鐵道部部長劉志軍日前在全國鐵路工作會議上表示,目前未得到關於鐵道部改革的指示,近期不會實行管理體制改革,當務之急是搞好鐵路建設,近期不會實行管理體制改革併入大運輸部。
中共十七大報告明確指出,要加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制。隨後有報道稱,交通、鐵道、民航可能會進入第一批實行「大部制」的名單,併入「大運輸部」。
《財經》報道,劉志軍在2008年1月11日的全國鐵路工作會議上明確表示,到目前為止,他沒有得到相關指示。
在劉志軍看來,實行「大部制」有利於提高管理效率,統籌協調行業發展中出現的問題。這也是國外公共行政管理的成功經驗。但是,中國鐵路當前面臨的最重要問題是路網不足,運力資源短缺、滯後,「當前,鐵路部門一定要把主要精力放到搞建設上來。」劉志軍說。
他表示,鐵路改革應堅持「有利於保持路網完整性、有利於運輸組織集中指揮、有利於提高運輸效率」的方向和原則。
一直以來,鐵道部實行政企合一的管理體制。2002年,鐵道部原部長傅志寰大力推動「網運分離」改革,其後試點遭遇種種困難而被迫暫停,中國鐵路管理體制改革由此陷入迷局。
2003年,劉志軍接任鐵道部部長之後,將工作重點轉向鐵路發展與建設。劉志軍指出,到2010年,全國鐵路營業里程將達到9萬公里以上,為實現這一目標,今後三年將有1.5萬公里鐵路新線建成投入運營。
在本次鐵路工作會議上,劉志軍還表示,2008年鐵道部將對運輸主業實行減員增效,引導精簡人員向鐵道部下屬的多元經營企業流動。他指出,鐵路運輸業人員過剩,隨着裝備改善,人員配備應有所減少。
劉志軍在會上說:「京滬高速鐵路股份有限公司將定員50人,京津城際鐵路有限責任公司定員20人。」
鐵道部多元經營企業主要依託鐵路運輸業發展第三產業,包括倉儲、商飲、旅遊服務、房地產、居民服務行業等。據悉,2007年,全路多元經營資產總額為892億元,營業收入1300億元,實現利潤30億元。