最近,前中共政治局委員、上海市委書記陳良宇因腐敗問題被罷免。台灣國立政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生教授說,陳良宇的下台不僅顯示了胡錦濤打擊貪腐的決心,也透露出中共權力分配的重要變化。
以下是台灣國立政治大學政治系教授嚴震生的一篇評論。這篇評論代表嚴震生教授本人的看法。
中共政治局在9月24日召開會議,審議中央紀律檢查委員會提出有關上海市委書記陳良宇的不法報告。根據此報告,陳良宇涉及違規使用上海市勞動和社會保障局的社保資金、為不法企業主謀取利益、袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員、及利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益等嚴重違紀問題。
政治局決定,依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定,由中共中央紀律檢查委員會對陳良宇的問題立案檢查,免去陳良宇的上海市委書記職務,停止其政治局委員及中央委員職務。陳良宇的下台,不僅顯示胡錦濤打擊貪腐的決心,也透露中共權力分配的重要變化,其背後意義耐人尋味。
陳良宇的遭到革職,乃是自1995年政治局委員、北京市委書記陳希同因腐敗案件辭職入監服刑之後,中國共產黨首次發生政治局委員以上領導人在任內被拔除職務,打破了「刑不上政治局委員」的慣例。過去喬石及李瑞環與江澤民不和,卻能安穩地做完任期才下台。在2002年之前,黃菊和賈慶林深受腐敗傳聞之苦,照樣在中共十六大時升任政治局常委。這種尊重任期完整的做法,雖然不利於處理領導人腐敗的問題,但卻有助於維持高層的人事穩定。
如今陳良宇的革職打破了這項慣例,顯示胡錦濤打擊貪腐是沒有底線,自然有助於推進中共全黨黨風廉政建設工作。若是陳良宇並不能因其政治局委員的身份倖免不受革職,身受疾病與弊案纏身的常務副總理黃菊是否會成為下一個整肅的對象,將是觀察的重點。由於黃菊不僅是政治局委員,更是最高權力機構常任委員會成員,層級又高過陳良宇,因此是否會遭整肅不無疑問。即或他能免於遭到革職,但恐怕也難在明年的十七大連任政治局常委。
陳良宇及黃菊都是和前國家領導人關係密切的上海幫成員,另一位受到衝擊的成員很可能是全國政協主席賈慶林。過去他所提拔的北京市副市長劉志華在今年6月間被中央紀律委員會以腐化墮落為由,遭到革職。另外,賈慶林也深受捲入遠華走私案的傳聞所苦,政治生命極有可能在2007年提前結束。
較為諷刺的是,今年暑假以來,江澤民的新聞不斷。先是5月初他在山東省委書記張高麗的陪同下攜眷登泰山,路透社報導他藉此機會與一些山東的省籍官員見面。7月底江澤民的回憶錄《為了世界更美好:江澤民出訪紀實》,在北京釣魚台國賓館舉行了發行儀式,國務委員唐家璇及前副總理錢其琛出席了發行儀式,外交部長李肇星則是為這本書寫序。8月中出版的《江澤民文選》三卷,則是受到更高的重視。不但中央宣傳部發出通知,要求各地做好文選的出版印刷發行工作,胡錦濤總書記還號召全黨學習《江澤民文選》,令人懷疑江澤民是否仍然對胡溫體制有所牽制,並能在十七大的人事安排方面進行干預。
但事實顯示胡錦濤權力已經鞏固,敢於清除上海幫的核心份子,出版江澤民文選不過是傳達江澤民的「位尊權虛」。即使江澤民在日前北京人民大會堂舉行紀念中共紅軍「長征」勝利七十周年大會上,首度與胡錦濤同台亮相,但也不過是在營造黨內團結的形像,並不代表胡錦濤的權力受到任何挑戰。2002年十六大後,曾慶紅轉而與胡錦濤及溫家寶密切合作,不再追隨江澤民。賈慶林及黃菊各受貪腐傳聞及健康問題所苦,逐漸成為政治局的弱勢常委。如今上海幫在主要成員中最年輕的陳良宇遭到革職下台後,勢必無法再推舉新人進入政治局的常務委員會,其弱化趨勢已無法避免。