李在明將成為韓國1987年民主化以來，制度上最有權、政治上最穩的總統。（作者提供）
一場以「限權」為名，卻誕生「最強總統」的政治弔詭
2025年，韓國提前舉行的總統大選，從一開始就註定寫入歷史。它不是一次平穩的政權交接，而是從憲政斷裂中誕生的非常政治：尹錫悅總統於2024年底竟試圖動用戒嚴令、封鎖國會，這場民主赤裸裸的凌遲，不只點燃國會的憤怒彈劾，更驚動憲法法院罕見地以壓倒性票數宣告罷免，迫使韓國走上政治重開機。
於是，這場選舉很快聚焦在一個核心命題上——如何限縮總統權力，重建制衡機制。從左派到右派，從建制到草根，所有候選人仿佛都在朗誦同一本劇本：「修憲、削權、強化國會、導入准內閣制或四年可連任制」。這場選舉仿佛成了一次全民對強人總統制的歷史清算。
然而，歷史的反諷總在不經意間上演。這場號稱「限權總統制」的公投，最終竟可能催生出一位比歷屆韓國總統更強、權力更全、黨政軍一把抓的「制度怪獸」──李在明。
限權選舉，卻誕生超級總統
李在明不只是選戰領跑者，更是共同民主黨的絕對核心。而民主黨如今不僅穩坐國會最大黨，更與友黨與衛星政黨合組超過180席聯盟，觸及修法與修憲的「統治門檻」。
一旦李在明當選，他將握有四重權力合體的前所未有組合：
總統的行政實權：韓國總統原已權力過大，如今再無制衡；
國會的立法優勢：180席意味着他能推進法案、掌控預算，甚至修憲；
黨政一致的動員力：從政院到基層組織，言出法隨；
民間的象徵號召：其進步陣營長期苦撐、情感訴求匯聚成龐大能量。
這樣的權力濃縮程度，不僅超越李明博時代的保守霸權，也遠勝文在寅時期的改革聯盟。換句話說，李在明將成為1987年民主化以來，制度上最有權、政治上最穩的總統。
制度改革者，還是權力的最大受益人？
李在明當然明白這場選舉的「氣氛學」，他也提出修憲主張：將總統制改為四年可連任、自2030年起實施，擴大首相與國會權限、朝准內閣制過渡——字面上誠意滿滿，時間點也刻意迴避自身任期，看似制度遠見，也帶一絲自我節制的姿態。
但問題來了：權力愈集中，改革就愈難啟動。歷史反覆告訴我們，改革多是反對派的語言，一旦執政，現狀的誘惑總是壓過改革的決心。金大中喊改革卻碰壁，文在寅推制度變革也卡在青瓦台與黨內矛盾之中。現在的李在明，會是例外嗎？還是下一個「改革口號製造機」？
最難的不是勝選，而是自限
2025年的這場選舉，是對總統制的反思、對權力失控的懲罰、對政治制度的重新書寫。民意看似喊著「限制總統」，但票投下去卻可能造就一位無人能制的超級總統。這，正是本次選舉最大的弔詭。
李在明如果當選，將握有重寫韓國政制的全部鑰匙。但問題從來不是有無鑰匙，而是他會否選擇打開改革之門，還是反鎖在權力之中。
韓國民主制度的下一章，不只寫在投票箱裏，更寫在李在明是否能抵擋「全能政治」誘惑的試煉之中。
※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。
