編者按：《CDT報告匯》欄目收錄和中國言論自由及其他人權問題相關的報告資訊。這些報告的來源多種多樣，包括機構調查、學術研究、媒體報道和網民匯集等等。也歡迎讀者向我們推薦值得關注的報告。
中國數字時代本周推薦媒體：
自由之家(Freedom House):是一家成立於1941年的美國非營利機構，主要進行維護民主、保護人權、推廣政治自由、保護言論自由等多方面的研究和倡議。
一、自由之家：全球多數跨國鎮壓由十國所為，中國位居榜首
2月6日，人權組織自由之家（Freedom House）根據十年來收集的跨國鎮壓數據，發佈了一份報告。報告發現，在過去的十年中，全球有48個國家的政府在103個國家實施了1219起跨國鎮壓行動。其中，中國是最活躍的肇事者，涉及272起事件，佔總數的22%。
報告封面截圖
此外，俄羅斯、土耳其和埃及政府也是主要實施者。報告指出，前10個國家佔了全球跨國鎮壓的80%。
報告指出，在2024年記錄的案例中，涉及同時針對三人或以上的大規模事件顯著增加。其中，中國政府曾在埃及、馬來西亞和泰國針對維吾爾族群體採取行動。
報告中，自由之家還表示，政府之間的合作助長了跨國鎮壓。「在異見人士定居的國家——無論是民主國家還是威權國家——當局都曾與實施鎮壓的國家合作。自2014年以來，這種合作已導致780起事件。」
自由之家還特別提及，穆斯林群體成為跨國鎮壓的主要受害者。
「在64%的案件中，受害者是穆斯林。這一比例不僅反映了數據集中穆斯林佔多數的原籍國（如埃及、伊朗、塔吉克斯坦和土耳其）的情況，還反映了中國政府對主要為穆斯林的維吾爾族人的無差別打壓。在歐洲和歐亞地區的東道國，被鎮壓的個體中，75%是穆斯林。」
另外，記者也是跨國鎮壓的主要目標。「實施者政府經常越境恐嚇記者，以壓制真實報道。自2014年以來，共有26個政府對流亡記者實施了124起跨國鎮壓事件。威權領導人將境內外的獨立媒體和舉報人視為威脅其權力的活動人士。」
最後，雖然跨國鎮壓的情況依然存在，但是自由之家表示，民主國家已經在採取行動，積極應對。「展望未來，七國集團（G7）將在2025年將跨國鎮壓作為其多邊行動的核心議題之一。」
二、日經亞洲：美國凍結對外援助，對華NGO陷入困境
2月7日，日經亞洲發佈了一篇文章，指出美國政府停止對華NGO的資助，將導致整個對華研究工作中斷。文章表示，中國有着世界上最嚴格的審查制度，因此對於中國的研究非常依賴一系列NGO組織，然而，特朗普政府凍結對外援助計劃和資助，將導致這項工作被迫中斷。
文章封面截圖
日經亞洲表示：「目前有數十家專注於中國的非政府組織（NGO）從事研究及其他工作——包括追蹤勞動條件、記錄針對香港人、維吾爾族人和藏人的人權侵犯、監測中國媒體審查，以及支持中國境內的公民社會等。Nikkei Asia採訪的許多組織表示，他們已開始讓員工無薪休假，並關閉相關活動和項目。」
然而，在特朗普宣誓就職後不到一周，這些組織都收到了美國國務院的電子郵件通知，告知這項項目被暫時停止資助。Nikkei Asia看到的這份通知中寫道：「如果適用，這項暫停可能會通過對資助協議的修正，並在其中註明終止日期的方式進一步得到確認。」
據悉，「特朗普在就職後不久下令暫停90天的對外援助資金，以審查這些項目是否符合他的外交政策議程。」
日經亞洲採訪了受影響的NGO組織，中國勞工觀察的創始人李強。李強提到，如果不迅速緊縮預算，該組織的資金最多只能維持不到一個月。今年，他們的預算大約為100萬美元，其中90%來自美國政府。
