劉炳旺
程三昌
王有傑
三任書記相繼落馬 漯河陣痛
據「方圓法治」報道：被譽為「中國食品名城」的河南省漯河市正在遭遇一場政府信任危機——三任市委書記相繼落馬。無論是官場還是坊間，都在議論這個話題。作為唯一的內陸特區，在長達16年的時間裏(1991年到2006年)，漯河分別由三任市委書記主政，他們是王有傑 (1991-1995)、程三昌(1995-1999)、劉炳旺(1999-2006)。在目前的政治體制框架下，「一把手」對一城、一地的發展舉足輕重，甚至一個城市「性格」的形成也與「一把手」有關。現在，三個「一把手」相繼落馬:王有傑被判死緩，程三昌攜帶一億元資金外逃新西蘭，劉炳旺涉嫌受賄被雙規。
一位港商的遭遇
「我在漯河投資2000萬元建廠，現在竟然成了在逃犯。」7月6日，說起在漯河的遭遇，朱興志就止不住心中的憤怒，「他們誘騙我，說是協調糾紛，結果警察到了，把我給銬上了，並以聚眾擾亂社會秩序罪逮捕了我。」
朱興志是一名香港商人，在漯河投資辦廠多年。「開始的時候，政府做得還不錯，但現在環境改變了。以我為例，我的工廠因為租賃發生糾紛，政府出面協調，協調不成，竟然把廠里的幾個工人抓起來了，我據理力爭，公安又把我給抓了。」
「我們5個律師一致給他們作了無罪辯護。」河南長風律師事務所律師宋燕京告訴記者說，「案件一共有7名被告人，4名到案，3人在逃。朱興志被捕後曾取保候審，交納了1萬元保證金，今年6月11開庭時未到案，屬於在逃。」
宋律師認為，把一個租賃糾紛當做犯罪處理，太過分了。「朱興志委派的人員，在協調糾紛時，把政府人員惹惱了，他們對政府有關人員說，解決不好，政府有人要進監獄。結果，政府沒協調成功，就把人給抓了。」
「政府先是協調，協調不成又抓人」的說法，得到了官方的證實。朱興志的工廠在漯河市下屬的臨潁縣杜曲鎮境內，臨潁縣政法委副書記張培營告訴記者，「當時我是杜曲鎮鎮長，後來以政法委副書記的身份調解的，調解期間，公安沒有抓人；調解不成功，才抓人。」
「朱興志被抓，8500萬元的投資項目也流產了。」漯河市源匯區工業園的張志林告訴記者，「朱興志投資 8500萬元的項目，已經和漯河市源匯工貿園區管委會簽訂了投資協議書，河南省發改委都立項了。好不容易引來的項目，讓臨潁縣給攪黃了，漯河市優化辦等單位都知道了這件事，現在臨潁縣政府是騎虎難下。」
「我現在不敢到大陸去了，一去就要抓我。」朱興志很無奈地告訴記者，「漯河的老百姓很好，生活也很苦，這些年漯河發展緩慢，與官員腐敗有關，有些官員的做法太離譜，腐敗太嚴重。這樣的環境怎能讓人安心搞企業？」
「聽說臨潁縣原縣委書記王國華、漯河市原市委書記劉炳旺被雙規了，漯河市三任市委書記相繼落馬，對漯河的負面影響肯定很大，這也是漯河這個內陸特區的一個特點吧，不過，最終受苦的還是老百姓。」朱興志說。
漯河最熱的新聞
港商朱興志與臨潁縣原縣委書記王國華「有過幾次交往」，「向我徵求過幾次意見」。1963年1月出生的王國華，曾任漯河市政府辦公室副主任，後下派臨潁縣任副縣長、縣委副書記、縣長、縣委書記，其「一步一個腳印」的進步，與漯河市原市委書記劉炳旺的提攜 「分不開」，直至升任許昌市副市長、市委常委、組織部長，官至副廳。
「今年3月，王國華被河南省紀委雙規。臨潁縣許多縣級領導被叫走談話，有的十幾天後才回來。」一位知情者告訴記者，「為了立功和爭取寬大處理，王國華供出了劉炳旺。」
記者在採訪中感受到，劉炳旺落馬成了漯河最熱的新聞，無論在官場還是坊間，這成了一個公共話題，大家都說能出個一二三來。
