題圖：2026年4月10日， 中共國家主席習近平在北京會見由主席程麗文率領的中國國民黨代表團。（謝環馳/新華社，經由Getty Images）
來源：國家評論（National Review）
作者：Jianli Yang（楊建利）
上周二，正計劃訪問台灣在非洲唯一的邦交國——斯威士蘭的台灣領導人賴清德，突然接到通知：塞舌爾、馬達加斯加和毛里裘斯三國拒絕給予其專機飛越領空的權利。此次出訪被迫取消——這無疑是一次前所未有的屈辱，也是一次重大的外交挫敗。
眾所周知，北京正是這一事件幕後的推手。然而，賦予這一事件更深層戰略意義的，是它與另一項重大政治動態在時間上的緊密相連：台灣最大在野黨——中國國民黨（KMT）主席鄭麗文對中國大陸進行了一次備受矚目的訪問。訪問期間，鄭麗文與中國共產黨領導人習近平舉行了會晤；北京精心策劃了這場峰會，旨在將其打造為一個展示善意、穩定與機遇的窗口。中國大陸領導層發起了一場可謂「全方位」的「和平攻勢」：既給予政治上的尊重，提供經濟上的利好，又通過強調對話來營造緊張局勢得以緩解的敘事氛圍。
這種「羞辱」與「握手」之間的鮮明反差絕非巧合。它正是北京對台戰略的核心所在——這一戰略揭示了北京在追求兩岸統一的過程中，已不再僅僅依賴軍事準備，而是轉而運用一種經過精心調校的「政治戰術」；其目的在於，趕在具有決定性意義的2028年台灣地區領導人選舉到來之前，重塑台灣島內的政治選擇與民意走向。
儘管台灣島內的輿論對於北京最終實現兩岸統一的目標依然抱持着高度的疑慮，但台灣選民卻無法完全抵禦「穩定」二字所散發出的吸引力。許多人將與北京的接觸——例如鄭麗文此次的訪問——視為一種潛在的手段，認為藉此可以緩解軍事緊張局勢、重啟兩岸經濟交流，並最終避免戰爭的爆發。
北京正是在利用這種心態上的兩重性。由此，一套經典的「胡蘿蔔加大棒」策略便浮出水面，且在此刻展現出了前所未有的清晰度。「胡蘿蔔」被遞向了國民黨，並進而延伸至那些願意與北京進行接觸的台灣民眾群體。關於鄭麗文此次訪問的報道中，重點突出了北京方面推出的一攬子優惠措施：其涵蓋範圍極廣，從擴大市場准入、簡化旅遊手續，到推動教育交流、提供商業投資激勵等不一而足。這些利益並非停留在抽象層面；它們被設計得極具「獲得感」，旨在讓台灣民眾能夠切身實地地感受到其存在——尤其是在那些由國民黨籍官員執政的縣市地區。
與此同時，那根「大棒」則被直指賴清德及其所領導的執政黨——民主進步黨（DPP）。阻撓賴清德的非洲之行，在實際操作層面其實並無多大意義——畢竟斯威士蘭在國際外交舞台上的分量微乎其微——然而，這一舉動卻蘊含着極其巨大的象徵性價值。這表明，抵制北京將付出日益高昂的代價：外交孤立、國際難堪，以及一種日益強烈的被拋棄感。
綜合來看，這些並行舉措揭示了一個遠超眼前事態的戰略視野。北京真正的目標是2028年。
華盛頓的種種猜測常將2027年視為中國對台採取軍事行動的潛在最後期限，儘管習近平是否確立了這樣一個時間表尚不明確。但有一點是清楚的：統一是他政治遺產的核心——與前任不同，習近平已明確將「中華民族偉大復興」與解決台灣問題緊密相連——且和平統一仍是他首選的路徑，因其成本較低且更具可持續性。然而，這種偏好並非沒有底線：一旦和平選項窮盡，武力手段仍將堅定地保留在選項之中。北京正致力於營造有利條件，旨在使戰爭變得不再必要——或者，若無法避免戰爭，則確保能更輕鬆地贏得勝利。
在此背景下，與國民黨（KMT）的互動為北京提供了一條看似可行的途徑，使其有望在不訴諸戰爭的情況下實現既定目標。若國民黨能在2028年重新執政，北京將迎來一個更樂於開展接觸、更牴觸對抗，且對漸進式政治融合接受度更高的合作夥伴。為實現這一結果所做的鋪墊工作，目前正緊鑼密鼓地進行之中。
