劃定「52類限制出境與防回流」的黑名單僅僅是第一步。面對龐大的海量人口與複雜的社會關係，公安機關究竟是如何在茫茫人海中精確「篩」出這些目標，並對其實施監控與打擊的？
2017年新疆公安機關機密文件《伊犁州直公安機關「防回流」工作手冊（2017）》揭示，中共公安系統建立了一套大數據穿透與基層網格員控制相結合的嚴密管控機制。
這套機制分為「精準識別」「重點跟控」與「司法打擊」三個環環相扣的環節，其核心目標在於切斷境內外的通聯渠道與資金通道，實施所謂的「斷內外勾連」與「防回流」。
第一環節：精準識別——線上「電子體檢」與線下「人工體檢」
要從海量人口中精準篩查52類目標，公安機關首先啟動「線上+線下」的雙軌體檢流程。
1、線上「電子體檢」：7大平台與大數據穿透
根據伊犁當局的這份機密流程圖，出入境部門、國保大隊、邊檢口岸及警務室匯總的疑點人員數據，需在12小時內移交至縣市公安局的「防回流專班」，專班必須在3天內完成「電子體檢」。為後期在警務室開展的「人工體檢」提供支持。
這裏所謂的「電子體檢」就是利用「一體化聯合作戰平台」、出入境平台、國安平台、網上作戰平台、網綜平台、反恐大情報平台、技偵平台等7大網絡作戰系統，對目標的出入記錄、人像、住宿、網吧、網絡虛擬身份及通訊數據進行全盤調取。並通過「電圍（基站）數據」掌握目標人物入境後的通信聯絡情況，對網絡聊天記錄進行技術審查，重點排查目標人物的活動軌跡、真實意圖及思想動態是否「異常」（記者註：這裏的異常是按中共的標準）。
2、線下「人工體檢」：警務室正面審訊與特情貼靠
當線上「電子體檢」發現線索後，專班會將指令下發至基層警務室，啟動線下「人工體檢」。
警務室民警接收指令後，必須在3天內完成初步摸排並填表上報，並在7天內將目標約至警務室進行「正面接觸」。
在此過程中，中共警察將按照這份機密文件中所列的《出境入境敏感國家人員核查清單》的要求，對留學、經商、就醫、探親等各類人員進行極致剝奪私隱的「審訊式筆錄」。
例如，留學人員不僅要交代學校與專業，還必須交出同學中所有伊犁籍人員的姓名、電話、微訊號、QQ號及住址，並交代留學費用的來源與海外住址。
在境外經商與就業人員必須交代海外店面公司名稱、合伙人與介紹人資料、進貨渠道、營利狀況、工資收入及個人銀行卡號。
對於去境外就醫人員，中共除了追查醫院名稱、主治醫生與藥品名之外，還強制要求提供「境內醫院的紙質版病歷」進行對比。
對於去境外探親與旅遊人員，中共警方會詳細追查海外親屬定居的具體年月、社交賬號，或參團導遊信息、費用來源與旅遊路線。
除了以上在警務室進行的這番「審訊式問話」，警察還會發動社區、村組工作人員，以及被調查對象周圍的關係密切者進行側面了解。在必要時，公安機關會直接在目標周圍布建特情、指揮信息員進行「貼靠」，搜集深層次情報。
第二環節：重點跟控——「90天考察期」與動態風險評估
當「電子體檢」與「人工體檢」交叉比對出疑點後，這張網絡便會迅速轉入長效的動態管控與追蹤程序。
1、全方位背景摸排與「90天跟控」機制
「防回流專班」在收到警務室上報的人員信息統計表後，必須在2天內將信息錄入「一體化聯合作戰平台」。在先前雙軌體檢的基礎上，警方會對摸排對象進行深度的背景核查，包括：基本信息、家庭成員、境內外親屬、職業、活動軌跡、本人及親屬受打擊處理情況，以及常用電話與網絡通訊工具。在此基礎上，專班將回流群體精確劃分為「關注人員」與「嫌疑人員」。
對一般關注對象要求進行定期走訪，動態掌握其日常表現、社會交往與出行意圖。而對於「嫌疑人員」，公安機關將啟動不少於90天的管控核查工作，全面監控其電話通聯與網絡活動，防止其脫密或私下通聯。
2、軌跡動態監測與「周/月/季/年」常態化研判
這套跟控機制並非一次性審查，而是進行長期的動態數據循環。文件要求警方隨時掌握目標人物的所有日常軌跡，相關數據在2天內重新輸入「一體化聯合作戰平台」。要求嚴格落實每周、每月、每季度、半年及每年的「回流」群體風險評估工作，並將評估內容實時錄入平台，確保管控策略隨時動態調整。
第三環節：收集證據與實施打擊
這套「線上篩查、線下審訊、長效跟控」管控機制的最終目的，是對中共眼中的所謂「內外勾連」與「暗中資恐」人員進行嚴厲打擊。
在「電子體檢」中調取的通訊記錄、基站軌跡、資金流水，以及在「人工體檢」中形成的窮盡式筆錄、特情貼靠情報，都會在專班的「深度分析研判」下進行二次拓展。
一旦確認存在疑點，線索將直接移交國保大隊進行立案偵查，最終轉化為具有法律效力的司法證據，公安機關則依據中共《刑法》《反恐法》及地方嚴打法規進行立案偵查、邊境封堵或拘捕判刑。
新疆出入境鐵籠正向全國擴散
2019年5月，國際人權組織「人權觀察」（Human Rights Watch, HRW）發佈了一份重磅調查報告，題目為《中國的鎮壓算法：逆向工程拆解新疆警方大規模監控軟件》。
報告詳細描述並分析一款新疆公安與其他官員使用的移動應用程式（App），該App連接新疆「一體化聯合作戰平台」，可以收集民眾的各類型信息，並以36種行為來鎖定可疑人物，自動向警員手機App推送調查指令。
報告認為，這套系統對所有人進行監控，而非僅針對特定「恐怖分子」，反恐並非其核心目標，真正目的是預測、控制與「工程化」民眾的日常生活。
這套由App收集海量個人信息、並由「一體化平台」進行算法比對的過程，正是本文披露的伊犁警方機密文件中「防回流電子體檢」最源頭的數據採集與預警引擎。
如果說2019年的這份報告披露了新疆警方無死角管控公眾的驚人技術細節，那麼，近期獨家獲得的這份伊犁公安的機密文件，則可以讓外界洞悉中共在新疆進行出入境管控的流程和全部手段。
從「防回流專班」在12小時內接單、3天內完成7大平台「電子體檢」，到警務室民警7天內的正面審訊與特情貼靠，再到2天內重新入庫、不少於90天的長效跟控與定期風險評估，這三張機密流程圖，完整呈現了一套「數據篩查—網格跟控—司法打擊」的極權管理模型。
在這套機制下，公民的個人私隱、資產流向與社會關係被徹底打碎，重組成數據庫中的風險指標。任何合法的出國留學、跨境經商乃至尋醫問藥，都可能在嚴密的核查清單與算法的追蹤下，被解構為危害中共安全的「疑點」。
而隨着中共新版《出入境管理規定》的施行，以及全國各地口岸、派出所盤查手段的升級，無論是科技應用，還是管控模型，這張曾經在新疆演練的「出入境密網」無疑也正在向全國擴散。
