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延遲退休勢在必行 恐輿情反彈中共當局進退兩難

北京街頭曬太陽的老年人。(2020年11月3日)

中國老齡化問題日趨嚴峻,成為沉重社會難題。中信證券本月發表的研究報告預告,中共當局今年內會宣佈「延後退休」方案,逐步延遲退休年齡到65歲。專家表示,人口老化導致中國地方政府陷入財政困難,認為此舉根本無助於化解危機。

按照中共國務院的法規,現行企業退休年齡為男性60歲、女幹部55歲、女工人50歲。中信證券2月初發表研究報告提到,漸進式延遲退休方案將於今年內公佈,2025年正式實施,到2055年前後實現65歲男女同齡退休。

人口學家,《大國空巢》作者易富賢

美國威斯康星大學中國人口問題專家易富賢對美國之音表示,目前中國農村人口普遍沒有社保,政府支付的退休金主要涵蓋城市老人,由全國九億多勞動力共同承擔。由於生育率底下,加上越來越多人會納入社保體系,預料今後養老問題會非常艱巨。

易富賢說:「目前農村(普遍)沒有社保,(老年人)要靠子女養,但是目前的農村人口老了以後,沒有足夠的小孩,也要政府養,今後全國有四億多老人會老無所養。」

官方稱延遲退休有助於緩解勞動力問題

中國人口下降問題備受關注,而伴隨人口下降的是人口老齡化問題。根據官方數據,2022年,中國65歲以上的人口比前一年增加約1000萬。處於工作年齡(16至59歲)的人口則接近900萬,總人口比例佔比下降了0.5%,為實現經濟復甦帶來挑戰。去年中共二十大習近平明確提出要逐漸推遲法定的退休年齡。

表面上,此舉是為了解決中國勞動力不足問題,但是易富賢表示,中國經濟發展倚重年輕勞動力,延遲退休只會製造過剩的人力。反觀中國的養老金危機已到了刻不容緩的地步。

易富賢說:「現在還不動手的話,以後怎麼來得及呀?你總不能一下子把退休年齡拉上去。把退休年齡改為65歲是下一步需要做的。然後再逐步提高到70歲。」

早在2019年中國社科院世界社保研究中心的報告已預測,全中國城鎮企業職工基本養老保險基金將於2035年耗盡累計結餘。

養老金缺口終極解決方案?

時評人秦鵬

身在美國的時評人秦鵬告訴美國之音,中國政府曾考慮以國企資金填補養老金的缺口,但由於各種原因最終沒有落實。

秦鵬說:「一個重要的原因是,在中國共產黨看來,國有企業時黨的執政基礎。這些財產是黨產不是國產,所以它就採取了推遲退休年齡這樣的方式來解決養老金問題。其實還有一個很重要的原因就是,要政府掏錢把官員的養老金給填上,從官員們的收入裏頭扣掉一部分。他們不乾的,因為他們本身是政策的制定者。」

秦鵬說,中國的養老金制度由地方政府各自統籌。在東北三省等地區,入不敷支的情況已經相當嚴重。

秦鵬說:「中國的養老金是以省為主在管理的,是各自為政的。目前有的地方已經出了問題了,導致地方政府整體財政出現危機。養老金沒有是發不下來的呀。實際上中國的養老金一上來就是我們叫的『龐氏騙局』,相當於後來的年輕人不斷地養這些要退休的人。像東北(三省)這些地方很多年輕人都離開了,也就是缺人去交這個錢。這個『龐氏騙局』也就實行不下去了。這還不僅是沒錢的問題,接着下來可能引發社會動盪。」

他認為,延遲退休對於解決養老金缺口,只能治標不能治本。

秦鵬說:「2022年的出生人口是956萬。2052年這批人會成為交社保的主力。2052年如果退休年齡不變的話,將是1992年出生的人開始領養老金的時候。這批人是2113萬。956萬人養2113萬人,所以中國接下去的養老問題是個大麻煩。

圖片來源:網絡

全靠(延遲)退休年齡去解決是不行的。」

若處理失當或觸發輿情反彈

目前西方發達國家像法國、美國也面臨類似中國的養老金缺口問題。法國政府一月初公佈養老金改革方案,計劃到2030年把退休年齡從當前的62歲推遲至64歲,遭民眾強烈反對,超過百萬人走上街頭髮出反對呼聲。在美國的民間組織、「中國勞工觀察」的負責人李強表示,延長退休年齡意味着年長的失業者會面對彷徨。

李強說:「有些人現在還沒到65歲,但之前中國的社保承諾他們到了65歲就可以退休,所以這部分人損失很大。本來計劃60歲退休的人就必須延長到65歲。」

中國人口問題專家家易富賢也說,中國出口有下降趨勢,隨着大量外企撤離中國,預料失業情況將進一步惡化。對於難以再就業的中年失業者來說,延長退休年齡未必是好消息。對於當局來說,這也是兩難的決定,若處理不當將導致社會強烈反彈。

責任編輯: 唐冬柏  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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