新西蘭外交部長彼得斯（Winston Peters）與庫克群島總理布朗（Mark Brown），簽署了一項全新的國防與安全協議。圖為新西蘭外交部長彼得斯。(Hagen Hopkins/Getty Images)
從塊頭上講，新西蘭是個小國，500多萬人口，27萬平方公里土地。但新西蘭的三重身份，卻讓中共把其作為「大周邊外交」的重點之一。新西蘭擁有哪三重身份呢？
第一，新西蘭是西方發達經濟體。中共把新西蘭作為與西方經濟緊密合作的窗口。用中共自己的話講，就是創下了四個「第一」：第一個完成與中共的入世（WTO）雙邊談判；第一個承認中國完全市場經濟地位；第一個與中共展開自貿區（FTA）談判；第一個與中共簽署並實施自由貿易協定。
另一方面，中共還利用民間渠道從新西蘭竊取技術，服務於其軍事現代化的野心。對此，2020年新西蘭中國問題專家、坎特伯雷大學教授布雷迪（Anne-Marie Brady）發表的研究報告《一手拿筆一手執槍》（Holding a Pen in One Hand, Gripping a Gun in the Other）指出三點：
（1）新西蘭本身擁有高科技公司和一流的科學人才；
（2）新西蘭是五眼聯盟成員、北約合作夥伴；
（3）新西蘭靠近南極洲，擁有先進的南極科研計劃。這對於急於佔領極地資源、同時擴展其「北斗系統」的中共而言至關重要。同時，新西蘭政府對此疏於防範。
因此，對中共而言，新西蘭是一個容易獵取的目標，可作為駭入歐美高端科技體系的一個後門。順便說一下，該報告是西方國家第一篇揭露中共軍方與西方大學之間的聯繫的文章。
第二，新西蘭是西方軍事政治體系的重要成員，並非普通一員。
（一）起源於二戰、基於盎格魯-撒克遜文化與價值觀的情報共享組織——由英美加澳新組成的「五眼聯盟」，已演變為當代追蹤安全威脅的核心網絡，被稱為「西方安全基石」。這個聯盟，連德、法等歐洲盟友都被排除在核心圈外，日本加入也未果，新西蘭之重要性由此凸顯。
此外，新西新已深度介入美國軍事體系。例如，新西蘭等15個國家共同加入了美國太空軍的「國際事務辦公室」（International Affairs Office），以「應對和超越」太空戰爭的「威脅」。
新西蘭國防軍（NZ Defence Force）在奧克蘭設立了一個太空監測中心，其經費來源主要由美國提供。該中心可以追蹤火箭的發射以及過程中出現的姿態異常、解體碎片等。
並且，新西蘭位於南半球高緯度地區，更容易將衛星部署到特定軌道，具有在太空發射領域的地理優勢。
（二）新西蘭積極響應「奧庫斯（Aukus）聯盟」，準備加入其「第二支柱」。AUKUS是由澳洲（AU）、英國（UK）和美國（US）於2021年9月15日聯合宣佈成立的新軍事外交安全合作夥伴關係。
Aukus的第一支柱是由英、美兩國協助澳洲建造一支核動力潛艦艦隊，第二支柱是加速合作研發和部署先進軍事技術，重點涵蓋量子技術、人工智能（AI）、水下作戰、高超音速導彈、網絡技術，及電子戰等非核前沿領域。
2024年2月，新西蘭與澳大利亞在墨爾本舉行了首次外長與防長「2+2」會談。會後發表的聯合聲明稱：「我們正在積極尋找新西蘭參與第二支柱的方式，特別是在新西蘭可以做出實質性貢獻的領域。」
評論認為，儘管新西蘭名義上未加入，但其國防與情報政策的實際步調已在「除了名字以外的所有方面」向奧庫斯第二支柱看齊。
（三）新西蘭已與日本、韓國、澳大利亞成為北約「亞太四夥伴」（AP4）。
2022年6月，亞太四國領導人首次出席在西班牙馬德里舉行的北約峰會。
