中共高層內鬥已公開化。圖為示意圖。( GREG BAKER/AFP via Getty Images)
近日，中共政治局會議罕見審議「中央決策議事協調機構工作條例」，引發輿論猜測。有多個分析認為，中共黨魁習近平正陷入困境，此條例暗示習會下放更多權力，並指為習退休所做的準備工作。
習近平自2012年上台後，不斷強化集權。除擔任中共國家主席、總書記、中央軍委主席外，跨機構設立十多個「領導小組」，並親任「組長、主任」。習通過「小組治國」，架空了中共政治局常委及國務院等職能部門，為所欲為。
去年以來，習近平失勢的傳聞不斷。今年5月下旬至6月初，習異常隱身長達兩周。同時，官媒異常未按慣例報導5月份的政治局會議。輿論認為，習近平肯定出了不尋常的事。
6月30日，中共政治局舉行會議。審議了《黨中央決策議事協調機構工作條例》。會議聲稱，設立這個機構的目的是「健全黨中央對重大工作的集中統一領導，推動重大任務落實」，並強調「統籌不代替、到位不越位」，云云。
中共官媒報導，新條例旨在規範高層的政策協調和審查流程，這些機構要重點「規劃、討論、檢查重大事項」。
親共港媒《南華早報》7月6日報導，新規範針對某些共產黨機構，中共正致力於規範其決策過程。觀察人士指，習近平在日常事務上正在下放更多權力。
這些機構旨在協調特定領域的跨部門政策，具體來說，這些指的是黨的「中央委員會」和「黨的領導小組」，其中許多是在習近平任職期間成立或被賦予擴大權力的機構。
報導引述一位不願透露姓名的中國政治分析人士表示，這些黨內機構的規定，可能暗示為習近平退休所做的準備工作。
這位分析人士表示，制定這些規定可能是為了規範這些機構，因為現在是權力交接的關鍵時刻。
報導稱，但其他觀察家否認最新規定是為習平退休做準備，他們認為習正在可能會分階段移交權力，尤其是他最重要的三個頭銜：總書記、中央軍委主席和國家主席。這些頭銜都沒有任期限制。
資深媒體人中澤克二（Katsuji Nakazawa）7月3日在《日經新聞》撰文指，乍看之下，這條例似乎表明習近平手中權力進一步集中，因為其中包含了「集中統一領導」等常用術語。但際上否定了習近平當局的決策、審議和協調機構的作用。問題就在於這些機構的工作方式經常越權。
文章說，新規定將設定這些機構的權限範圍，以確保它們不越權。而在中共四中全會召開之前，當局做出如此重要的決定是不尋常的。
文章認為，習近平正陷入困境，原因在於國家安全與中國的嚴峻現實之間的衝突。
中澤克二表示，一位熟悉中國政治的專家指，習近平迅速鞏固權力的勢頭「已經過了頂峰」。中共政治局決定審查允許習近平壟斷權力的政策協調和決策系統，可能也暗示了回歸集體領導傳統。
習近平執政以來，除中國經濟搞得一蹋糊塗外，中共官場一片混亂。其親自提拔的大批黨政軍高官接連出事；其親自推動的所謂「動態清零」政策，造成無數次生災害。因而民間掀起「白紙革命」，甚至喊出「習近平下台」「共產黨下台」等政治口號。
6月30日，新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）在海外X平台發文說，如果習依舊大權在握，這個新機構看起來完全多餘。結合近期習忠誠派系的軍方高層頻繁遭到清洗的狀況，這可能意味着習近平正逐漸失去掌控力。
獨立評論人杜政6月26日在台灣《上報》撰文透露，其獲得兩個獨立消息源指，北京一位頗有知名度的反習政治老人傳來一句話，大意是要大家靜待一下，秋天有變，到10月可見眉目。另一位是已故的退休高級軍官之子，他說「最近北京官場一直很異常」，但不便多說。作者認為，這兩句話如同政治暗語，和近期的種種傳言有所呼應。
（責任編輯：唐正）
