美國總統川普政府在東南亞國家簽署的新貿易協議中加入「毒丸條款」,規定對方若與他國簽署危及美國核心利益的協議,美方可直接終止協議。
分析指出,川普以「我是老大」的姿態,對這些國家進行忠誠度測試,藉此打造新的外交武器,意在增加華府對北京競爭的籌碼,削弱中國在區域供應鏈的影響力。
金融時報報道,川普上周與馬來西亞、柬埔寨簽署的2項新協議,而「毒丸條款」(poison pill)被寫入其中,其內容規定,若任一國與他國另行簽署的協議「危及美國的核心利益」或「對美國安全構成重大威脅」,美方即可終止協議;而與馬來西亞的協定中還包括一項規定,要求馬來西亞需配合美國的制裁措施及其他經濟限制。
貿易專家指出,這些極為罕見且範圍廣泛的「毒丸條款」,等於對與中國有密切經貿往來的小國進行「忠誠度測試」,此舉可能影響美國未來與東南亞等其他地區的貿易談判方式。
美國藉「毒丸條款」增加在東南亞的籌碼重塑亞洲製造網絡
瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)地緣政治與戰略教授埃弗奈特(Simon Evenett)表示,「這是美國試圖藉由協議維持市場主導力,重塑過去數十年形成的『亞洲製造網絡(factory Asia)』。」他指出,這些條款範圍極廣,使美國擁有單方面終止協議的權力,讓華府在整個區域中獲得新的外交談判籌碼。他在本周發表的研究報告中寫道,「這些毒丸條款使貿易協定不再只是商業工具,而成為美國管理夥伴國對外經濟政策走向的手段。」
雖然2020年的《美墨加協議》(USMCA)中也存在部分「毒丸條款」,但其觸發條件有明確法律界定,與此相比,馬來西亞和柬埔寨協議中的條款則範圍模糊、界線更廣。
總部位於倫敦的顧問公司Flint Global貿易分析師羅伊(Sam Lowe)指出,馬來西亞和柬埔寨與美國簽署的協議,是中小國的一種戰術手段,用來減少川普政府貿易政策帶來的極端影響。「這些協議會在發揮作用到失效的那一天,屆時就必須採取新的策略。」

美國總統川普10月29日在慶州舉行的APEC峰會演說。(美聯社)
川普在東南亞以「我是老大」姿態削弱中國區域供應鏈影響力
世界大型企業聯合會布魯塞爾辦事處經濟戰略中心主任狄梅齊茲(Maria Demertzis)則指出,這些條款是「多邊主義棺材上的又一根釘子」,反映出美國對中國主導區域供應鏈的憂慮。不過,她也表示,目前仍不清楚這些條款究竟能在多大程度上,限制或延緩各國與中國供應鏈進一步整合的速度。
她補充說,「這就是川普在說,『我是老大,你得跟我合作。』問題在於,這些國家到底有多少籌碼可以拒絕毒丸條款?毒丸條款的目的就是要阻止中國透過東協國家繞道進入美國。」
除了毒丸條款外,美國同時考慮對經由東南亞港口轉運的中國商品課徵高達40%的關稅。貿易分析人士將密切關注,美國目前正在與泰國、越南等東南亞國家進行對等關稅的談判結果,觀察這些協議中是否也會出現類似的毒藥條款。
柬埔寨與馬來西亞協議中帶有強制性的條款,讓那些希望在中國與美國之間「兩邊押注」的較小東協國家面臨更高風險。對這些國家而言,中國往往是關鍵供應來源,而美國則是重要出口市場。長期以來,這些國家必須在中美之間維持微妙的平衡,努力同時保持與雙方的良好關係。


















