朋友們好，今天是2月28號星期二，歡迎來到遠見快評，我是唐靖遠。
今天，中共二十屆二中全會結束並發表了全會公報。這次全會最引人注目的焦點，是我們此前和大家討論過的，香港親共媒體放風說習近平可能要把公安部、國安部從政府系統剝離出來，再拼合其他相關的部門如交通部、民政部及金融機構等部分職能部門，合起來組建一個內務委員會。
這裏的「內務」兩個字究竟是指什麼目前不好定論，可能指黨內，也可能指國內事務。不管是哪種，都代表這個機構的職能是刀口向內，要用來整人砍人的。當然，港媒的放風信息並不一定很確鑿，比如這個機構的名稱和具體的職權範圍等等，但習近平想要對當前的權力架構動大手術是大概率的事情。
如果媒體的放風並非空穴來風，那麼我們就會看到一個問題，就是此前中共已經擁有了國安委、中紀委、政法委等都屬於刀把子範疇的機構，現在又搞出來一個什麼內委會，習近平究竟想要幹什麼？這些機構相互之間究竟是個什麼樣的關係？
我們先簡要說說今天的二中全會公報。
今天中共正式結束了二十屆二中全會，這是二十大後「選舉」出來的中央委員們第二次全體會議，全會在今天上午通過了公報，基本上就是做了兩件事，一件是審議通過了中央政治局提出的準備向3月舉行的兩會推薦的國家機構領導人員人選建議名單和全國政協領導人員人選建議名單。
另外一件就是大眾關注的，會議也審議通過了《黨和國家機構改革方案》，方案的部分內容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。
這兩件事，第一件事規定動作，誰都知道是各派系在桌面下明爭暗鬥坐地分贓都搞定了，然後才正式提出來在兩會來擺樣子走一個程序而已。真正有分量的是第二件事，因為這件事意味着習近平在黨內還是遇到了阻力的。為什麼呢？
因為在一般情況下，但凡換屆的黨代會一結束，緊接着的一中全會就會把想要搞定的人事安排和機構改革等基本事項確定下來了，中途一般不會再有什麼動作，一直等到翻過年後開春的兩會再按照既定程序走形式最後塵埃落定。
但這一次有點不尋常的是，這一次是在兩會舉行之前突然開二中全會來宣佈要搞機構改革，說明很有可能一中全會上安排的既定路線，出現了執行難度甚至無法執行，也就是分贓不均，所以只能從新開會安排分贓。
就二中全會出台的這份公報本身內容看，並沒有什麼值得特殊注意的內容。公報強調什麼中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期啦，什麼中國要努力擴大內需，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平啦，什麼不但統籌了兩個大局，而且做到了「三個更好統籌」啦等等，一大堆黨文化詞藻的堆砌，繞來繞去其實就一個核心意思：現在內外交困麻煩大了，大家都在一條船上，都要準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，所以必須且只能支持習一尊統籌這個統籌那個，要麼統你的權，要麼籌你的錢，反正是權錢兩手都要抓，兩手都要硬，基本就這個意思。
剛才我們說了，機構改革程序上的不尋常，反映出習近平可能遇到了不少阻力和麻煩，但公報內容對他自二十大以來的一系列政策還是給予了清一色肯定，比如清零政策翻燒餅被描述為成功「動態優化調整新冠疫情防控措施」，從氣球事件到俄烏和平建議被一路打臉聲聲入耳，也被描述為「成功開啟中國特色大國外交新征程」。
反正現在中共的文宣系統對指鹿為馬顛倒黑白已經進化到了非常「精甚細膩」的水準，無論什麼樣的失敗什麼樣的醜聞，都可以輕鬆做出翻案文章，瞬間化腐朽為神奇。只要我們看到這樣的擦屁股文章還在連篇累牘綿延不絕，我們就知道習近平「總爛尾師」的麻煩仍然在日積月累綿延不絕。
本次二中全會涉及到的國家機構改革，除了此前放風的內委會，還有另外一個焦點，就是中共國家安全委員會是否進行實體化改革，及改革後的大國安機構是否由政治局常委丁薛祥掌控。
