我把8個領導人歸納成三種不同類型,一種中文叫變革型領導人(TransformationalLeader)。這種領導人有自己的眼光(Vision),就是在中國他到底想要做什麼;他有政治智慧,在這個政治體制中能生存下來,他能動員國內的輿論資源、制度資源、體制資源,戰略性地應對國際權力格局變化和遊戲規則,然後,把他的這種戰略眼光變成現實。在中共歷史上,在中華人民共和國歷史上,就這麼三位領袖人物做到了這一點,毛、鄧,和現在的習近平。
第二類領袖人物,我叫他們TransactionalLeaders,他們關注一些具體事物,沒有宏大眼光,而且沒有新的眼光,他能夠生存在這個政治環境中,但是他做不到變化,只是遵循前任的眼光,中文就叫他守成型,最典型的就是江澤民、胡錦濤,他們都遵循了鄧小平開創的外交政策,繼續往前走,不管國內國際上多大變化,他們繼續守成。
第三類,我叫他們為失敗的領袖。這些人也許有新的眼光,但是他們在政治漩渦中喪失了權力,最典型的是華國鋒、趙紫陽和胡耀邦。他們也許有新的想法,想要做一番變革的大事情,但是他沒生存下來,那就沒法變化。
我的這本書,基本上集中在三位變革型領袖上,談他們的眼光是什麼,想把中國帶向哪裏,他們想中國的外交取得什麼樣的成就。毛想做什麼?鄧想做什麼?現在習近平想做什麼?然後他們在達到政策目標的過程當中怎樣運用權力,我尤其集中討論了幾個方面,一是塑造輿論環境,主要兩方面,一方面是有選擇地記憶歷史,就是所謂中國百年國恥,或者是5000年文明輝煌,怎麼樣讓這些歷史記憶服務於他們的政策目標,比如毛當年強調,為了不重蹈百年國恥就要閉關鎖國,要自力更生;鄧小平重新又塑造了,鄧小平說,你關起門來,國家落後就要挨打,這不是外國人欺負你,而是自己沒有發展;現在習近平又重新強調5000年輝煌歷史,要實現中國夢。他們重塑歷史,歷史完全是他們手中的玩物。
還有一個,我談了民族主義,這三個領袖怎麼樣能夠動員人們的願望(aspiration),就是中國人的所謂強國夢,來打造他們的外交政策目標。我叫它「意識形態資源」。
還有一個制度資源,就是不斷改結構,不斷地重塑外交決策機構。比如毛跟官僚之間的互動,因為他是戰略家,完全是個斗士(Crusader),對官僚根本不予理睬,但是他建立中央外事領導小組,讓周恩來跟官僚制度打交道,但是重大決策自己做。而鄧小平,我叫它DelegationbyConsensus,就是他用那些傀儡,他從來沒有做過第一把手,用胡耀邦、趙紫陽們,或者一些官僚機構,因為對外開放以後外交政策的決策過程變得越來越複雜,所以好多事情他只管大事,其他事情就讓這些代理人去對付,只要這些人能夠達成一致意見他就不去干涉,只有他們不能達成一致意見的時候他才干涉進去。所以,他後來搞集體領導,到江澤民胡錦濤也繼續這種集體領導,就是達成共識的方法,中國的決策過程因為這種制度和體制的變化,對中國那一段時間的外交政策也產生了很大的影響,就變得比較可預測,當時的北京變得像華盛頓一樣,各種利益集團在裏邊博弈。
現在習近平又重新將權力集中,他擔任各個中央小組的主席,什麼事都管,所以整個機構又發生很大變化。
這本書就是把這三位變革型領袖,他們的外交政策重點,怎樣實現一些重點,做了全面描述。最後就是說,這裏面國際因素、國內因素都很重要,但是最重要的,就是有獨特戰略眼光的政治領袖起了最關鍵的作用,把這些東西全部給牽在一起了,就是這麼一個理論框架。我很高興這本書出來恰逢其時,因為現在大家都很關注中國。
習近平大國外交核心是抗衡美國
記者:作為中共的變革型領導人,習近平在成功完成第三次連任後,有多項外交行動,沙特和伊朗復交外交,最近又奪走了台灣所剩不多的邦交國洪都拉斯,現在出訪俄羅斯,見普京,然後還可能與澤連斯基視頻會晤。你如何描述習近平的外交政策?他的外交政策與內政的關係?你認為他的外交政策能否取得成功?能否至少部分地在取代美國領導的國際秩序?
