任。要按照《價格法》、《糧食流通管理條例》、國家最低收購價和臨時存儲收購政策等有關規定，嚴厲查處壓級壓價、抬級抬價、虛報進度、「轉圈糧」、套取補貼等違法違規行為。違法違規行為一經發現，要責成有關部門和單位立即取消企業的政策性糧油收儲資格，三年內不得從事政策性收購，已經收購入庫的要退出政策性庫存統計，扣回費用利息補貼，同時追究有關單位和企業主要負責人的責任。對從事糧食收購活動的其他經營者也要加大監督檢查力度，嚴格規範其經營行為，維護正常的糧食流通秩序。
　　
　　各地各有關部門和單位要按照本通知要求，加大工作力度，切實抓好各項措施的落實，並及時協調解決收購中出現的新情況和新問題，確保糧油收購工作順利進行。有關情況要及時報告國家有關部門。

河套糧荒 再敲糧食安全警鐘

2010-11-16 16:27   來源：中國廣播網    

    中國之聲《新聞縱橫》連續報道了一直以「塞外糧倉」著稱的河套優質小麥種植面積減少的消息。因為糧食播種面積縮小，導致糧食加工企業斷糧。巴彥淖爾市20多家糧油倉儲企業中，16個糧庫已經全部沒了存量。河套地區各大糧庫也幾乎無麥可存。巴彥淖爾市統計局給出的糧食種植的官方權威數字表明，今年全市小麥種植面積比上年下降了約五分之一。

    然而，就這個數字還遭到了不少質疑。有知情者士稱，這個數字還要打折，就是說，今年全市小麥種植面積，比官方統計的至少還少了60萬畝。

    眾所周知，進入21世紀，受人口快速增長、自然災害頻繁、資源環境退化及高度工業化、城市化等因素影響，我國糧食的增長幅度顯著低於包括新增人口在內的糧食消費需求的增長速度，保障糧食安全的難度在不斷加大，因此糧食安全和的警鐘不絕於耳。保證18億畝耕地面積及16億畝糧食播種面積的「安全底線」面臨嚴峻考驗。

    在我國人均耕地面積遠低於世界平均水平的狀況下，如何擺脫糧食短缺的無奈？如何在城鎮化、工業化的發展中，讓有限的耕地帶來最大收穫？雖然農業科技進步可以解決緩解這個問題，但是，如果沒有穩定的糧食播種面積，科技便無用武之地。而穩定面積主要因素在於人。

    我們現在有了最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，還有一個堅持18億畝耕地不能動搖的鐵打口號。高壓線上，人為佔用耕地資源行為正在被約束在最小範圍內，以至於基本被控制。要充分用好用足現有耕地的人的因素，主要是農民。

    然而，近些年，農民種糧積極性不高而出現的土地撂荒現象四處可見。有媒體調查，河套糧荒很重要原因就是農民積極性不高，他們認為，成本上漲，種糧無錢可賺。不少農民寧可外出務工，也不願在家種糧。如此說來，即使保住了18億畝底線，隨着撂荒令人遺憾地擴大，糧食安全問題會仍然存在。

    因此，繼續採取有效措施提出種糧農民的積極性才是根本。這需要我們做好四件事。

    第一，提高種糧農民待遇，將貢獻的待遇獎給他們，使其成為職業種糧人。比如，糧農在累計生產一定數量的商品糧後，年老時國家視其貢獻大小，給其不同級別的養老、醫療、保險等待遇。這樣他們應有被社會認可的歸屬感和榮譽感，將種糧認定為自己的事業。

    第二，改進補貼政策。多年的實踐證明，糧食直接補貼政策是調動農民種糧積極性，穩定糧食生產，確保糧食安全的一項行之有效措施。但現行的糧食補貼政策有些類似「大鍋飯」，種多種少、種好種壞一個樣。需要改進，改進的辦法很多，比如袁隆平院士就提出「最好能以賣給國家多少糧食進行補貼」。國家按農民交糧量直補給糧農，農民交糧越多國家補貼越多，政府高價買進糧食之後再剝除種糧補貼部分平價供應給市場，既調動了農民的種糧積極性，又控制了糧價不再上漲。

    第三，加強土地流轉管理，走農業規模化經營的道路。目前我國分散的農戶種糧技術和機械化程度較低，生產成本也就相對較高，這些分散的農戶，種糧主要是解決自己的口糧，糧食商品率低。進一步加強和引導土地流轉管理，使土地向種糧大戶集中，有利機械化、規模化耕種，提高生產效率和單位產量，提高糧食生產的商品化。