中共國安委成立於2014年，官方說法是為了完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。這個機構級別非常高，由習近平親自擔任主席。國安委下設的辦事機構國安委辦公廳據稱設立在中央辦公廳，由當時的中辦主任丁薛祥兼任國安辦主任，分管日常工作的副主任則有3人：蔡奇、陳文清、劉海星，其中蔡奇和陳文清都是習近平鐵杆親信，只有劉海星是出身外交系統的官員，多少有點點綴色彩。
國安委成立至今已經過去了9年，這個機構到底如何運作，外界誰都不知道，但在去年的二十大報告中透出了一點信息，寫了這麼一句話：「堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善高效權威的國家安全領導體制。強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系。」
了解中共話語術的朋友都知道，這其實就是在批評國安辦「高效權威」不夠，「協調機制」很弱，各種安全體系都不夠完善。所以才說出國安體系的機構改革勢在必行這種話。
也就是說，習近平認為過去的國安委一直都比較虛，所以才想要借這次機構改革的機會將其實體化。如此一來，就帶來一個問題，就像我們剛才提到的，中共目前已經有了正國級的國安委、中紀委和一個副國級的政法委，還有一個很可能即將成立的副國級的內委會，這四個與安全密切相關的機構相互之間到底是什麼樣的關係？誰是真正掌總的那個大boss呢？
首先，習近平在二十大上同時安排政法委書記陳文清和公安部長王小洪擔任中央書記處書記，尤其王小洪以部級官員進入書記處，說明習近平對機構改組早有盤算。如果王小洪未來主管了內委會，那麼內委會、政法委和中紀委雖然級別有差異，但職能上將成為一種事實上的並列關係。
中紀委專注於黨內反腐，職能相對單一，雖然也是正國級，顯然必須直接向習近平匯報工作。而習近平如果要將國安辦實體化、實權化，如此敏感而重要的位置基本上就決定了坐這個位置的人，事實上就相當於習近平的貝利亞。如果不是習近平絕對信任的心腹，不太可能坐上這個位置。
從這個角度看，依然是丁薛祥來繼續擔任國安辦的主任的可能性不小。如此一來，等於國安辦升格為正國級，那麼習近平要將國安辦實體化實權化最簡單的途徑，就是讓政法委和內委會都直接向國安辦匯報工作，王小洪和陳文清都是副國級，向丁薛祥匯報工作也順理成章。
當然這只是我的一種猜測，可能與最後的結果會有出入。但無論其具體形式怎麼變，習近平的原則是不變的，他基本上就是在推行「刀把子治國」的路線。因為公安國安兩大暴力機構一旦剝離了政府系統，表面上是黨權擴張，以黨領政，實際上是在事實上成為了私人的武器。
也就是說，政法委可能會被削弱，被內委會大幅度分權，而習近平需要的可能就是這樣一種東廠與西廠相互制衡的格局。但凡這種特務性質很強的法外機構，最怕的就是一家獨大，反過來會威脅到當政者本人。從周永康團伙到孫立軍團伙，兩大謀反集團都是以政法系統為根據地，這對習近平來說一直都是心腹大患，即便是自己人擔任了政法委書記一樣不保險。
所以，現在看上去，習近平對刀把子系列的設置，還真有點抄大明東廠西廠還有內廠的格局，反正是幾個機構相互監視也相互制衡，大家明爭暗鬥，就不會聯合起來把矛頭都對準一尊。
習近平為什麼要如此煞費苦心，既要加強刀把子力量，又要防止一刀獨大。這背後最主要的原因，是習近平當前的處境和當年發動大清洗前的斯大林的確有某些相似之處。
斯大林為什麼要發動大清洗，一直以來也是眾說紛紜，但基本上與兩大因素有關：一個是斯大林的集體化經濟路線、包括第一個五年計劃遭遇了挫敗，這是的斯大林的政治權威受損，黨內不滿和質疑的聲音出現。在外部環境上，當時的歐洲動盪不安，處於二戰爆發的前期。
另一大因素是斯大林的親信基洛夫被刺殺身亡，調查之下牽連出了反斯大林勢力的存在，於是斯大林下決心發動「肅反」運動，後來蔓延擴大成為舉世聞名的大清洗。
