送禮車龍圍堵北京
各地民工正忙着返鄉團年之際，在北京卻有另一番景象。年關前夕，各地送禮車輛紛紛湧進京城，曾在奧運後大為改善的交通狀況，如今又陷入了無窮無盡的擁堵當中。
香港《大公報》報道，在各大部委集聚的西城，出租車司機李女士每天都對著一眼看不到頭的長龍發愁。「快過年了，各地的車都進京了，這路真是沒法走。」她說，每到年關，這樣的擁堵都會出現，在一個地方堵上半個小時的情況並不稀奇。
據了解，在北京大街上平均七八輛駛過的小轎車中，就有一輛外地牌照的車。地區更是遍佈全國，遠至廣東、內蒙、遼寧，近到天津、河北、山西，可謂百川歸海。
在西城的三里河附近各大部委聚集的路段尤為熱鬧，每日都有不同地區牌照的車在各個門前停下又離開，不少拎着大小盒子的人們在傳達室門口等候。
據媒體報道，某些國家機關供職的公務員們常常能夠收到價值不菲的禮品卡和商場購物卡。所謂「送禮不一定能辦事，不送禮肯定壞事」，這幾乎已經成了官場「潛規則」。
去年年底，中央紀委監察部發出通知，要求黨籍官員在2009年元旦、春節期間，加強廉潔自律工作，着力解決涉及群眾利益的突出問題。明確提出了「嚴禁收受與行使職權有關係的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。」
在日前召開的全國共青團農村工作會議上，團中央書記處第一書記陸昊也曾明令各地團組織，春節前不許去團中央「匯報」工作。全國人大常委會前副委員長成思危也曾公開表示：「中秋節前北京堵車很嚴重，都是送月餅的。什麼時候中秋節前北京不堵車了，我們的政府可能就好多了。」
然而，這些卻似乎都不能阻止各地按照「慣例」，在年關「折騰」一把。
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京城過年官場送禮忙 部委門口"路不好走"
農曆新年將至，雖然金融海嘯仍未過去，然而這個對中國人來說最重要的日子，要花錢的人絕對不會浪費時機。在北京，就出現了春節前夕的「過節奇觀」。
據中通社報道，北京目前正以超乎尋常的擁堵迎接農曆春節，道路上塞滿了小轎車，小轎車裏塞滿了各種禮品。的士司機陳海坤對這種「中國式」的過節方式很熟悉，「除了去火車站的，就是送禮的，還有就是吃吃喝喝。」
帶旺禮品回收折現生意
在城西的三里河附近有兩個國家部委，從12日開始，這裏的路就不好走。不同地區牌照的車在門前停下又離開，拎着大小盒子的人們在傳達室門口等候。周圍掛着「回收名酒、高檔香煙」的小店的生意也隨着紅火起來。一位店主說，有時一天能收十幾瓶好酒，茅台、紅酒、五糧液，「節前回收的東西最好，貨真價賤。」
在某國家機關供職的公務員彭女士在節前收到了四張禮品卡，只要撥打卡上的電話，就有商貿公司負責把雜糧、水果和蔬菜等禮盒送上家門，但因節前送貨公司業務繁忙，必須提前三天以上預約。這種蔬果禮品卡在今年非常流行，屬於政府機構里中低端的禮品。
此外，彭還收到兩張兩千元的商場購物卡，她準備找黃牛把卡以八五折的價格折成現金。節前，通過低買高賣購物卡的黃牛大有人在，活躍程度並不遜於他們倒賣火車票的同行。
年會討論如何花完撥款
餐飲行業也格外熱鬧。在首都體育館南，一個高檔餐廳和一家洗浴中心比鄰而立。晚上，這裏的車位停滿了幾乎清一色黑色的高檔轎車，一些奧迪車還沒把「警備」或「特別通行證」等車證取下。據知，洗浴中心的一般按摩價位在千元人民幣左右。而高檔餐廳經營的則是官府菜，在北京，這家餐廳以「適合『講場面』的商務宴請」而知名。
因續有各種名目的年終總結會召開，北京郊區的度假村和會議中心也人滿為患。一個由財政撥款的部門還在年終會上討論了一下如何把剩下的幾千萬元人民幣花完的問題。
春節前的北京，被物質化的人情世故暫時驅散了金融海嘯的陰霾。不過有學者提醒，逢此經濟時局，人們期待的是擴大「公眾消費」，而不是擴大「公款消費」。