    第四，加強農資價格調控，切實保障農民的利益。農資價格上漲是目前影響農民種糧積極性的主要原因之一，有的地方甚至出現種糧不賺錢反貼本情況。有關部門應發揮職能作用，堅決查處亂漲價行為，要在農資質量方面把好關，切實保障農民合法權益。（陳定川）

中國有多少糧倉是空的？
洪巧俊
我為中國的糧食安全再次憂慮，憂慮的原因是不知我國的糧倉到底有多少是空的。
早在兩年前，全國政協委員、中國工程院院士袁隆平就說， 「有人向我反映，國家糧庫存在虛報現象，至少有兩個地方糧庫是空的。」袁隆平還說，由於國家對糧庫有補貼，所以虛報後可以冒領這部分補貼，另外，空的糧庫還可以轉作他用，用以謀利。雖然我們國家也有相關的查驗制度，但下面往往有機可乘。「下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查！」（2008年3月12 日《中國青年報》）於是我寫了《中國不可一日無糧》，我在文章中說，民以食為天！國家糧庫關係着國家的安危、關乎着國計民生，來不得半點虛假，國家不可一日無糧。其實袁隆平院士提出的這個問題，不是一個地方的問題，其他地方也早就顯現出來了，只不過是沒有引起高層的關注。
這次南昌第一糧倉發生火災，再次印證了袁隆平的話，一是糧庫是空的，二是轉作他用。同時是不是也印證了民間說法，「上面來檢查，金條可對付」？南昌第一糧倉是國家儲備糧食倉庫。央視12月10日報道，該糧庫起火，13輛消防車趕赴現場，火苗有四五層樓高，而且，大火被很快撲滅。據現場消防人員介紹，這裏雖然是糧庫所在地，不過庫里並沒有存放糧食。大火是從一個冷藏倉庫燒起的，該倉庫存放着一些凍豬肉，還有一些紙張。
2009年4月國務院組織了一次全國範圍的糧食庫存大檢查。難道就沒有檢查到南昌第一糧倉是空倉嗎？2009年4月1日《新京報》報道說，從4月1日起，全國將開展糧食庫存大檢查，這次清倉查庫是繼2001年之後國務院組織的又一次全國範圍的糧食庫存大檢查。重點是清查對保障國家糧食安全具有決定性作用的國有糧食企業庫存，對非國有糧食企業庫存只做必要的典型調查。此次清倉查庫由國務院、發改委、糧食局等10個部門共同組織、聯合檢查，參與清查的人員將在10萬人以上。且參檢人員實行本地迴避，統一抽調的檢查人員實行「混合編組」，不准參加對本地區或本企業的檢查。按理南昌第一糧倉這樣大的國家儲備糧食倉庫檢查是不可能遺漏的，這又是為什麼呢？
產生對糧食庫存的焦慮，是多次聽到坊間說糧管所的工作人員把庫存糧食偷偷地賣了。一些糧庫，為了套取國家的利息和保管費，往往在存儲量上做文章，進行多報。比如富錦市糧庫是黑龍江省21個國家糧庫之一，四次集體作弊，採取虛購、虛銷國家儲備糧、保護價糧41570噸，騙取國家政策性補貼339萬元，同時套取農業發展銀行貸款3967萬元。上面來檢查能過關更叫人憂慮。所以我認為國務院應對全國的糧倉作一次徹底的清查，在大檢查時，除了參檢人員實行本地迴避，統一抽調的檢查人員實行「混合編組」，不准參加對本地區或本企業的檢查外，還應有紀檢監察部門、媒體一同跟蹤參與監督，有了嚴格監督，才能查出實情來。現在知道糧倉是空的還可以亡羊補牢，如果碰到了1998年的洪災，需要調運大量的糧食救濟災民，而是空倉調不出糧食，那就絕對要出大問題。
再說如今民間存儲糧食很少，上個世紀八九十年代，我們家鄉家家戶戶有糧倉，儲存的糧食吃一年沒問題，有的農戶儲備的糧食可吃幾年，如今他們算着儲存些，有多的就賣掉，原因是信奉有錢就可買到糧食。民間儲糧不多，國家糧倉如果存儲糧有問題，出現災荒又去哪裏買糧食？
千萬別忘了中國有13億人張口要吃飯！