我們簡單對比一下會發現，習近平當前的處境和斯大林比較相似，他三年清零斷送了中國的經濟，為此其個人權威可以說落到了谷底；而習近平的外部環境也是類似，與各國關係緊張，而且自己把自己綁上了台海的戰車；在這樣的背景下，黨內同樣出現了孫立軍政治野心團伙這樣的案子，所以他萌生效法斯大林實施高壓統治的想法並不奇怪。
習近平所有這些動作，包括他講話中頻率最高的「安全」這個詞背後的根源，其實都只有一個原因，就是台海。他的「人共體」紅色迷夢，他的「中興之君」大夢以及登頂全球的「領袖夢」，全都以台海為起點。但客觀的說，他面臨的現實和這些夢的距離正在迅速拉大，這不僅是因為美國，也是因為日本。
這兩天我們和大家討論了中共的動員和台灣的動員，甚至包括美國軍方某種程度上的動員。今天我們就說說日本的動員。
就在今天，日本國會眾議院投票通過了日本政府提交的114萬億日元（約合8360億美元）2023財政年度預算案，創下歷史新高。此外，其中高達6.8萬億日元（約合500億美元）的國防開支也刷新了歷史紀錄，其主要目的就是為了加強軍備以抵禦中共軍力和影響力擴張。
該預算案隨後將交由參議院審核，但是根據日本憲法，即使參議院對此不進行表決或未獲通過，該預算案也將在30天後的三月底自動生效。
這個刷新紀錄的國防預算是個什麼概念呢？與去年同期相比，一口氣增加了20%，而且其中包括約合15.5億美元的費用將用於採購和部署400枚美國的遠程戰斧式巡航導彈的專款。這批戰斧導彈射程高達1600公里，將為日本自衛隊提供可對敵方軍事基地實施先發制人打擊的能力。
這還只是開頭，按照日本政府的計劃，將在未來5年內將軍事開支翻一番，日本新的國家安全戰略也開始主張日本應構建對敵人進行先發制人打擊的「反擊能力」。
上個周末，日本媒體首次報導說，如同美國智庫CSIS一樣，知名智庫笹川和平基金會針對中共在2026年對台灣發動兩棲攻擊的設想情景進行了四天的桌面兵棋推演，參與者包括了前日本自衛隊軍官、日本和美國的學術界人士及相關研究人員。
報道說，在1月21號結束的模擬作戰中，日本損失了144架戰機，自衛隊的部隊傷亡多達2500人。美國可能損失大約400架戰機、19艘戰艦，但傷亡人數可能超過1萬人。
中共這一方的損失包括兩艘航母在內共156艘戰艦被擊沉，168架戰機和48艘運輸機被擊落，部隊至少有超過4萬人傷亡；而台灣一方則有13000名部隊傷亡，以及18艘軍艦和200架戰機損失。
儘管美日台三方的損失巨大，但最終的結果是經過兩周左右的激戰後，中共軍隊的後勤補給將被成功切斷，美日兩軍聯合壓制了中共的進攻勢頭後取得台灣的制空權，戰爭最後以中共無法取得對台灣的控制而被迫停止。
這個結果，與此前CSIS的二十多次兵推結果很相似，說明這個結論是有客觀事實基礎的。中共媒體將美日兵推結果稱為是一種信息戰，但這兩家智庫都是民間機構，而且笹川和平基金會旗下的「笹川日中友好基金」是最大規模的中日民間交流基金，可以說是比較親中的機構。
對美日兩國的兵推來說，結果固然引人注目，但兩方的兵推都毫不猶豫的將日本列為了參戰一方，足見日本成為台海第四方已經成為美日之間的共識。
除了內修武備之外，日本外聯盟友的步伐也一直沒有停止。昨天，日本和新西蘭的外長發佈聲明，為了應對中共日益咄咄逼人的共同擔憂，同意雙方加快關於情報共享協議的談判。
在此之前，日本已經分別與美國、澳大利亞和英國簽署了情報共享協議，現在搞定了新西蘭，就意味着日本與「五眼聯盟」成員國中只剩下了一個加拿大還沒有簽署類似協議。但我想明眼人一看就知道這只是遲早的事情，並無太大難度。
如此一來，日本等於事實上加入了「五眼情報聯盟」。在台海相關各方之中，我一直都覺得日本可能是最被低估的一方。儘管我們幾乎聽不到日本的聲音，但會看到日本一直在低頭做事，而且效率很高。從某種意義上說，日本已經在開始進行動員，只不過這種動員目前還只是限於政府層面，沒有擴散到大眾層面，所以表面上看起來平平靜靜，但我相信對中共軍方來說，它們對日本自衛隊的實力，應當比習近平更清楚很多。
好的，今天我們就聊到這裏了，謝謝各位的觀看和收聽，我們下次再見。