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南京企業去年春節向官員送禮清單意外曝光
南京佳事得玩具製品有限公司2007年春節禮品發放清單26日意外曝光。清單顯示，這家企業共向大大小小的政府官員送禮14.48萬元，包括現金紅包、高檔服裝、購物券卡等。清單詳列了送禮數量、接受者姓名及所在部門。
討債人偶然翻出秘密
《現代快報》報道，佳事得玩具公司位於江寧區秣陵街道莊排路159號，主要生產供出口外銷的毛絨玩具。今年十月該廠因故停產，這幾天，各地材料供應商紛紛上門，討要貨款逾40萬元。
來自各地的材料供應商26日聚集在佳事得工廠，見討債無望，有人開始動手搬運物品做抵押。有人撬開總經理辦公室，搬走電腦、辦公用品等值錢的東西。「廠長不來，我們先搜集他欠債的證據，下一步好到法院去起訴，跟他打官司。」
眾人開始翻抽屜，這一翻讓他們大吃一驚，先是翻出一堆公章，有農業銀行、工商銀行、商業銀行的「業務清訖」章，還有一枚市國土局江寧分局的「註銷登記專用章」。接下來，大夥竟然找到一份春節給政府官員的送禮清單，打印得整整齊齊。
收禮者姓名清清楚楚
這份春節禮品單顯示，佳事得2007年春節送禮40多筆，每個收禮者的姓名都清清楚楚，一個明顯特點是，接受者部門權力大小、職位高低，與送出禮金禮券多少成正比。對局干、壟斷國企老總送得最多，甚至直接封上1萬元的大紅包；而對普通科員則送得最少，有的只送200元的某超市購物券。
仔細分析這份清單，送禮者很講究送禮文化，注意投其所好。禮金禮券分4類，包括名牌服裝、商場購物卡、購物券和現金。其中名牌服裝價值1000元一件，共送出9件，接受者僅限於銀行、商檢、稅務等3個部門的官員。如此安排可能是考慮到這些部門收入高，比較注重穿着品位。級別較低的街道幹部則直接送現金，一些政府部門也直接送現金，只有兩種規格，1000元和2000元。
禮品清單涉及面較廣，其中送給某局4位官員一律是商場購物卡，但數額不一，某局長5000元，一位官員2000元，另外兩人各1000元。
清單最下一欄還有小計，其中送購物卡9.4萬元，送現金2.4萬元，送購物券1.78萬元，送品牌服裝9000元，共計14.48萬元。
節日禮金查處有點難
面對這份詳盡的送禮清單，大夥十分感慨。有人罵道，這其實是一種權錢交易。也有人感慨，企業不容易，由於擔心不打點節禮，處好關係，節後會受到刁難，不少企業都劃出專用資金，用於公關政府官員。
知情人表示，年前送禮歪風很難治理，癥結就是送禮面廣量大，很難查處。從佳事得的這份清單就能看出來，送出幾十份禮金，只有一份是1萬元，兩份是5000元，一份是4000元，絕大多數都是1000元和2000元。「這個數字，你讓紀委去逐個調查很困難。但積少成多，對要害部門官員來說，各家單位『孝敬』來的總數就相當可觀了。」
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中國公務考察團「名揚」世界
如果不是「美國美洲集團」粗心大意，中國官場或許可以少一筆醜聞。
11月21日晚上9點，上海網友「魑魅魍魎2009」在地鐵站等車時，發現臨近的座位上有一個粉紅色的環保購物袋，上面還有蝴蝶結。打開一看，裏邊是浙江溫州、江西新余官員，以及江蘇張家港官太太赴北美考察團的詳細清單。「第一感覺就是很憤怒，太赤裸裸了，說是出國考察，卻連一點公務安排都沒有。」「魑魅魍魎2009」覺得不能「讓一輩子交的個稅被考察團糟蹋了」，遂決定將內容公佈在網上，民眾譁然。
其實，政府官員借考察之名行旅遊之實，這樣的潛規則早已在中國盡人皆知，公費出國一年耗資數以千億計，近年來更是頻頻「揚名」海外。
接連成為國際笑柄
在網上「魑魅魍魎2009」公佈的清單中，今年4月，11名官員組成的新余市人力資源考察團的出訪目的原本為：「考察借鑑政府在扶持人才技能培訓和新型產業優秀人才培養選拔方面的經驗。」可在行程中，絲毫看不到任何考察項目，而是14天輾轉北美10餘名城的全程旅遊安排：參觀美國白宮，看美國自由女神像，走荷里活明星大道……
