[提要] 2005年初，厲崇昌懷揣着幾百萬資金，來到京山縣投資小水電開發項目，大竹水電站申報、立項等手續均完全符合各種政策要求。但讓厲崇昌萬萬沒料到的是，因層層轉包和「巧取豪奪」而造成的質量問題，最終導致這個曾被廣為看好的項目在竣工之日，就成了廢棄之時…
京山新市鎮大竹水電站存在重大質量問題，550萬方洪水危及千餘村民人身財產安全
8月27日中午，烈日炎炎，京山縣新市鎮20公里外的大竹水電站滾水壩被太陽曬得滾燙，但53歲的溫州商人厲崇昌仿佛沒有察覺，他孤獨地坐在大壩上，望着即將漲過垻頂的河水，放聲大哭。不遠處的土路上，老厲的妻子黃和蘭正「警惕」地盯着他：「我怕他想不開尋短見。
」
2005年初，厲崇昌懷揣着經營了20多年家具模板生意所積攢的幾百萬資金，來到京山縣新市鎮投資小水電開發項目。這個由京山縣發展計劃局和水利局批准立項的大竹水電站----「總裝機容量500千瓦，年發電量3000千瓦時」，其申報、立項等手續均完全符合各種政策要求。但讓厲崇昌萬萬沒料到的是，因層層轉包和「巧取豪奪」而造成的質量問題，最終導致這個曾被廣為看好的項目在竣工之日，就成了廢棄之時。
更令人擔憂的問題是，滾水壩中550萬方無法轉為電能的浩蕩大水，宛如一把懸在1000餘村民頭頂之上的達摩克利斯利劍。「現在我動彈不得，所有投資都打了水漂，還要擔心水壩坍塌沖毀村子莊稼而承擔法律責任。」厲崇昌哭喪着臉，心憂如焚。
「最優惠政策」挖來的項目
2005年初，厲崇昌原本想在京山縣楊集鎮投資小水電站項目，新市鎮黨委書記黃元峰得知後，幾次趕往楊集鎮「挖牆角」，並承諾：將「以優惠於京山縣任何鄉鎮的優惠政策支持投資者」。
4年前，正是京山縣新市鎮在招商引資過程中表現出來的熱情及作出的承諾，最終讓厲崇昌下定決心，來新市鎮投資小水電項目。
2005年初，厲崇昌原本想在京山縣楊集鎮投資小水電站項目，新市鎮黨委書記黃元峰得知後，幾次趕往楊集鎮「挖牆角」，請厲崇昌到新市考察投資小水電站，並承諾：將「以優惠於京山縣任何鄉鎮的優惠政策支持投資者」。
記者在一份簽章「京山縣新市鎮人民政府」、日期為2005年6月10日的《承諾書》中看到了相關表述：「在發電站建成後，如有水利局、環保局、土管局、林業局、供電公司找該工程收取任何費用，由新市鎮人民政府出面協調處理，按招商引資政策對待，按最低價格、費用收取，直至合同期滿。」
為以示承諾的鄭重性，在這份《承諾書》的左上角，還有鎮委書記黃元峰的親筆簽字：「同意」。
作為一個身在異鄉的溫州籍投資者，厲崇昌在新市鎮人生地不熟，能得到鎮政府主要負責人的如此承諾，確實讓他吃了一顆定心丸。然而，京山縣政府辦一位不願具名的人士告訴記者：「任何招商引資項目，凡涉及到國家正常收費的都要按章辦理，作為一個鎮級單位的這種承諾，本身就缺乏法律依據。」
此外，由黃元峰及相關人士提供的投資成本數額，也成了厲崇昌決定來新市鎮投資的關鍵一步。據黃元峰等人向厲崇昌稱，由於地方政府配合得力，在新市鎮投資小水電只需160萬，最多200萬就可，而楊集鎮當時招商時的說法卻是「400萬」。
新市鎮委書記黃元峰接受記者採訪時解釋：「當初請厲崇昌來投資一方面是為了完成招商引資任務，另一方面也是想真正服務企業，不存在主觀上的欺騙。」
厲崇昌向記者反映，為確保水電工程在當地順利進行，在實際操作過程中，他曾5次向鎮委書記黃元峰「略表心意」，有兩次分別送了5000元現金，一次在其女兒10周歲生日時送了8000元（含合作者5000元）,還有一次送海鮮、五糧液酒約1000元，最後一次送了一塊價值15000元的金表。
「這些都是我當初主動送給黃書記的，就是希望他不要為難我，遇到問題能幫我正常解決」，厲崇昌說。
對此，黃元峰向記者承認，他的確接收過這些現金和禮品：「不過我當時就已上交給紀委了，這些都有收據可查。」
水電站成了「唐僧肉」
工程」竣工「後的鑑定結果令厲崇昌大吃一驚：無論是滾水壩，還是發電廠房，均屬質量嚴重不合格工程，武漢質檢中心的一份報告建議：「拆除重建」。