「2006年11月15日，已經60歲的劉炳旺被免去漯河市委書記職務，保留河南省十屆人大常委會常委一職。按規定，廳級幹部60歲退休，但劉炳旺還想『再干兩年』，2007年5月24日，河南省政府聘任劉炳旺為參事。」漯河市一位官員介紹說，「劉炳旺住在鄭州的家裏，省里的活動他幾乎不參加，但對漯河的事情倒很關注，漯河每有重大活動，都少不了劉炳旺的身影。有時，這個原市委書記還到漯河的工廠、機關參觀、指導工作，甚至到一些村莊 『檢查指導工作』，漯河當地報紙上也經常出現他的新聞。」
今年5月7日，劉炳旺在鄭州的家裏被河南省紀委和河南省國家安全廳的人帶走，並當場宣佈對其實施雙規。 「在他家裏搜出了 2000多萬元的存款，但戶名都是其老婆和女兒的。隨即，省紀委辦案組進駐漯河，為了不影響漯河的大局，辦案人員一般是周六、周日把涉案人員帶走談話，只要如實交代問題，一般周一會讓他們回來上班。有的領導幹部被多次叫去談話。」
據一位接近辦案組的人士介紹，由於劉炳旺涉案主要是「買官賣官」，所以牽涉人員較多。「劉炳旺的前任書記是程三昌，外號叫程賣光，幾乎把漯河的國有企業全部賣光了，程三昌在賣國企中收受賄賂。與程三昌不同，劉炳旺走的是另一條路子:調整幹部。」
漯河市行政區劃原有三縣一區，因為是內陸特區，劉炳旺便在區劃上做文章。2004年9月經國務院批准，漯河市進行區劃調整，由三縣一區調整為兩縣三區，並設立高新技術開發區，這樣等於一下子多出兩個縣區的編制。「光縣級幹部的位子就多出幾十個。那時，縣級幹部調整頻繁，有個縣級幹部為了保住位子，把家裏的沙發都賣了。」
「劉炳旺喜歡動幹部是出了名的。他剛當市委書記不久，就想調整雙匯集團的領導班子。雙匯是漯河的名片，許多人不知道漯河，但知道雙匯。當時雙匯集團為了對付劉炳旺，就組織了民選，產生了民選的董事長。」一位知情人介紹說，「劉炳旺的弟弟在漯河搞房地產，劉炳旺在土地上給了很多關照。」
5月10日，因涉嫌受賄，劉炳旺被逮捕。
「我原來對劉炳旺的印象非常好，因為有一次開會，他在會上講:我們的領導幹部，你有車坐，吃飯可以報銷，住房有公家給，你還要貪污受賄幹什麼？他平時也不招搖，沒想到他也會出事。」漯河一位幹部告訴記者，「可能是劉炳旺太善於偽裝了。」
「劉炳旺還有一個特點，就是有時收錢不辦事，收小錢不辦事。」知情人說，「而他的領導能力卻很差，在三任落馬的書記中，論能力數他最差，外號『劉草包』，有人編順口溜說，寧要程賣光，不要劉草包。漯河變化不大，發展緩慢，主要是劉炳旺的原因。目前，漯河不叫特區了，發展還不如周邊城市快。」
程三昌外逃後遺症
「程三昌外逃新西蘭後，公安部曾通過國際刑警組織，在全球發佈了紅色通緝令。」7月8日，最高人民檢察院一位檢察官告訴記者，經初步查實，程三昌涉案金額達1000萬元。目前，由於嫌疑人長期不能歸案，偵查工作暫時中止。
此前，有媒體報道說，程三昌在新西蘭被當地警方抓獲，中方正在通過各種渠道爭取讓程三昌回國受審。對此，這位檢察官表示「消息不准」，「雖然有紅色通緝令，但其他國家是否執行，與兩國之間的關係有關，包括是否簽署引渡條約，是否有司法協助協議。」
程三昌跑到新西蘭後成了當地大款，在奧克蘭市瑞克大街購有一棟四層豪華別墅，過上了豪華舒適的生活，而漯河卻要為程三昌外逃買單。程三昌主政期間，一口氣賣掉了全市90%以上的國有企業，其中僅他一人經手的就有27家，綽號「程賣光」。東窗事發，程三昌在國企改革中的一系列問題也開始浮出水面。有媒體記者跟蹤調查了經程三昌之手賣掉的漯河市製藥廠、市第二針織廠、威士達皮鞋廠三家國企，發現了很多貓膩，得出了這樣一個結論:程三昌撇開公開競價的陽光政策，與不法奸商暗中勾結，致使國有資產嚴重流失，職工利益屢屢受到侵害。一些國有企業表面上賣給外商了，實際上外商並沒有出錢，而是把企業折騰一番，能變現錢的都變現了。最後，政府不得不把賣了的企業再買回來。