2007年中國公務考察團成為國際醜聞的新聞至今令人記憶猶新：安徽省人民檢察院副檢察長徐文艾因偽造出國邀請函，被中紀委撤職。2006年的11月20日，徐文艾率一支10人「公務考察團」在芬蘭赫爾辛基機場入境時，被查出其所持的芬蘭司法部邀請函系偽造，一行人當即被拒絕入境。芬蘭新聞社當時援引赫爾辛基邊防局負責人皮波寧的話說：「我不知道中共當局怎樣看待這些事情，但如果有人在芬蘭玩這個遊戲，那麼這就會是他們的最後一次（商務）旅行。」
對於徐文艾的遭遇，當時國內從事涉外旅遊的一些業內人士對媒體表示：「這完全是個意外」，「旅遊中介太不專業」。實際上，使用偽造的邀請函以應付一些外事部門的審批，已是實現公費出國旅遊的慣用伎倆之一。
出國幌子五花八門
「培訓」有時成了一些中國官員出國的一個幌子。根據國家外國專家局出國培訓處2007年的數據，中國官員海外培訓目前已經涉及30多個國家和地區。當然，這其中有真培訓，但也不乏假培訓。除了美國，新加坡亦是中國官員培訓的重要基地。早在上世紀80年代，河北省就派出幹部去新加坡學習。新加坡一位知情人士告訴《國際先驅導報》，在正規培訓基地新加坡南洋理工大學和國立大學，中國官員多以學習新加坡城市管理為主，而現在，「許多私立學校也參與邀請，培訓有時只是個幌子」。
江西新余、浙江溫州「出國考察門」事件曝光後，12月1日，中國國家外國專家局出國培訓管理司通報了在其職權範圍內對溫州赴美培訓團的調查結果，聲稱調查發現美國西北理工大學向國內審批審核機關提供了虛假培訓日程——西北理工大學為該團組簽發的邀請函及日程安排都符合國家規定的培訓安排，但實際上將培訓課程縮減至3天，行程由3個城市增加至8個。
被用作幌子的還有招商引資。旅居日本多年的華文媒體人羽策告訴《國際先驅導報》，她在日本遇到過許多這樣的「招商團」。南非首都約翰內斯堡華人李玉（化名）告訴《國際先驅導報》，一個考察團到南非8天，一般會抽出半天時間「做做樣子」。「跟當地華僑開個座談會，弄個招商引資會，到了國內就說簽了幾千萬合同，其他時間都去玩。」
此外，「學術會議」也是一些中國官員採用的路數之一。「他們有的官至省級都以民間協會負責人的名義到新西蘭，由於不帶官方色彩，去那邊更加自由方便。」新西蘭華人王城（化名）說。
賭場、勞力士、LV
至於官員們在國外遊玩的內容，就不僅只有名勝古蹟，還有賭場和紅燈區。
在上述新余市考察團赴北美的第七天，安排「考察」了拉斯韋加斯。旅行社的介紹相當誘人：「這是世界最大賭場，其賭場華麗，建築輝煌，令人嘆為觀止。大型歌舞表演更讓您融入賭城的繁華與歌舞昇平之中。」在這段話的結尾，旅行社建議：「到達入住拉斯韋加斯酒店後，可自費去欣賞拉斯韋加斯著名的歌舞表演或到賭場小試身手。」 一位跟中國考察團有過多次接觸的華人覺得不足為奇：「在美國，賭場和紅燈區都屬於合法的娛樂場所，國內因為沒有，所以去那邊看看也很正常。」
買奢侈品也再「正常」不過。在南非，一些中國官員最愛買的是鑽石。「在國內一克拉要七八萬元人民幣，在南非只要一半價錢。」李玉說。據有關部門統計，在南非，中國官員平均每人的在花費5萬至6萬元人民幣，中國考察團一年在南非至少要花公款5000萬元。在歹徒橫行的約翰內斯堡街頭，闊綽的中國考察團甚至成為搶劫目標。2006年10月20日傍晚，湖南省政協代表團、湖南省新聞文化考察團以及湖北省人大代表團在約翰內斯堡一家中餐館就餐時，突然遭到近10名武裝歹徒的搶劫，31名成員共損失近50萬元人民幣。