目前，該組織共有七名員工，其中五人在美國。如果資助無法及時到位，大部分顧問和部分員工將不得不休假或被解僱。然而，日經亞洲指出，中國人權組織的員工在尋找其他工作時會面臨困難，因為他們的背景在其他行業可能被視為敏感。
據了解，中國勞工觀察稍早曾參與揭露新疆強迫勞動。他們的工作促使聯合國建議中國審查其人權政策，並促成了2022年聯合國關於新疆的報告。該報告得出結論稱，北京對維吾爾族人口的做法「可能構成國際罪行，尤其是危害人類罪」。
此外，大量香港和台灣的NGO組織也受到了影響。一家位於台灣的人權組織代表表示：「這給我們造成了很大壓力。」然而，由於受到中國政府的壓力，許多資助方都不願意資助涉及中國的項目，因此除了美國聯邦政府外，難以找到替代的資金來源。
日經亞洲採訪了一些依賴這些NGO研究中國的機構。他們表示，美國政府的這種行為可能會導致信息真空的出現。
「這些非營利組織所做的研究和其他工作是無價的，」澳大利亞戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute, ASPI）中國調查與分析項目負責人貝絲尼·艾倫（Bethany Allen）表示，「智庫、大學、私人企業或記者群體幾乎無法重現這些工作。如果它們消失了，就沒有任何東西能填補空白，而北京對其打擊的目標也將徹底達成。」
最後，艾倫補充說：「政府預算的存在是為了維護讓這些目標國家變成民主體制的可能性。」但他也表示：「我們不會為了減少預算數字就犧牲這些理想。」
三、人權觀察：維吾爾人遷徙自由遭到侵犯，出國旅行受到嚴格限制
2月3日，人權觀察發佈了一份關於維吾爾人權的報告。報告指出，中國政府對維吾爾人出國旅行實施嚴格限制和管控，嚴重侵犯了他們依國際法所享有的遷徙自由權。
報告封面截圖
報告指出，自2016年新疆開展「嚴打」以來，當局大規模沒收維吾爾人的護照，並對有海外聯繫的維吾爾人進行監禁。近年來，雖然部分維吾爾人可以重新申請護照，但當局對其出國仍施加嚴格限制，具體包括：
申請人須提供詳盡的旅行目的及海外親屬信息。
出境者需遵守嚴格條件，例如不得接觸海外倡導人士或批評中國政府，並需按時返回。
維吾爾人的商務旅行目的地受到限制，僅限於哈薩克斯坦等少數國家，且禁止前往土耳其等穆斯林人口較多的「敏感國家」。
家庭成員被當作「人質」以確保出境者按時歸國，例如「每個家庭同一時間只能有一個人出國」。
部分申請人需提供「擔保人」（多為公務員），如違反規定，擔保人或家庭成員將面臨嚴厲懲罰。
返國後，當局會收回護照，並對出境者的海外行程、會面人員進行審問。
部分海外維吾爾人雖然可以通過官方的新疆旅行團返鄉，但是人權觀察表示，這些旅行團實際上是由中國駐外使領館和新疆黨委統戰部組織的。報名者須提交身份證、護照等資料，並通過包括公安機關和居民委員會在內的嚴格審查才能獲准放行。此外，參加旅行團的維吾爾人也會受到全程監視，甚至被迫要求參加一些歌頌中國「新疆政策」的宣傳活動。
然而，報告指出，一些維吾爾人表示，參加旅行團仍是探望親人的唯一較安全方式，因為它減少了被審查或拘留的風險，並且相較於個人申請簽證更為便利。
對此，人權觀察批評中共當局嚴重違反國際法。根據《世界人權宣言》和《公民權利和政治權利國際公約》，所有人均享有自由離開任何國家（包括本國）的權利。新疆現行出境政策存在明顯的任意性和歧視性，嚴重侵犯了維吾爾人的基本權利。他們稱，中國政府負有國際法義務，應該允許維吾爾人自由旅行，並停止懲罰與海外有聯繫的維吾爾人。
最後，人權觀察也呼籲國際社會關注中國政府對維吾爾人的跨國鎮壓，並確保各國政府採取措施，保護其公民及居民免受中國政府的壓迫。
