巴勒斯坦14個派別的高級別代表於7月21日至23日在北京舉行「和解對話」,並簽署了《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》。
在中國斡旋下,巴勒斯坦14個派別的高級別代表日前在北京舉行「和解對話」,同意結束分歧,組建臨時民族和解政府,並簽署了《北京宣言》。但以色列對該協議迅速表示強烈譴責。目前正值以哈衝突的關鍵性時刻,北京力促巴勒斯坦派系之間實現「團結」,其主要目的何在?
據中國官媒新華社7月23日報道,應中方邀請,巴勒斯坦14個派別的高級別代表於7月21日至23日在北京舉行「和解對話」,並簽署了《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》。報道稱,這是巴勒斯坦14個派別首次齊聚北京舉行和解對話,為「飽受苦難」的巴勒斯坦人民帶來了「寶貴希望」。
不過,以色列迅速譴責了這項由北京斡旋達成的、將哈馬斯納入戰後加沙「民族和解政府」的協議。據法新社報道,以色列外交部長卡茨(Israel Katz)重申,「哈馬斯的統治將被摧毀」,並指責巴勒斯坦總統阿巴斯對導致「以哈衝突」的哈馬斯採取擁抱態度。阿巴斯所代表的法塔赫派也簽署了《北京宣言》。
北京斡旋巴勒斯坦派系「團結」以色列譴責
中共外交部發言人毛寧稱,此次對話最重要的共識就是「實現所有14個派別的大和解、大團結」,最核心的成果就是「明確巴解組織是巴勒斯坦人民唯一合法代表」,最突出的亮點就是「圍繞加沙戰後治理、組建臨時民族和解政府達成一致」,最強烈的呼籲就是「要根據聯合國有關決議實現巴勒斯坦真正的獨立建國」。
針對當前加沙衝突困境提出了「三步走」中方倡議:第一步是推動加沙地帶儘快實現全面、持久、可持續停火,確保人道援助和救援順暢准入;第二步是秉持「巴人治巴」原則,攜手推進加沙戰後治理;第三步是推動巴勒斯坦成為聯合國正式會員國,並着手落實「兩國方案」。毛寧強調,中方提出的「三步走」環環相扣,缺一不可。
法新社則指出,美國和以色列都無法接受伊斯蘭激進組織在戰後參與到任何加沙治理當中。以色列總理內塔尼亞胡即將於7月24日在美國國會聯席會議上發表重要講話。他已誓言將繼續加沙戰爭,直到摧毀哈馬斯。目前,以色列正猛烈轟炸加沙地帶,包括南部城市汗尤尼斯。
報道說,《北京宣言》的協議文本概述了「將根據巴勒斯坦各派共識,按照巴現行基本法,組建臨時民族和解政府」的計劃,該政府將「行使其對所有巴勒斯坦領土的權力」,包括加沙地帶、約旦河西岸以及以色列兼併的東耶路撒冷。而以色列外交部長卡茨指責阿巴斯「擁抱哈馬斯的殺人犯和強姦犯」。他並且拒絕巴勒斯坦權力機構在加沙的任何角色,表明「阿巴斯將遙望加沙」。
北京介入巴勒斯坦派系和談目的何在?
哈以衝突升級之際,中國力推巴勒斯坦派系「團結」的目的是什麼呢?美國的德國馬歇爾基金會印太項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為:「中國希望提升其『和平締造者』的形象並增強在中東的影響力,同時削弱美國的作用。該協議能否維持還有待觀察。」
旅美時事評論人士橫河分析指出:「巴勒斯坦的團結和中東和平是沒有任何關係的。巴勒斯坦的團結是為了對付以色列,也就是為了使中東的戰爭更激烈,而不是更緩解。所以王毅在講話中說得很清楚,它是支持巴勒斯坦的解放戰爭。」
橫河指出,中方所謂的巴勒斯坦「解放事業」本身就是偽命題。解決以哈衝突的關鍵是要釋放人質,找出恐怖襲擊的負責人承擔責任;而實現中東穩定則是需要巴勒斯坦的一些極端組織放棄恐怖行動。但北京把巴勒斯坦不同派別聚在一起的舉動,是增加了中東的不穩定因素,而不是減少。
橫河也認為,中國介入中東的真正目的就是為了擴大其地區影響力,而「要擴大自己的影響力,就要消除美國的影響力,所以就要反以色列。」他指出,中國並沒有自己的全球戰略,「它的所有計劃就是美國支持什麼,它就反對什麼。這就是為什麼在所有的地區衝突當中,它一定是選邊站、反對美國。這也就是為什麼在烏克蘭戰爭當中,雖然烏克蘭這麼支持中共,但是因為烏克蘭是在美國陣營,而俄羅斯是在反美陣營,所以(中共)才會站在俄羅斯這邊。」
中國捲入了一場危險的地緣衝突
以色列總理內塔尼亞胡周三將在美國國會發表預計具有里程碑意義的演講。法新社指出,內塔尼亞胡抵制了拜登政府要求其接受停戰的壓力,因為其極右翼聯盟成員強烈反對。拜登將於周四會見內塔尼亞胡,並承諾在最後六個月任期內,繼續努力找到衝突解決的方案。一位知情人士表示,為確保哈以停火談判繼續,以色列代表團定於周四前往多哈。埃及、卡塔爾和美國一直在努力達成哈以之間的停火和人質釋放協議。
美國智庫哈德遜研究所的中東和平與安全中心研究員兼項目經理齊內布·里布瓦指出,哈馬斯是伊朗的重要代理人,中國通過維持哈馬斯的存在,幫助伊朗維持了對於加沙的影響力:「即使現在,如果以色列在軍事上擊敗哈馬斯,哈馬斯仍將在政治上存在,因為它將被納入更大的巴勒斯坦統一框架。」
里布瓦認為,中國在中東致力於一場長期遊戲,與伊朗代理人合作,使其合法化。而從長遠來看,這不僅對以色列來說是個大問題,對美國的盟友和美國利益也是如此。中國仍然將以色列視為非常重要的合作夥伴,而通過促成這項協議,以色列「在某些時候,可能不得不與中國進行對話或接觸。這使得中國非常樂意以犧牲美國利益為代價,與以色列進行某種外交接觸。」
里布瓦還表示,中方斡旋巴勒斯坦派系和談的重點其實並不是協議本身:「重點是哈馬斯殺了人,卻在北京得到了紅地毯般的待遇。哈馬斯得到了北京的獎勵,尤其是現在,獲得了政治保護。這才是最大的信號。因為區域內其他的伊朗代理人都在看。他們看到哈馬斯是如何被對待的,他們會覺得更加有膽量去對抗美國利益,危害以色列利益。」
她認為,中東的未來將在很大程度上取決於美國與其盟友站在一起的能力,「只要美國做不到這一點,中國就會抓住每一個機會。」
外界注意到,中國近年以調解人身份介入國際衝突的外交姿態日趨明顯。但習近平與俄羅斯總統普京的「無上限」友誼,以及中方對俄羅斯的經濟支持,正導致中方營造的「中立」形象遭受質疑。烏克蘭外交部長德庫萊巴(Dmytro Kuleba)應中國外長王毅的邀請,已於23日抵達北京。這是德庫萊巴自2022年2月俄烏戰爭爆發以來首次訪華,旨在尋找政治解決危機的可行途徑。中共外交部發言人毛寧表示,王毅將同德庫萊巴舉行會談。而外界普遍關注的則是,習近平是否會與德庫萊巴會面。