林少傑（化名）是一名中國地方政府機關的公務員。去年年初，他和幾名同事經單位推薦，加入到市里組織的「赴歐考察團」。在12天的「考察行程」里，他和其餘20多位成員主要「考察」的是歐洲11個國家，在閒暇之餘，他們主要穿梭在歐洲各國的大小商店裏。「有的人確實非常有錢，經過瑞士的時候，他們一次買兩三隻勞力士名表，說是回去送給家人。經過阿姆斯特丹時，他們連買好幾顆鑽石。」林少傑告訴《國際先驅導報》。在巴黎香榭麗舍大街上的LV旗艦店門口，排隊的人中經常看到中國人的面孔。「很多都是來巴黎『考察』的中國官員，花錢如流水。」一位法國華人慨嘆道。
華人旅行社最愛考察團
今年6月，江蘇張家港8位市長及市領導的夫人也為在金融危機中掙扎的北美人民做出了貢獻。官太太們在美加只呆了半個月就花去23.37萬元人民幣。她們住得最便宜的酒店也要每晚95美元，最貴則要每晚415美元。還有一些意想不到的開支，比如新余市考察團光邀請函就花了1.296萬元，其中，美國邀請函每封3240元人民幣，加拿大邀請函每封2520元，美、加各兩封。
這中間漁翁得利的便是華人旅行社，這已經形成了一個遍及全球的產業鏈。「美國美洲集團」這樣介紹自己：「美國美洲集團成立於1992年，經過多年的運作，現已發展成為集商務考察、商務旅行等業務為一體的綜合服務機構，具備完善的運作體系和服務網絡。公司註冊地為美國加利福尼亞州，總部設於洛杉磯，並且在華盛頓、紐約和夏威夷的檀香山設有分支機構。目前在中國大陸設有北京、上海、廣州等九個辦事處，業務遍及全國各個省市，可滿足不同地域的客戶簽證的需求……」
林少傑回憶說，他們當時去歐洲跟北京的一家旅行社直接聯繫，當每位團員所在單位為其出資3萬元人民幣作為活動經費後，安排整次行程的旅行社便派出導遊，帶領大家先到北京暫住一晚，然後直接飛赴目的地。除了交由旅行社的每人3萬元活動經費，林少傑們每人還可得到由單位撥付的500歐元的生活經費。
巴黎一位從事中國旅行業務的華人告訴《國際先驅導報》，相對於一般的中國遊客，他們更願意接待公務考察團，由於惡性競爭，在巴黎，普通中國遊客的價格壓得很低，而考察團成員至少是處級幹部，起碼住三星級酒店，所以利潤空間會比較高。新加坡一位華人旅行社老總透露，最近，他們剛接待了一個中國地方官員的培訓團，「真好賺，平均一天從一個人身上賺500元人民幣。」
當地政府和社團不堪其擾
有人歡喜有人愁。某省在南非的同鄉會會長抱怨說，在一年時間裏，他們要接待三四十個省里的代表團，這給他們帶來不小的負擔。「地方政府、政協的人來找到我們，不接待怎麼可能？！面子上過不去。可一來就要有人陪，要請他們吃飯，要送禮。」這位會長告訴《國際先驅導報》，會員們每年從自己腰包掏出的經費為30多萬蘭特（約合30萬元人民幣），而其中三分之二的錢都被用作招待來自家鄉的各級政府官員。據統計，平均每年從中國各地到南非訪問的有200多個考察團，其中100多個是省部級代表團，100多個是省部級以下的代表團。
在澳大利亞布里斯班，華人飛翔（化名）經常看到一批大腹便便的中國旅行團。「他們大都是四五十歲的中年人，走近一問多是中國官員。在我們這樣的小城市一天就能看到好幾批，何況在悉尼了。」飛翔說：「他們一般在公園逛一圈，唐人街吃個飯，然後去黃金海岸的免稅店買東西，我們都很鄙視這種人。」在新西蘭，有些中國官員去參加新西蘭政府組織的研討會，但開會的時候，人卻不見了，都跑去閒逛，給新西蘭政府留下非常壞的印象。
「現在，公費旅遊似乎都成了一種潛在的不成文規定，各省都有。」 林少傑說，他所在的省市的財政局、交通局都已經組織過類似的公費旅遊至少兩次了。「 你看，還是中國好，大家可以公費旅遊。」帶隊的外國導遊向林少傑這樣感慨。
在外國，公費旅遊比登天還難。「如果一個新西蘭的市長要去中國，必須先向市議會提出申請，同意之後才能去。」王城說，即便市議會同意市長出國，也會要求必須快去快回，或是必須帶回合作項目，而且市長每年在公費旅遊上的開支都會在媒體上對外公開。
在林少傑看來，「大家能夠出國旅遊，其實心裏還是很高興的，覺得這是國家給我們的待遇、享受。但是出去一次確實各方面開銷都比較大，如果很頻繁，那真是忘了我們還是個發展中國家了。」（作者 劉俊、鄧媛