美國公民及移民服務局（USCIS）周日（5月24日）就近日推出的移民政策調整作出了進一步澄清，指出部分H-1B簽證持有者在申請永久居留（綠卡）時，可能無需離開美國，可繼續透過境內程序申請綠卡。
在美申請綠卡條件收緊
據《新聞周刊》（Newsweek）報導，USCIS 周五（5月22日）發佈了政策備忘錄，大幅收緊了臨時簽證持有人在美國境內申請轉換為永久居留身份的條件。這被視為數十年來美國移民制度的重要調整。
USCIS發言人扎克·卡勒（Zach Kahler）對此強調，此前公佈的措施並非推出了新政策，政府只是在「重申」國會此前所設立的身份調整機制的原意。
新的政策改變了過去數十年慣例。此前，包括H-1B專業工作簽證持有者、L-1跨國企業調派人員，以及部分學生簽證持有人，通常可透過境內「身份調整」程序申請綠卡，無須離境。
部分高技能人才或獲豁免
卡勒表示，那些能夠為美國帶來「經濟利益」或符合「國家利益」的申請者，仍可能維持現有的境內申請程序。
他同時指出，其餘申請者則可能需要依個案情況回到母國完成綠卡申請程序。
新規引發企業與移民擔憂
依據川普政府新政策，在美國領事館啟動海外申請程序將成為主要方式，而境內轉換身份則被保留給特殊案例。
移民律師和產業人士指出，新規定可能為大量在美外籍專業人士及美國企業帶來不確定性。
特別是來自簽證積壓嚴重國家的申請人，一旦離境，可能因預約限制或審批時間過長，被迫滯留海外數月甚至數年。
分析指出，目前美國的科技、工程、金融及醫療等領域大量依賴H-1B人才，因此該政策變化可能會影響企業正常運作，也可能帶來家庭長期分離等問題。
目前外界關注的焦點之一，在於政府尚未公佈關於「經濟利益」與「國家利益」豁免的具體標準。
根據美國公民及移民服務局資料，H-1B屬於非移民工作簽證，允許企業聘請外籍專業人才工作三年，通常可延長至六年。
該計劃每年的名額上限為8萬5千個，其中2萬個保留給美國高校學位持有者。