附：中國不可一日無糧
「有人向我反映，國家糧庫存在虛報現象，至少有兩個地方糧庫是空的。」全國政協委員、中國工程院院士袁隆平說，由於國家對糧庫有補貼，所以虛報後可以冒領這部分補貼，另外，空的糧庫還可以轉作他用，用以謀利。雖然我們國家也有相關的查驗制度，但下面往往有機可乘。「下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查！」（2008年3月12 日《中國青年報》）
民以食為天！國家糧庫關係着國家的安危、關乎着國計民生，來不得半點虛假，國家不可一日無糧。其實袁隆平院士提出的這個問題，不是一個地方的問題，其他地方也早就顯現出來了，只不過是沒有引起高層的關注。
　　 我國實行的是中央和地方兩級糧食儲備制度，中央儲備糧的利息和保管費由中央財政開支；地方儲備糧利息和保管費由中央和地方共同建立的糧食風險基金開支。庫存增多就會增加利息和保管費，於是一些儲備糧庫，為了套取國家的利息和保管費，往往在存儲量上做文章。這就是產生袁隆平院士講到的一些地方糧庫是空的根本之因。有報道說，預計國家糧食庫存在500億公斤以上。然而，我對這個庫存量卻持有懷疑。懷疑的原因就是像袁隆平院士所談到的地方糧庫是空的，那麼，全國又有多少糧庫是空的？曾被查出的富錦市糧庫就是一個例子。富錦市糧庫是黑龍江省21個國家糧庫之一，四次集體作弊，採取虛購、虛銷國家儲備糧、保護價糧41570噸，騙取國家政策性補貼339萬元，同時套取農業發展銀行貸款3967萬元。
　　 糧食問題，對於一個擁有13億人口的大國而言，是一個絕對不能忽視的問題。所以，我非常贊同中國農業部副部長張寶文所說的，雖然目前中國糧食供需矛盾有所緩解，但產不足需的態勢依然存在，國家糧食安全仍存在隱憂。
　　 聯合國糧農組織於2006年10月發表的報告指出，全球正面臨30年來最嚴重的糧食危機，現時有40個國家存在着不同程度的糧食短缺，他們急需國際社會提供糧食援助，否則極有可能面臨饑荒。有科學家計算，1999年時全球糧食產量可養活全球總人口大約116天，但到現在就只夠苦撐57天，低於一般的安全水平。也就是說，世界糧食也趨向緊缺勢態，假如中國一旦糧食需要大量進口，就很顯然會加重了世界糧食危機。
　　 中國農業是脆弱的農業，仍然是靠天吃飯的農業，連年豐收很大的原因是我國沒有發生特大的自然災害，而一旦碰到1998年那樣大的洪澇災害，就顯然要大面積減收。人不能勝天，我們就沒有理由不憂慮。一個小國大量進口糧食對國際糧食市場不會產生影響，而一個佔世界上五分之一的國家，一旦要大量進口糧食，存在着明顯的「大國效應」，對國際糧食市場就會產生動盪。
　　 鄰國印度的糧食危機，就是我們的前車之鑑。印度是世界第二人口大國，但這個國家卻在2006年出現了糧食危機。報道說，印度進口小麥300多萬噸，印度專家稱，此舉可能會暫時緩解印度面臨的糧食危機，但無法從根本上保障印度的糧食安全（2006年8月1日《人民日報》 ）。印度擁有亞洲面積最大的耕地，氣候條件優越。作為世界第二人口大國，印度也一直為本國能夠自給自足和擁有豐厚的糧食儲備而驕傲。但是現在，印度需要大規模進口糧食了。中國有着和印度類似的情況，但中國卻沒有印度那樣多的耕地。中國和印度一直是世界上經濟進步和發展最快的地方之一。經濟的大規模擴張，必然帶來土地的重新配置和重新利用。糧食作物的低廉價格和農村長期對城市的經濟輸血必然導致農民種植糧食積極性的降低，就這一點而言，中印兩國農民以及其它發展中國家農民所面臨的問題基本都是一致的。
　　 事實上，我國糧食總產要大增產很難，這是因為耕地面積在逐年減少，水資源在萎縮，尤其值得關注的是農村土地和水資源的污染，都給糧食豐產造成了嚴重的威脅。有數據表明，1996―2005年間，我國耕地從19.5億畝減至18.3億畝，平均每年減少1333萬畝，每年減少幅度在0.5%以上，未來逐年減少的趨勢也難以逆轉。因環境污染每年造成糧食損失約120億公斤。
　　 1998年，我國發生了那場歷史罕見的洪澇災害，大糧倉群鼠成災的現象才浮出水面，朱鎔基動用審計之劍，5萬審計人員火速上陣開始了建國以來最大的一次審計行動。6年裏2140億糧款流失，平均每天近1億!其中800多億被擠占挪用， 難以計數的糧鼠被驅至陽光之下。（1999年5月10日《廣州日報》）很顯然，糧款流失和挪用，就意謂着庫存糧食沒有達到國家庫存的要求，2140億糧款流失，全國少庫存了多少糧食？
　　 有句古話：「沒有遠慮，必有近憂。」中國不可一日無糧，這不是危言聳聽。所以說，對袁隆平院士提出的問題決不能掉以輕心，應認真對待！