趙穗生:你剛才講的這些新的外交舉動都符合他的外交政策重點,就是大國外交。大國外交一個方面是要恢復中國在國際舞台中心的地位;另外,中國要負起大國的責任,就是讓大家都尊重中國,最主要就是尊重他作為大國的領袖地位,某種程度程度上也就是成為一個世界領袖。
所以他在所有外交活動中,其實就一個考慮,要大國格局、大國風度、大國行為、大國智慧,所有語言都從這個角度,儘管國內現在出了很多問題,尤其是清零政策失敗後,很多人都認為,習近平在國際舞台上會有所收斂、有所軟化,至少對西方的對抗會有所軟化。我當時就跟很多人說,這個不符合他的外交風格、眼光和戰略重點,因為他絕對不會放棄他的大國外交地位。而且在他看來——在我們看來雖然受到一些挫折——他並不這麼認為。他認為中國仍是很有力量、舉足輕重的大國。這裏面還有很重要的一點,就是他是建立在和美國對抗的這種想法之上的。
因為,你看從他還沒有上台、訪問墨西哥時就說,這些西方大國吃飽飯了沒事幹,整天對中國指手畫腳,他有這樣一種心態。所以,他做很多事情都是為了平衡美國的力量。實際上在很大程度上就是一種向美國示威,就是我仍然是一個很有能力的國家,你美國拿我沒有辦法,不能夠把我怎麼樣,諸如此類的。
所以,他在很大的程度上仍然是向美國展示,中國和美國在很大程度上是可以對抗的,可以平起平坐的。但是,這裏邊還牽涉到,實際上中美之間這個對抗現在已經到了某種程度上很難停止的地步,他自己也知道,所以,他必須鞏固在國際上的地位,來增強與美國對抗的籌碼。
他能不能成功?我覺得他可以取得很多戰術上的成功,比如說洪都拉斯,這個很簡單,美國當然不願意看到洪都拉斯和台灣斷交,但是在很大程度上有一種經濟利益在裏邊,而且中國能提供這樣一些經濟利益,那他肯定會成功。伊朗和沙特復交,現在斷言還有點為時過早。因為當年美國也斡旋了埃及和以色列的外交,當時卡特總統還得了諾貝爾獎。但是中東這個地方很複雜,美國在這個地方屢遭挫折,中國覺得這是個機會,但是,中國進入中東這個機會到底對中國是不是一個真正的機會?中國能不能真正取得正面的效果,現在我覺得還要拭目以待。
習近平這次訪俄和可能與澤連斯基視頻,我感覺習他內心還是傾向於俄國的。他不可能完全中立,而且他的十二點和平方案也很清楚,完全不是中立的。但他要顧及整個國際社會的情緒,就是說絕大多數國際社會還是不認可俄國的做法。今天大家又看到國際法院對普京發出的逮捕令,這些國際輿論,他必須會有所顧忌,所以他至少要做出公平這樣姿態。那麼他和澤連斯基的談話,甚至表示能達到所謂外交解決方案,但是我覺得他更害怕的是普京政權倒塌,這個對他來講是非常不願意看到的。所以他現在處於很難的境地,就是兩害相權,兩個都對他不利,完全倒向俄國會受到國際社會的譴責,但是如果不對俄國表示一些支持,俄國一旦垮台,中國就處在跟美國對抗的最前沿了。他現在是處於一種非常微妙的境地,從這個角度來講,他要想取代美國重新塑造國際秩序,我覺得很難很難。他只不過是在平衡美國,保護他的一些利益而已。
責任編輯: zhongkang 來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。
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