程三昌隱藏得很深。在他主政漯河期間「大刀闊斧」倡導改革之時，他已經在為自己的「未來」做準備了。而程三昌自己也不避諱，甚至公開他的「致富秘訣」。他潛逃新西蘭後開始「著書立說」，披露當年在出售國有資產中，如何與不法奸商暗中勾結、中飽私囊，致使國有資產嚴重流失的種種內幕。
程三昌潛逃後，河南省有關部門曾專門派幹部赴新西蘭找程，勸其回國處理有關問題，程說，「最好不要回去」。
在國有資產流失的同時，處於社會底層的工人、農民的利益很難得到保障，程三昌外逃後漯河出現了大規模的上訪。那些被遺忘與被損害的社會底層老百姓，為了要回自己失去的資源和權利，為使自己的生存條件不致進一步惡化而竭力抗爭，他們主要的抗爭手段就是上訪。
程三昌外逃後，漯河不得不慢慢咀嚼「狂飆改革」的苦果。有人開始對「內陸特區」進行反思:改革是一個長期、複雜和艱巨的過程，那些簡單的、一刀切的、試圖畢其功於一役的想法和做法是不切實際的。它不但無助於改革的順利進行，反而會扼殺既有的改革成果，並對當地的經濟、社會秩序造成震盪。而且，任何一個內地城市的改革，都離不開內地整個大環境的思想解放程度、制度完善程度、經濟發達程度等方面的制約。
王有傑在秦城監獄練書法
王有傑是漯河這個內陸特區第一任「一把手」。1992年7月18日，河南省委、省政府發佈了《關於在漯河市試辦我省內陸特區的通知》，希望漯河市委、市政府大膽探索，勇於創新，摸索出一條內陸特區加快經濟發展的路子。當時漯河喊出的口號是:「苦戰三五載，漯河變珠海」。漯河上上下下被動員起來了，人人都被要求吸引外資，引資成了政績考核的主要指標。市委、市政府發文規定，最高可以按引進外資總額的10%獎勵引資人。當時的《漯河日報》也更名為《漯河內陸特區報》，王有傑親自題寫報名。
從政之餘，王有傑「筆耕不輟」，是小有名氣的書法家，是中國書法家協會會員、河南省書法家協會首席顧問。2005年4月 11日，王有傑在河南省博物院舉行了個人書法作品展，並出版《王有傑書法集》。據全國書法家協會評估，王有傑的字市場價是每平方尺2000元。因為創辦內陸特區，王有傑官升一級，升任河南省委常委、鄭州市委書記，後調任河南省人大常委會副主任。去年1月23日，根據最高人民法院的指定管轄，湖北荊州市中院認定王有傑受賄634.48萬元，並有890萬餘元巨額財產來源不明，判處其死緩，王沒有上訴，一審生效，後在北京秦城監獄服刑。
王有傑當漯河市委書記時，程三昌是市長；程三昌接任書記後，劉炳旺是市長。三人「接力」擔任漯河市「一把手」。有一次，漯河市召開反腐敗工作會議，劉炳旺曾以王有傑、程三昌為例，告誡漯河市官員「引以為戒」。
王有傑死緩判決生效後，經漯河市委研究決定，取消「漯河內陸特區報」稱謂，恢復「漯河日報」。「一方面，《漯河內陸特區報》報名是王有傑題寫的；另一方面，漯河這個特區『不特』了。」漯河市委一位官員告訴記者說，「省里現在也不給漯河特殊政策了，大家都一樣。取消內陸特區這個報名，就意味着漯河作為內陸特區的時代結束了。」
在秦城監獄，王有傑常要人給他帶宣紙寫字。「做官時每天僅半小時練書法，而獄中每天可騰出四五個小時，因此『字現在大有長進，肯定比以前值錢』。」王有傑的律師這樣說。