郭泉：民主先聲241： 中共當局必須儘快解決全國百萬城鎮退役士兵安置問題
2008年6月28日，廣州市城鎮退役士兵陳志光先生（電話：020-31211001）給我電話，訴說了他最近兩周來的遭遇。現通報如下：
陳志光先生，網名西藏工兵，廣州人。1998年11月至2000年12月在西藏服役。退役後屬於廣州市2001年的重點安置對象，2001年7月由廣州市增城市退伍安置辦、勞動局分配到鎮龍鎮政府。鎮龍鎮政府竟然實行欺上瞞下的假接收假安置、變相拒收。不但沒有給陳志光先生辦理進編，還把陳志光先生當作下崗分流人員使用。中國官員公然踐踏
國家、廣東省、廣州市城鎮退役士兵安置政策。陳志光先生多次與當地中共政府交涉，無果。
2008年6月10日，陳志光先生進京上訪，被廣州進京截訪的中共區鎮幹部強行押送回廣州。為防止陳志光再次進京，中共當局沒收了陳先生的身份證，並派四個中共特務24小時守在陳先生家門口附近，實施監控和跟蹤。2008年6月26日上午，廣州市市長、區長、鎮長「大接訪」。陳先生向廣州市市長張廣寧市長反應情況後，張廣寧市長表示一定關註解決。上午10點，陳先生走出會場，剛到門口就被中共當局帶到一個偏僻的地方軟禁，並沒收手機。
陳志光先生遂絕食抗議，絕食三十小時後心臟開始疼痛。27日晚6時，中共當局被迫釋放陳先生。7時許，陳先生回到家中。但是，家門口依然有4個中共特務日夜看管，隨時跟蹤。
中共當局的這種公然違法剝奪城鎮退役士兵陳志光先生的合法權利，公然違法禁錮公民人身自由權的罪惡行徑，在全國範圍內，每天都有發生在要求落實安置政策的城鎮退役士兵身上。
城鎮退役士兵安置，本不是一個問題。因為國務院《關於進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》國發（2005）23號對城鎮退役士兵安置都作了妥善的安排。
但是，各省市一些單位片面強調局部困難，不願意主動分攤國防義務，違反《兵役法》、《退役士兵安置暫行條例》等法律法規，拒絕或者變相拒絕接收城鎮退役士兵，強迫城鎮退役士兵參加單位自己組織的考試，強迫退役士兵簽訂自謀職業協議領取安置費等。這是當前發生城鎮退役士兵安置糾紛的主要原因。
然而，根據中國法律，城鎮退役士兵卻無法對當地政府不安置城鎮退役士兵的行為申請仲裁或提起訴訟。
首先，由於城鎮退役士兵在接收安置前，尚未與接收單位建立或者形成勞動合同關係，故不屬於勞動爭議仲裁部門受案管轄範圍，對於接收單位不接收安置的行為，無法通過勞動爭議仲裁程序解決。
其次，城鎮退役士兵與接收單位雖是平等民事主體，但對退役士兵的安置並不是因為他們之間存在合同約定，而是屬於國家強制性行為，因此對城鎮退役士兵的安置不屬於人民法院民事案件受案範圍。
既不能申請仲裁，也不能提起訴訟，那麼，城鎮退役士兵，面對一些單位拒絕或變相拒絕接收安置城鎮退役士兵的違法行為，只有一個方式，那就是上訪。
因為對退役士兵的安置是國家的義務，所以，政府首先應當承擔安置的義務。政府再制訂相關政策將國防義務分攤給單位。按照這個邏輯，我們應當找政府就應當能夠解決安置問題。
那麼，城鎮退役士兵是否能通過行政訴訟的方式讓政府履行行政監督職責，糾正單位的拒絕或變相拒絕安置城鎮退役士兵的違法行為呢？
這也是沒可能的。因為在中國，立法、司法、行政的關係並不是三權分立的。立法、司法、行政這三者之上都由中共轄制。因此，如果中共支持中共政府，那麼中共法院就不會反對中共政府。
現實就是如此！一些單位會將自己的安置辦法報政府審批，政府同意後再實施。所以，如果法院不是獨立於中共的法院的話，那麼，城鎮退役士兵是很難讓政府自己糾正自己錯誤的。
於是，就發生了中共當局非法截訪、非法限制人身自由的罪惡行徑。
陳志光先生的要求是完全合理、合法的，他請求執行國務院《關於進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》國發（2005）23號對城鎮退役士兵的安置政策，停止損害一個正式分配的職工合法權益，辦理進編，補發職工工資，補辦2001年工作以來和兵齡總共9年從未購買的所有保險和住房公積金等。
但是就是這樣一個完全合理、合法的要求，中共政府也不答應。相反，卻把陳志光先生當作敵人限制人身自由。
目前，百萬城鎮退役士兵的安置問題，在中共政府不受法律制約、不受人民監督的獨裁專制體制下，是完全沒有解決的可能性的。
只有在「全民福利條件下的多黨競選」政治體制下，城鎮退役士兵才能得到妥善安置。
中國新民黨 代主席 郭泉
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