2024年7月，新西蘭與北約簽署更新版的《個別定製夥伴關係計劃》（Individually Tailored Partnership Programme, ITPP）。這份涵蓋2024至2027年周期的夥伴協議所設定的戰略目標，主要涉及維護「基於規則的國際秩序」、通過合作應對共同的安全挑戰，以及提升新西蘭武裝部隊與北約同行開展有效協同作戰的能力。
（四）新西蘭是五國聯防（Five Power Defence Arrangements，FPDA）的一員。1971年，英、洲、新、馬來西亞與新加坡五個大英國協成員國簽署非約束性的多邊軍事防務協定FPDA。FPDA最初是為了維護新加坡和馬來西亞防務作出的過渡性安排。
近年來，隨着區域安全形勢的變化，該組織通過機制建構和軍事演習的不斷更新與升級，增強了各成員國的軍隊的聯合性、軍備能力和專業化水平；近期則聚焦於「應對新型安全威脅」與「引進尖端軍事資產」兩大主軸。
2025年5月，第23屆五國聯防軍事首長會議（FDCC）就如何應對海底基礎設施受威脅和無人系統等新興安全挑戰展開討論。馬來西亞是五國聯防的成員國，與中共存在南海爭議。
第三，新西蘭是南太平洋的主導性國家之一。
南太平洋指太平洋赤道以南至南緯60度之間的海域，涵蓋4000多萬平方公里的海洋，散落着1萬多個島嶼，若排除澳大利亞與新西蘭，該區域陸地總面積約55萬平方公里，總人口750多萬。除澳、新外，該區域有14個獨立島嶼國家（部分與新西蘭保持自由結合關係）、13個海外領地與地區（分屬美、法、英、新等國）。
南太平洋戰略地位重要，扼守全球海洋交通要衝，二戰美日海戰主要就在這裏打，現今更是美國「第二、三島鏈」的防禦縱深、中美全球爭奪的重點區域（參見《王赫：中共對南太平洋的三大圖謀》）。
由於地緣、人種和文化關係，新西蘭自認與南太平洋地區有密不可分的關係。新西蘭聯手澳大利亞，在南太平洋致力於通過外交、經濟援助和安全合作在小島國中發揮穩定作用。
為應對中共對該地區日益滲透，加強與太平洋島國的經濟和外交聯繫，2022年6月，美國主導成立「藍太平洋夥伴」（Partners in the Blue Pacific，PBP），成員有澳大利亞、日本、新西蘭和英國。
新西蘭對華政策正在大調整
新西蘭歷來的外交政策，屬於自由派。但是，中共戰狼外交對新西蘭的威脅日益加強（諸如進行外國干涉和網絡攻擊等等），加上美國2017年以來對華政策的歷史性轉折帶動國際戰略格局轉向美中兩極對抗，新西蘭的對華政策也開始了調整。
曾經代表澳大利亞參與AUKUS技術分享談判的前國防官員巴貝奇（Ross Babbage）曾於2024年告訴自由亞洲電台，「中（共）國的侵犯性行為，尤其是最近在南海針對菲律賓所做的，都是大動作的行為。美國和澳大利亞也向新西蘭提供分析，讓新西蘭不只明白到中國（中共）軍事威脅正在擴大，而且了解中共的行為模式。目前，新西蘭全國大多不認同中（共）國的做法。」
2023年7月，新西蘭看守總理希普金斯（Chris Hipkins）在國會演說，表明該國的外交政策是「獨立」（independent），但不代表「中立」（neutral），意思是新西蘭雖不願隨美國起舞，可仍屬於美國領導的陣營。
同年8月4日，新西蘭發佈首份國家安全戰略文件以及第一階段的國防評估報告，多次提到中國（分別為12次和3次），並明確宣稱中共的一些行為是地區安全的所謂「潛在威脅」。
2025年4月7日，新西蘭政府宣佈了一項未來4年總支出為120億新元的國防能力計劃（DCP），其中90億新元用於軍備採購。該計劃的核心特點，是投資尖端技術，增強打擊能力和提高殺傷力以達到威懾效果。這標誌着新西蘭國防開支將大幅增加，未來8年將從目前的占GDP1%多一點，增至2%以上，幾乎翻倍。
總理盧克森（Christopher Luxon）表示，這「代表的是底線，而不是上限」。