今年晚些時候舉行的台灣地方選舉將是至關重要的一步。預計北京方面提供的經濟激勵措施將主要惠及由國民黨執政的地區，從而強化「合作能夠帶來紅利」這一認知。若這些政策能在地方層面的選舉中轉化為實際的選票收益，便有望為接下來的台灣領導人選舉積蓄勢頭。北京試圖構建的敘事簡單卻極具衝擊力，台灣面臨着兩條截然不同的道路：一條通向和平、繁榮與交流；另一條則通向孤立、屈辱與衝突的風險。近期發生的「非洲事件」恰好完美地契合了這一敘事架構。其核心並非關乎斯威士蘭（Eswatini）本身，而在於以極其直觀且嚴厲的方式，向外界展示選擇「錯誤」道路所將招致的後果。
若國民黨在2028年勝選，北京的期望絕不會止步於雙邊關係的改善。屆時，北京極有可能施壓要求採取實質性步驟，推動關於統一的政治談判，甚至可能要求確立明確的時間表。反之，若民進黨（DPP）在面對北京的種種示好姿態後依然得以連任，其所產生的深遠影響將不容小覷。這將傳遞出一個信號：即便是一個經過充分闡述且極具誠意的「和平選項」，在台灣島內也毫無市場可言。屆時，北京或許會得出這樣的結論：無論口頭辭令如何粉飾，和平統一在現實層面已根本無法實現。儘管這一結論未必會立即引爆軍事衝突，但它必將重塑北京的戰略優先次序。軍事備戰工作將隨之全面升級，既定的時間表或將大幅提前，而因誤判引發衝突的風險也將隨之陡增。如果國民黨贏得執政權，卻依然拒絕為和平統一設定時間表並繼續採取拖延策略，北京方面很可能會得出結論：國民黨所代表的不過是另一種形式的「事實獨立」——只不過包裝得更為精良，且比民進黨更善於拖延時間。在這種情況下，武力統一將依然是北京唯一的選項。不過，北京方面或許會判定這種情景發生的概率相對較低。原因之一在於，北京近期與國民黨開展合作的一個關鍵環節，便是聯手阻撓台灣的「特別國防預算」案，從而給美國對台軍售製造障礙。此舉實際上削弱了台灣的防衛能力——無論2028年之後由哪個政黨執政，台灣抵禦北京潛在軍事行動的能力都將因此受損。
這一事件還有一個不容忽視的深層細節。據報道，台北方面曾向某「友好國家」尋求協助，希望其出面協調那些拒絕給予台灣飛機過境權的非洲國家。在所有可能的選項中，唯一既有意願又有能力伸出援手的，非美國莫屬。目前尚不清楚華盛頓究竟是拒絕介入，還是介入後未能成功說服這些非洲國家。但有一點是明確的：北京在非洲的影響力已達到極高的層級，甚至連美國的施壓也未必能奏效。
中國更宏大的對非戰略為這一現象提供了背景解讀。自5月1日起，北京將對來自53個非洲國家（不含斯威士蘭）的進口商品實施零關稅待遇。此舉絕非出於慈善目的，而是一項經過深思熟慮的策略，旨在加深非洲國家對中國的經濟依賴，並擴大其在政治上的對華靠攏。通過將進入中國市場的准入權與受援國的對華外交姿態掛鈎，北京成功地將經濟政策轉化為地緣政治博弈的籌碼。
對於美國而言，這一局勢所帶來的啟示令人警醒。如果華盛頓依然認定台灣具有重要的戰略地位，並珍視捍衛民主治理體制的價值，那麼留給美國的時間已所剩無幾。圍繞台灣問題的博弈已不再局限於台灣海峽一隅。這場較量正同時在非洲大陸、貿易政策領域、台灣島內的選舉政治中展開；此外，它還間接地延伸至中東地區——那裏持續不斷的衝突正不斷消耗着美國的政治注意力、經濟資源、軍事運力以及盟友體系的凝聚力。
楊建利博士現任哈佛大學甘迺迪政府學院研究員、《國家評論》（National Review）專欄作家，同時也是「公民力量」（Citizen Power Initiatives）組織的創始人兼主席。
