川普最近簽署總統令，宣佈對全球近七十個國家宣佈新「對等關稅」，稅率從10%至41%不等，整體較4月初首度公佈時略低。不同國家面對新關稅反應不一：從無奈接受、尋求繼續協商，至深表遺憾、憤慨抗議。其中值得注意的是川普聲稱要對購買俄羅斯能源的國家徵收二級關稅，針對的目標是BRICS中的俄羅斯、中國與印度，其目的顯然是通過關稅槓桿拆散這個川普認為「意在反美」的經濟共同體。
針對印、中徵收二級關稅，意在拆散BRICS
本文主要分析川普二級關稅的戰略目標，因為美國與這些國家之間的互動，是比賽定力與實力的過程。對美國來說，是伸手探查對方底線，贏了理所當然，輸了無非是白費一場口水仗而已。但於對手來說，如果實力不夠，定力又差，這一戰必輸無疑。
向購買俄羅斯能源的國家徵收二級關稅，稅率為100%，是7月29日川普出訪蘇格蘭回國途中在總統專機「空軍一號」上接受隨行媒體記者採訪時說的。此前在7月14日，川普宣佈的期限為50天，同時威脅說，如果俄烏50天內沒有達成和平協議，美國將對俄徵收「非常嚴厲」的關稅。
從對俄徵收關稅演變到向購買俄能源的國家徵收二級關稅，原因之一是BRICS這個鬆散的經濟聯合體自2019年以來，楞被中俄兩國運作成了一個相對緊密的經濟聯合體，世界銀行的統計數據顯示，按購買力平價計算，2023年金磚國家（10國）佔全球GDP的份額達到創紀錄的35.7%，而G7的比重降至29%。原因之二是自2019年以來，金磚國家在成員國內實行貨幣互換並以各國本幣尤其是人民幣做為結算貨幣，外界有評論，認為有去美元化的傾向。川普對此一直懷有極高的警惕之心，多次聲稱金磚的成立是為了損害美國和美元的地位，並發出警告。
今年1月30日，川普就在真相傳媒上發文，警告BRICS成員國不要創造新的金磚國家貨幣，也不要支持任何其他貨幣來取代美元作為儲備貨幣，否則美國將對這些國家徵收100%的關稅。克里姆林宮發言人佩斯科夫於1月31日回應說，金磚國家並未討論發行自己的貨幣，只是計劃建立聯合投資平台，以便在第三國進行聯合投資、相互投資等活動。由於制裁的影響，俄羅斯很大程度上被剝奪了使用美元進行支付的機會。外界對此的評論是，就連金磚啟始五國自己也不太相信有統一貨幣，因為該地區遠不是建立共同貨幣的最佳區域區，成員國之間存在許多政治和經濟矛盾。
川普相信高關稅對世界各國的殺傷力，7月6日第十七次金磚峰會在巴西首都里約熱內盧召開，川普當天在Truth Social寫道：「與金磚國家反美政策保持一致的任何國家，都將被額外徵收10%關稅。這項政策不會有例外。」
在想出「二級關稅」這個點子之前，川普曾多次表示要對俄羅斯實施進一步的經濟制裁，但後來意識到所謂制裁沒什麼作用，俄羅斯能夠撐到今天，主要是中國的支持，而中國的支持方式之一就是大量購買俄羅斯能源，印度也是在俄烏戰爭期間大量購買俄羅斯能源，於是川普於7月30日宣佈，將於8月1日正式對印度徵收25%的關稅，「並附加罰款」。
中國方面表態，事關國家主權安全
中美雙方就關稅已進行了三輪磋商，前兩輪雙方還稱「達成共識」，但這一輪由於加進對俄能源買家徵收二級關稅的條件之後，已經沒有共識了。貝森特還警告中方，美國國會正在審議授權總統對進口俄羅斯石油的國家徵收最高達500%的關稅法案，如果該法案在參議院獲得通過，G7其他成員國甚至整個歐盟很可能會加入進來，對中國實施二級關稅。法新社記者就此詢問 中共外交部發言人如何評價美方的這一威脅？中方發言人稱，中國將根據自身國家利益採取合理的能源保障措施，「將堅定維護自身主權安全和發展利益」。按慣例，中國一旦使用「主權安全」就是表示毫不退讓，外界分析人士普遍解讀中方這是明確拒絕了美方的要求。