國防部長柯林斯（Judith Collins）表示，中共去年向太平洋地區發射洲際彈道導彈、及今年2月派艦艇在澳洲海岸附近進行軍事演習，「改變了遊戲規則」。
她說，「距離對於新西蘭來說顯然已經不再是一種保護，尤其是當洲際彈道導彈已經發射到我們南太平洋的時候，當（中共）擁有強大打擊力的艦船已經駛入我們後院的時候。」「這一現實要求我們，不僅要與擁有相同價值觀和利益的國家合作，以減少發生衝突的可能性，而且還要為最壞的情況做好準備。」
2025年8月9日，新西蘭和澳大利亞在新聞發佈會上說，雙方正面臨幾十年未見的兇險戰略環境，表示要加強軍事合作。
8月21日，新西蘭安全情報局（NZSIS）發佈年度《安全威脅環境報告》，稱新西蘭正面臨近代以來「最嚴峻的國家安全挑戰」，將中共列為在該國進行外國干涉活動「最活躍、威脅最大」的外國勢力之一。
同一天，新西蘭政府宣佈投入約27億新西蘭元（約16億美元），作為《國防能力計劃》（DCP）的首批投資。
新西蘭還強力反擊中共的「撬牆角」。2025年，與新西蘭有着特殊關係的庫克群島，在未諮詢公眾和未告知新西蘭的情況下，與中共簽署了一系列協議。這是庫克群島與所謂「非傳統盟國」達成的首個此類協議。
協議內容涵蓋基礎設施、造船、旅遊、農業、技術、教育，以及或許最為關鍵的深海礦產勘探。這讓新西蘭感到「措手不及」一度暫停對庫方3,000萬新元的年度撥款。
2026年4月2日，經過一年談判，新西蘭與庫克群島於正式簽署《國防與安全宣言》。這項協議對中共而言意味着重大的戰略挫敗：庫克群島明確新西蘭為其「首要安全夥伴」，實際上架空了此前與中共簽署的秘密協議，阻止中共藉助庫克群島在南太平洋獲得軍事或戰略立足點；同時，新西蘭也重新鞏固了與庫克群島的特殊關係（庫克群島居民持有新西蘭護照），確保了該地區在國防、警務及網絡安全上不被北京插手。
而新西蘭的最新反擊事例，則是4月18日，針對中共的指控——一架新西蘭空軍P-8A「海神」（Poseidon）巡邏機，在黃海和東海進行「近距離偵察和騷擾」，新西蘭國防軍聲明：新西蘭這是根據聯合國安理會決議，執行監測朝鮮規避制裁的長期國際任務，行動合法且專業。「這些活動並非針對中國，而是旨在監測發生在黃海和東海的違反聯合國禁令、與朝鮮往來的精鍊石油等物資的『船對船』轉運行為。」稱「自2018年以來，新西蘭一直為聯合國的制裁監測做出貢獻」。
由此可見，近幾年，新西蘭與中共之間，無論是戰術摩擦還是戰略上的衝突，都有增無減。
結語
中國是新西蘭最大貿易夥伴（多年保持新西蘭第一大貿易夥伴、最大出口市場和最大進口來源地）。根據中共海關數據，2026年一季度，雙邊貨物進出口總額53億美元（同比增長1.1%），其中，中國出口19億美元（同比增長14.0%），進口33億美元（同比增長-5.4%）。中國逆差13億多美元。中方數據顯示，（1）中新自貿協定簽署以來，新西蘭對中國出口從2008年的25億新元，到2024年的208.5億新元，年均增長14.1%，遠高於同期新西蘭對全球出口額7.7%的年均增速；（2）2024年，中新貿易總額382.6億新元，新對華出口佔全部出口的20.6%，其中貨物對華出口占其總貨物出口的25%，帶動新西蘭十多萬就業。新西蘭31%的乳製品、61%的木材和24%的肉類出口到中國。新西蘭經濟對中國已有一定的依賴性。
的確，新西蘭也在仔細權衡與中共應建立一種什麼樣的關係。不過，中共的全球野心和戰狼外交，包括中共大舉進軍太平洋島國（諸如基礎設施建設、經貿投資、安全合作）爭奪主導權，正一步步把新西蘭推向美國的懷抱。可以預計，新西蘭的對華政策，將在戰略上制衡中共、強化盟伴關係，在經濟上推進「多元化」、減少對中國市場的依賴。