印度面臨美俄之間的戰略十字路口
印度對自身在國際社會的地位一向自視甚高，以往的美國政府也很看重與印度的准盟友關係。比如川普1.0時將對付中國的亞太戰略重新定名為「印太戰略」，將印度定位於對抗中國不可或缺的一角；2024年6月25日，美國國務院常務副國務卿庫爾特·坎貝爾在對美國對外關係委員會的講話中表示，美國需要在科學、技術、工程和數學（STEM）領域招收更多的國際學生，但應該主要從美國「日益重要的合作夥伴」印度招收，而不是中國，並建議給中國留學生開放文科而非理科。民主黨的副總統哈里斯在競選時的王牌之一就是她是少數族裔印裔。
但友誼的小船說翻就翻。7月31日，川普嚴厲批評印度，稱「在所有人都希望俄羅斯停止在烏克蘭的殺戮之際」，印度卻是俄羅斯石油和設備的大買家。「雖然印度是我們的朋友，但多年來我們與他們的貿易往來相對較少，因為他們的關稅太高，是世界上最高的，而且他們的非貨幣貿易壁壘是所有國家中最嚴格、最令人討厭的。」
緊接着，這位美國總統在「真相社交」發言抨擊了印俄兩國日益緊密的關係，稱：「我不在乎印度如何對待俄羅斯。他們可以聯手摧毀各自已陷入困境的經濟，我才不在乎。」
印度與美國就關稅問題最早談判，但因雙方在印度農業市場准入問題上分歧嚴重，至今還未有實質性的進展。川普宣佈對印加征關稅25%後數小時內，印度商務部表示已「注意到」這一聲明，並「正在研究其影響」。聲明還表示，印度將「採取一切必要措施確保我們的國家利益」，特別是當地農民、企業家和中小微企業的利益。在保護本國人民的問題上，印度絕不會妥協。據彭博社報道，在川普政府加征關稅後，印度已正式通知美國，其不再有興趣購買F-35戰鬥機。
外界分析，如果川普的威脅付諸實施，關稅衝擊將導致印度GDP下降高達30個基點。
對於印度來說，此刻它正被推向在國際關係的十字路口：要麼與美國結盟以避免關稅和懲罰，要麼繼續購買俄羅斯廉價石油和軍事裝備，並維護金磚國家的目標。目前印度的回應是要繼續購買俄油，但油輪害怕制裁，原定於本月向印度港口運送俄羅斯石油的三艘油輪害怕制裁，已經改道。
了解川普，必須先了解新保守主義鷹派主張
這次川普對盟友歐盟、日本、南韓的態度，在協議沒簽之前，外界都說川普對盟友比對中國要狠；15%的關稅協議落地之後，都說川普聖明，利用關稅重組了國際經濟同盟，全力對付中國這敵人。這實在是想多了，是對美國新保守主義外交觀念不了解所致。
現階段，對川普影響最大的就是新保守主義外交觀：美國不需要盟友，僅憑實力就可以單獨干成任何想幹的事情。關稅戰第一階段，充分體現了川普及其團隊核心成員的名言：關稅是調整外交關係的重要戰略工具——事到如今，很多人眼裏只有銀子，盤算的是這幾個月川普政府增收了多少關稅，完全忽視了川普的宏圖遠略，他從2016年就開始宣稱的要結束克林頓全面開放美國市場、給WTO成員普惠原則的全球化，重新建立美國主導的世界經濟秩序。這個過程當然必須告別「仁慈美國」這一角色，成為「霸道美國」。
中國自2009年放棄韜光養晦，要與美國一爭雄長之時，已經想到今天了。這就是米爾斯海默的現實主義外交理論在中國大受歡迎的原因，通過理解美國的「離岸平衡手」——世界某地一旦出現區域霸權，美國就會想辦法扼制。中國能夠做也必須做的就是未雨綢繆，從各方面做好與美國對抗的準備。從川普1.0開始的中美貿易戰，直到如今的中美關稅戰，實質原因就在這。
